郑州-电子标书系统培训资料(招标、投标)

-1-郑州市建设工程电子招标文件、投标文件编制系统培训资料郑州市城乡建设委员会-2-目录第一卷.........................................................................................................................................3第二卷.......................................................................................................................................32第一章电子标书编制系统要求..................................................................................................33一、运行环境............................................................................................................................33二、系统使用要求....................................................................................................................33第二章电子招标文件编制指南..................................................................................................35一、电子招标文件的编制及备案要求....................................................................................35二、技术标电子招标文件的编制............................................................................................36三、商务标电子招标文件的编制............................................................................................46第三章电子投标文件编制指南..................................................................................................69一、投标文件的组成内容........................................................................................................69二、电子投标文件的分类及编制要求....................................................................................69三、技术标电子投标文件的编制............................................................................................69四、商务标电子投标文件的编制............................................................................................81第四章筑龙技术支持..................................................................................................................98-3-第一卷-4-郑州市城乡建设委员会关于进一步规范国有投资工程招投标活动有关事宜的通知郑建〔2011〕81号为进一步加强国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的工程项目（以下简称国有投资工程）招投标监管，规范招投标活动，遏制围标串标等不良行为发生，维护招投标各方主体的合法权益，确保招投标市场的公开、公平、公正，现将进一步规范国有投资工程招投标活动的有关事宜通知如下：一、实行网上报名制度所有国有投资工程招投标均采用网上报名方式进行,凡符合招标公告规定的资质等级要求的潜在投标人，均可持本企业的身份验证锁，在招标文件规定的有效时间内，通过郑州建设信息网交易管理系统，进行网上投标报名、网上下载招标文件。二、大力推行资格后审在国有投资工程招投标中推行资格后审，严格控制资格预审。对于技术特别复杂、投资量巨大的项目确需实行资格预审的，需经建设行政主管部门批准。资格预审一般采用合格制，只要满足资格预审条件，通过符合性审查、强制性标准审查的潜在投标人均应通过资格预审，不得限制通过预审投标人的数量；特殊项目确需实行有限数量制的，应报建设行政主管部门进行审核。对于未通过资格审查的潜在投标人，招标人应当书面告知其不合格的原因。三、实行无招标人评委评标制-5-国有投资工程的评标工作，招标人不得派代表参与评标，应当全部由依法组建的评标专家库中抽取的专家担任。对于技术复杂、有特殊要求的项目，招标人可以提出书面申请，经工程招投标监管部门批准后，在评标前就项目情况向评标委员会做出说明，但不得向评标专家暗示或发表倾向于某一投标人的意见。四、规范评标现场管理评标期间，除评标委员会成员外，其他人不得进入评标现场。