高安市消防大队“五大”实施方案

1深入推进消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵工作方案〈高安市消防大队〉为深入推进我市消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵工作（以下简称“五大”活动），坚决预防重特大火灾发生，确保全市消防安全。根据宜春市消防支队制定的指导方案，并结合大队具体情况，制定工作方案如下：一、进一步加强“五大”活动的组织领导大队加强“五大”活动领导小组，由大队长邹友华、教导员戴险峰任组长，副大队长李国华任副组长，参谋邹卫军、谢志军、谢祖雄、曾羿为成员。领导小组下设办公室，李国华任主任，邹卫军、谢志军任副主任，曾羿、谢祖雄、罗春燕为成员。6月至12月，监督管理、法制、宣传、战训、纪检确定专人到办公室集中办公，制定并贯彻落实、监督“五大”活动、构筑“防火墙”工程以及打造消防“铁军”工作，大队协调有关人员制定并落实不同阶段工作推进措施，撰写、报送“五大”活动工作材料和编发工作信息，统计“五大”活动相关数据，统筹组织迎接“五大”活动、构筑“防火墙”工程以及打造消防“铁军”的检查考评工作。二、进一步强化“五大”活动工作措施（一）消防安全大排查、大整治工作措施1、实施网格化排查整治。重点推进人员密集场所、“三合一”场所、建筑消防设施大排查大整治工作。按市、乡划2分两级排查整治网格，由高安市消防大队和公安派出所按照各自职责，联合相关部门逐个网格、逐家单位开展排查整治。大队“五大”活动领导小组负责督导高安市网格内的各片区和各乡镇，公安派出所负责督导乡级网格内的村（居）委会。同时，量化市、乡两级网格的消防监督人员、公安派出所民警具体排查整治任务，责任到人，分片包干。6月20日前，各地要完成网格责任划分，每个网格都要明确相关人员的排查整治任务和督导责任，并分级填报《网格化排查整治责任分工表》。2、发动重点行业系统自查。“七一”和“七城会”期间，由高安市政府牵头，组织教育、民政、卫生、住建、交通、国资监管、文化、广电、旅游、人防、供销合作社、铁路等12家重点行业系统，在各自职责范围内开展消防安全大检查。重点检查：单位消防安全责任制建立和落实情况，单位员工的消防安全教育培训情况，单位灭火和应急预案制定及演练情况，建筑疏散通道、安全出口等设置情况和保持畅通情况，建筑自动消防设施和灭火器材的配置和维护保养情况，电气线路敷设和电气设备的安全运行情况。3、建立火灾隐患举报投诉机制。在前阶段全市公布火灾隐患举报受理电话和信箱的基础上，从6月30日起，在高安市消防大队设立火灾隐患举报受理中心，明确受理中心工作职责、办事程序，建立完善火灾隐患举报受理、查处、反馈、奖励、公告等长效机制，保障火灾隐患举报受理工作良性发展，广泛发动人民群众参与火灾隐患排查整治，提高3排查整治的针对性和实效性。4、加大隐患整治力度。充分运用法律、行政和社会舆论等手段督促整改火灾隐患。对发现的火灾隐患和消防违法行为，一律依法从重处罚。扎实推动重大火灾隐患整改，切实做好重大火灾隐患政府挂牌督办与公告工作。6月27日前，大队上报《重大火灾隐患整改情况报表》。“七城会”前，重大火灾隐患要整改销案。对确实不能按期整改到位的，要责成有关责任部门和责任单位落实消防安全防范措施，进行死看死守。5、深化社会单位“四个能力”建设。大力推动社会单位开展“四个能力”建设，确保年底前每个消防安全重点单位要有1到2个消防管理“明白人”和建设消防设施“明白人”，所有消防安全重点单位要通过“四个能力”达标验收；组织已达标单位开展“四个能力”建设“回头看”活动，逐步推行重点单位消防安全管理人员备案申报制度和单位消防安全自我评估制度，不断完善建筑消防设施维护保养制度。7月5日和11月10日前，统计上报一次社会单位情况汇总统计表（所有办理组织机构代码的单位）和社会单位情况基础台账；11月10日前，上报一次非消防安全重点单位“四个能力”达标基础台账。6、建立建筑消防设施维护管理长效机制。制定建筑消防设施管理规定，健全单位建筑消防设施维护保养制度，明确工作责任，完善工作机制，确保建筑消防设施完好有效。重点监督检查单位签订和落实自动消防设施维保协议情况，4并把消防设施完好有效纳入单位“四个能力”建设达标验收和定期自评内容。“七城会”前，有自动消防设施的单位必须签订维保协议。对签订虚假协议和不按协议落实维护保养的，依法从重处罚。年底考评时，建筑消防设施瘫痪、关停问题作为“四个能力”建设“一票否决”项目。7、加强新建、改建、扩建工程消防安全管理。依法落实新、扩、改建工程消防监督管理责任，严把建设工程消防设计审核、消防验收、消防设计备案和竣工验收备案关口，杜绝产生“先天性”火灾隐患；推动建设、安监部门落实监管责任，督促施工单位建立并落实施工现场消防安全责任制度和消防安全操作规程，按要求配备消防设施和灭火器材；将建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围，确保建筑外保温使用符合要求的材料。8、突出消防监督管理系统应用。