完善制度设计提升市场信心建设长期健康稳定发展的资本市场

研究报告（2015年第13期总第13期）2015年11月19日完善制度设计提升市场信心建设长期健康稳定发展的资本市场清华大学国家金融研究院课题组课题牵头人：吴晓灵李剑阁王忠民报告摘要2015年6月-8月份的中国股市经历了“异常波动”，经过政府的有效应对，股市的风险已基本释放，逐步进入恢复调整期。本次股市异常波动集中表现为“暴涨”和“急跌”,深层次原因分析:从宏观上看，这次股市异常波动反映了人们对转型、改革的过高预期与短期经济表现未达预期的矛盾。从微观上看，有资本市场自身的制度建设和专业认知等技术原因，包括但不限于：第一、杠杆的过度、无序应用和金融产品监管不完善导致监管层难以实时监测、量化股票市场的风险状况，是本次异常波动的最重要原因；第二、市场机制多空不协调导致积累了大量风险，同时对金融衍生品和套利对冲等金融工具运用不力，阻碍了股票市场自身功能的正常发挥；第三、交易机制方面的设计缺陷加剧了本次股票市场异动的幅度；第四、投资者结构散户化问题突出，投资理念偏短视，价值投资理念弱化，羊群效应明显；第五、新股发行制度、上市公司行为规范等方面存在一些漏洞。另外，媒体言论成为牛市思维助推器，未在舆论监督和市场净化中发挥应有的作用。政策建议：建立市场健康发展的长效机制，提升市场信心。（1）加快修订《证券法》，根据产品的本质扩展证券范围，将各类集合投资计划份额和份额化的P2P网贷、股权众筹等纳入证券范围，实行统一功能监管。（2）建立国家金融危机应对机制，并在法律中予以明确。（3）正确运用衍生产品等创新金融工具，完善市场定价和风险管理建设。（4）积极推进股票发行注册制度改革，恢复新股发行。（5）建立舆情分析监测反馈机制，正确引导舆论导向。主报告目录一、本次股市异常波动集中表现为“暴涨”和“急跌”.....1（一）2014下半年-2015/6：杠杆资金跑步入场推升泡沫..................1（二）2015/06-2015/07/08：杠杆集中平仓引发急速下跌..................2（三）2015年8月中旬后：全球金融风险导致第二轮下跌.................3二、本次股市“暴涨+急跌”深层次原因分析..............3（一）转型和改革推动了市场一致预期的快速变化........................5（二）国内外金融市场多重因素的冲击诱发了异动........................6（三）资本市场本身制度缺陷（杠杆不当、多空不协调、交易机制等）是本次股市异动的直接原因..................................................8（四）媒体言论助推牛市思维，媒体未在舆论监督和市场净化中发挥应有的作用.................................................................16三、政策建议........................................17（一）拓展证券范围，实行统一功能监管...............................17（二）建立和完善资本市场系统性风险监测和危机应对机制...............19（三）正确运用创新金融工具，完善市场定价和风险管理建设.............20（四）不断完善证券市场长效机制，提升市场信心.......................22（五）建立舆情分析监测反馈机制，正确引导舆论，发挥媒体监督和净化市场的作用.............................................................24子报告目录子报告1：A股配资发展现状、影响及政策建议……………….………29子报告2：股市资金杠杆的规模、配资系统及压力测试………….