招标人（招标代理机构）应在开标前将评标所需的各种表格、电子文档交评标区工作人员。各级监督人员进入视频监控室，对评标现场进行全过程监控。评标过程中，评标委员会专家应当独立评审，不得相互讨论和询问评审意见。评标委员会主任应切实负起责任，组织评标专家依法按程序评标，并对评标记录和数据进行复核、编写评标报告。五、实行投标保证金集中管理投标保证金实行集中统一专户管理和本息退还制度。由交易中心设立专用账户负责投标保证金的代收、代退及保管等工作，工程招投标监管部门实施监督。投标保证金必须通过投标人的基本帐户以银行转账方式缴纳和退还；若投标人基本账户被冻结，需出具冻结单位的冻结文书和投标人的一般账户，报工程招投标监管部门审核后，方可从投标人一般账户中缴纳和退还。招标人（招标代理机构）及其他单位和个人不得以任何名义收取投标保证金。六、严格控制综合评估评标办法的使用国有投资工程项目应全面实行工程量清单招标，积极推行经评审的最低投标价评标办法，严格限制综合评估评标办法的使用。凡具有通用技术、性能标准或对技术、性能无特殊要求的项目，均采用经评审的最低投标价评标办法；特殊项目确需采用综合评估评标办法的，应当经建设行政主管部门批准后方可使用。七、加强评标专家的动态管理-6-严格评标专家的准入、清出，进一步强化评标专家的培训、考核、评价和信用档案管理。建立评标记录（评标报告）抽查制度，工程招投标监管部门将定期或不定期对评标委员会的评标记录（评标报告）及评审过程中的各项记录进行抽查和评价，对在评标过程中发现存在徇私舞弊、不按规定评标、违反回避规定、不客观公正履行职责等行为的评标专家，依照相关规定和程序提请上级建设行政主管部门暂停或者取消其评标专家资格，并向其所在单位进行通报或向社会公布，由其所在单位或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、建立招标代理机构信用手册制度建立工程建设项目招标代理机构执业信用手册制度，及时登记招标代理机构及其从业人员的基本信息和信用信息。实行招标代理项目责任制，加强对招标代理从业人员的行为监管，在招标代理业务办理过程中，不得私自更换项目组人员。对招标代理项目组负责人不参加开标会议、私自更换项目组人员和从业人员、在招标代理活动中存在挂靠、弄虚作假及其他违法违规行为的将依法处理，并将在《信用手册》中记录予以公示。加强招标代理机构承接业务后的行为管理，严格按规定对项目的代理质量进行评价，并将在《信用手册》中记录其评价意见。对于违反国家规定签订招标代理合同、降低招标代理服务费用进行无序竞争等行为，一经查实将记入不良行为记录，并依照相关法律法规处理。九、积极推进电子化招投标进程积极探索网络招标、电子招标，加快“电子标书和计算机辅助评标系统”的建设和推行工作。尽快实现招标文件的网上备案、发售（下载），投标文件的网上递交（上传），网上开标，评标专家采用计算机辅助评标，降低招投标社会成本，提高评标质量和效率，进一步促进招投标活动的“阳光运作”。郑州市城乡建设委员会二〇一一年四月十四日-7-郑州市城乡建设委员会关于网上投标报名有关事宜的通知郑建文〔2011〕46号各招标人（招标代理机构）、投标人，各有关单位：为预防招标人（招标代理机构）在投标报名环节排斥潜在投标人，简化潜在投标人的投标报名办事程序，提高招投标信息化管理水平，现就网上投标报名的有关事宜通知如下：一、自2011年5月1日起，凡在市建委工程招投标监管处进行核准备案的招标项目，一律采用网上投标报名的形式进行。招标人（招标代理机构）不再另行组织现场报名，不得以任何理由要求潜在投标人提供投标报名相关材料。二、凡符合招标公告规定投标报名条件的潜在投标人，均可持本企业身份验证锁，在投标报名有效期限内，通过郑州建设信息网（），进行网上投标报名。三、企业身份验证锁由市建设工程交易中心负责办理。企业获取身份验证锁后，应将本企业及人员基本信息，包括企业组织机构代码证、法人营业执照、资质证书、安全生产许可证、信用信息及主要技术人员的国家执业资格证书、安全生产考核合格证书等信息，录入“建设信息管理系统”企业数据库中，并通过建设行政主管部门的网上确认。四、潜在投标人网上投标报名的操作方式：插入身份验证锁→登陆“郑州建设信息网”→选择预报名的工程项目→点击“报名”→填写投标报名相关信息→点击“保存”→网上报名完成→打印报名回执单。五、对于首次进入市建设工程交易中心参与投标活动的外地潜在投标人，尚未办理进豫（进郑）备案事宜的，可向工程招投标监管处提供符合拟报名招标项目要求的资质（资格）-8-条件的资料原件，经确认后按程序获取身份验证锁，并在投标报名期限内先行完成网上投标报名操作，但须在开标前完成进豫（进郑）备案。六、为确保招投标活动的正常参与，潜在投标人应持身份验证锁及时更新、维护本企业数据库信息，并即时查验确认情况。如因数据库信息内容不真实、不完整导致投标失败的，由本企业自行承担责任。七、企业如不慎遗失或损坏身份验证锁的，请及时与交易中心信息科联系，并提交遗失证明材料（加盖公章），申请补办。联系电话：0371—67171613、67188883；联系人：张涛、靳更平。八、5月1日前企业应当完成身份验证锁办理及数据库信息更新工作。郑州市城乡建设委员会二〇一一年四月十五日-9-郑州市城乡建设委员会关于建设工程电子标书和计算机辅助评标系统试运行的通知郑建文〔2011〕45号各招标人（招标代理机构）、投标人、评标专家，各有关单位：为进一步促进建设工程招投标活动公开、公平、公正，节约招标投标社会成本，提高评标质量和效率，我委组织开发了“电子标书和计算机辅助评标系统”，现决定在国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的工程项目（以下简称国有投资工程）施工招投标活动中试运行。有关事项通知如下，请遵照执行：一、自2011年5月1日起，凡在市建设工程交易中心进行的国有投资工程施工招标，一律采用电子标书和计算机辅助评标系统。二、招标人（招标