…….52子报告3：2015年股市异常波动成因分析与股指期货所起的作用…...85子报告4：A股衍生品的作用及其在股市异常波动中的表现特征…...106子报告5：市场策略一致性问题研究…………………………………131子报告6：量化投资与高频交易对市场影响…………………………147子报告7：关于我国交易机制设计的制度建议……………………….168子报告8：A股市场投资者结构影响分析…………………….………205子报告9：股票发行制度对市场的影响………………………….……217子报告10：关于规范董监高行为的制度建议………………………....234子报告11：舆论导向在本轮股灾中的作用影响…………………..…..274子报告12：股市资金监控体系构建…………………………..………..290附课题成员列表………………………..……….……………………303课题组工作人员………………………..……….……………………..304完善制度设计提升市场信心建设长期健康稳定发展的资本市场2015年6月-8月份的中国股市经历了“异常波动”，经过政府的有效应对，股市的风险已基本释放，逐步进入恢复调整期。认真总结本次股市波动的原因，完善制度设计，对资本市场的长远健康发展，对完善企业的融资环境，从而支持经济转型和结构调整，维护经济平稳健康发展都是非常重要的。一、本次股市异常波动集中表现为“暴涨”和“急跌”2014年7月开始启动的本轮股票市场异常波动集中表现为“暴涨”和“急跌”。（一）2014下半年-2015/6：杠杆资金跑步入场推升泡沫2014年底股市出现了第一轮的上涨，11月24日到12月31日，短短28个交易日，上证综指上涨30.07%。经过两个月的调整，改革红利、“互联网+”的预期经过部分媒体不断放大，推动大量资金涌入继续推高股指，预期获得“自我实现”，又带动更多资金跟进，“一致性”的牛市预期持续强化。2015年3月13日至6月12日，股指再次急速上攻，上证综指、中小板指数、创业板指数分别上涨54%、75%、93%，银行、石油石化除外的上市公司平均市盈率51倍，创业板142倍，价格大幅偏离价值中枢。（二）2015/06-2015/07/08：杠杆资金集中平仓引发股价急速下跌6月15日至7月8日，市场进入第一个急跌阶段，上证综指跌去32%。多项因素使得6月份市场流动性趋紧，市场投资者情绪紧张，而证监会严查场外配资成为引发急速下跌的导火索。1.银行资金供给紧张。银行资金面历来在6月末由于年中结算、上缴财政存款、上缴存款准备金和进行年终分红的影响会趋于紧张，今年迭加地方债发行放量的因素使得市场资金供给更加趋紧；2.IPO申购大量冻结资金。其中中国核电、国泰君安的两轮巨量IPO连续到来，冻结资金约11万亿，且新一轮IPO被核准信息公布，预计冻结资金规模达4万亿；3.央行不续作MFL、重启逆回购，导致市场产生货币政策转向质疑；4.大股东减持增加市场股票抛压。随着行情泡沫化程度节节攀升，上市公司重要股东减持力度加大，5月、6月净减持规模为1307亿、1034亿，比4月份减持规模分别增加69%和34%；5.在上述背景下，证监会严查场外配资，使得股票市场资金面压力进一步加大。6月15日，股票市场开始连续急速暴跌，短期因素造成资金抽离带来短期暴跌。由于本轮上涨过程中有大量信用交易，一旦触发一部分信用交易的警戒线或平仓线，由此引发的下跌会使得接下来另一批信用交易投资者面临被平仓的压力，如果保证金得不到补足，那么这部分账户就会紧接着被平仓。于是市场陷入“暴跌→高杠杆账户被平仓→卖出压力增大→股价进一步下跌→次高杠杆账户被平仓→卖出压力进一步增大→股价进一步下跌→……”的恶性循环当中，而市场很快认识这一机制，一些没有平仓压力的资金也紧急撤离，造成市场中流动性逐渐消失，形成流动性螺旋。（三）2015年8月中旬后：全球金融风险导致第二轮下跌第二轮暴跌发生于2015年8月18日至8月26日，上涨综指由4006点下跌至2850点，跌幅29%，创业板指由2721点下跌至1843点，跌幅32%。本轮下跌伴随着美国加息预期渐行渐近、人民币贬值和全球资本市场大幅下挫，与中国资本市场本身问题相关度不高，不在本报告中重点讨论。二、本次股市“暴涨+急跌”深层次原因分析本次股市波动是资金推动了牛市，也是资金导致了急跌，但更重要的是分析是什么因素驱动了资金。深入分析本次股市“暴涨+急跌”的深层次原因，主要包含以下几个方面：一方面，从宏观看有股票市场的“加杠杆”与地方政府、房地产等部门“去杠杆”等宏观背景原因。当实体经济需求偏弱，房地产、地方政府融资平台等巨额资金需求部门“去杠杆”的时候，市场对国家有通过引导股市走牛来解决社会杠杆过高等深层次问题的预期被媒体不断放大。同时，新一轮改革、转型、一带一路等政策赋予中国经济长期增长的内在动力，这给予了投资者美好预期，成为股票市场“加杠杆”的动力。改革开放以来，居民财富急剧增加，而居民可配置的资产较少，在房地产投资受限和实体经济投资吸引力下降的时候，大量资金涌向资本市场。从2015年年初到2015年6月15日高点当周，证券市场交易结算资金银证转账变动净额累计达到3.1万亿，银行理财产品中股票权益类占比从2014年年末的6%上涨到15%左右，增量高达近2万亿，推升了股票市场的“暴涨”。但随后情况发生了逆转。经济下行压力加大，传统吸纳资金的部门在一定程度上从“去杠杆”恢复到“加杠杆”的状态。金融市场担心美联储9月加息可能导致新兴市场货币贬值和资金流出。与此同时，监管部门为了防范过度和无序杠杆带来的后患，加大了场外配资的清理力度，在一定程度上造成了股票市场的“去杠杆”，资金加速从股票市场流出，导致出现了股票市场的“急跌”。股市波动反映了对经济转型、改革红利的过高预期与短期经济表现未达预期的矛盾。另一方面，从市场看有资本市场自身的制度建设和专业认知等技术原因，包括但不限于：第一、杠杆的过度、无序应用和金融产品监管不完善导致监管层难以实时监测、量化股票市场的风险状况，是本次股市异常波动的最重要原因；第二、市场机制多空不协调导致积累了大量风险，同时金融衍生品和套利对冲等金融工具运用不力，阻碍了股票市场自身功能的正常发挥；第三、交易机制方面的设计缺陷加剧了本次股票市场异动的幅度；第四、投资者结构散户化问题突出，投资理念偏短视，价值投资理念弱化，羊群效应明显。第五、在新股发行制度、上市公司行为规范等方面存在一些漏洞。另外，社会舆论环境加速资金入场，部分媒体言论助推牛市思维。媒体未在舆论监督和市场净化中发挥应有作用，在散户主导的股票市场中，媒体对股票市场的方向产生了顺周期的推动作用。（一）转型和改革推动了市场一致预期的快速变化转型和改革为中国经济注入了新的长周期活力。中国当前正处在经济结构转型的过渡期，第三产业占GDP比重日益增加，并从2013年开始超过第二产业。从A股的市场结构来看，2014年中小板企业净利润增速20%，创业板净利润增速16%，远高于主板（剔除金融石油石化）的4.01%。因此从2012年末开始，我们观察到了以“互联网+”为特征、以创业板为代表的新兴产业板块的崛起。十八届三中全会以来，各个领域的市场化改革给企业注入了新的活力，尤其以国企改革和一带一路战略为代表，让市场产生了一个美好的预期。经济下行压力较大。2015年上半年“投资、消费和出口”三大需求均出现回落，经济下行压力犹存，GDP增速依旧在7%左右徘徊，二季度固定资产投资同比名义增长11.4%（扣除价格因素实际增长12.5%），增速比一季度回落2.1个百分点，社会消费品零售总额同比名义增长10.4%（扣除价格因素实际增长10.5%），增速比一季度回落0.2个百分点，进出口总额同比下降6.9%，其中，出口增长0.9%；进口下降15.5%。工业企业处境依旧艰难，2015年一季度，上市公司总体净利润增速为3.96%，剔除石化金融后增速为5.97%，环比下降6.91%。上半年，全国规模以上工业增加值同比增长6.3%。实体经济的状况并没有发生明显改善，经济仍存在较大的下行压力。市场的波动反映了对转型、改