高度重视消防监督管理系统的应用，社会单位基本信息全部录入，单位和个人执法档案全部建立，网上执法案卷质量全面提高。2011年10月底前和2012年10月底前，完成消防安全重点单位信息录入和属于人员密集场所的非消防安全重点单位信息录入，同时利用消防监督管理系统登记单位消防设施基本情况和火灾隐患，对消防监督执法动态进行跟踪。（二）消防安全大宣传工作措施9、大力宣贯《全民消防安全宣传教育纲要》。结合落实全民消防宣传教育工作现场会精神，利用新闻媒体、公益广告、手机报等宣传手段，深入宣传《纲要》主要内容，做到5家喻户晓、人人皆知。10、建立健全社会消防宣传工作机制。将消防安全宣传纳入高安市属各宣传部门工作范畴，形成长效机制。结合建党90周年、“七城会”消防安全宣传活动，在广播、电视、报刊、网络等媒体开设固定专题栏目，做到天天有消防宣传图像、有消防宣传声音。在主流媒体上公布、曝光久拖不改的火灾隐患，跟踪报道火灾隐患整治过程，在全社会形成整治火灾隐患的高压态势。11、深入开展社会化消防宣传工作。联合有关部门深化消防宣传“六进”活动，在党校推广消防安全课堂教育，定期开展消防演练；在社区聘任消防宣传员，全力实施“家庭消防安全计划”，利用假期开展家庭消防安全自查行动；在农村推广订立消防安全乡规民约和开展消防安全自防联防行动；在公众聚集场所推广消防安全“三提示”行动；在单位推广提高“四个能力”专项宣传行动。围绕“七一”、“七城会”重点时期消防安全宣传，充分利用各类新闻媒体、互联网络、户外视频、宣传讲坛，组织开展各种形式的消防知识宣传活动，不断提高社会群众消防安全意识和火灾自防自救能力。（三）消防安全大培训工作措施12、扎实开展消防监督人员消防业务“实地操”练兵。组织全市消防监督人员分级分批进行消防监督业务技能集中培训，开展消防监督执法检查“实地操”（组织消防监督人员开展建筑消防设施监督检查方法、程序等执法环节的实6地操作训练）练兵活动，重点解决消防监督人员不会检查、检查发现不了问题、发现问题不知道执法程序等问题。将消防监督“实地操”练兵纳入干部绩效考评，经考核达不到“实地操”标准要求的，不予或延缓晋升晋级，或调整工作岗位。13、推进消防安全责任人、管理人培训。实行消防安全责任人、管理人培训合格发证制度，建立培训长效机制，严格培训质量要求，建立培训台账。大队将于11月组织重点单位消防安全责任人、专（兼）职管理人培训，将单位人员培训情况纳入消防监督检查内容。14、推进消防控制室人员培训。严格督促社会单位按要求配齐消防控制室持证上岗值班人员。积极利用江西省职业技能鉴定站，消防设施工程施工企业、消防维护保养单位的作用，加大消防控制室值班人员在岗操作培训力度，确保其熟练掌握消防设施操作方法和灭火应急处置技能。15、推进农村消防安全培训。各地结合本地实际于6月底前制定本地区农村大培训实施方案，对所有负责消防工作的乡镇长和村“两委”负责人轮训一遍。大队负责组织培训乡镇长和村“两委”负责人。今年底，各地要完成培训任务总量的40%；2012年，全面完成培训任务。同时，积极依托农业部门、民政部门培训平台积极开展消防知识教育培训。16、开展保安消防安全技能培训。贯彻落实《公安部关于充分发挥保安队伍作用积极开展消防安全工作的通知》（公通字[2011]16号）要求，大队负责协调治安部门将消防安全技能教育纳入保安员岗前培训、在职培训和换岗培训的7内容，严格落实《社会消防安全教育培训大纲》培训课时和内容要求。（四）消防安全大练兵工作措施18、深化全员执勤岗位练兵活动。按照支队《关于进一步加强执勤岗位全员练兵活动的通知》（宜消字[2011]31号）要求，深入开展全员执勤岗位练兵活动。19、强化专业培训和战术研究。抓好大队岗位大练兵活动，着力提高战士的战斗力。继续开展指挥员交叉轮岗活动，举办一次灭火救援战例研讨暨器材装备革新评选活动。全面落实“一战一评”的要求，适时组织开展视频战评活动。20、开展“铁军中队”创建达标活动。按照《江西省公安消防部队铁军中队创建达标活动实施方案》的要求，全面构建“人才队伍、灭火救援、信息通信、执勤训练、装备保障、精神培育”六大铁军中队建设体系。全面推广共青城“铁军中队”创建达标试点经验。抓好“铁军中队”创建工作，并积极做好考核验收准备工作。21、深化“六熟悉”和实战演练。大队将分类确定辖区内消防安全重点单位，逐一开展实地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡。年内，大队将完成6次以上典型灾害事故实战拉动演练，其中夜间演练不少于2次；中队选择具有代表性的30个重点单位开展不少于2次实地演练（至少进行1次出水演练），其中夜间演练不少于10次。22、加大训练设施建设力度。9月底前，大队将按100%的比例完成攻坚组器材装备配备任务。年内，大队将按照简8便适用的原则，配齐百米梯次进攻操、攻坚技巧、救助技术综合操、消防障碍科目等训练科目必备的独木桥、地笼、结绳架、枞林、高障、低障、五步桩、锤箱等训练设施。三、工作方法(一)高度重视。深入推进“五大”活动是扎实推进构筑“防火墙”工程和深入打造“铁军”的具体措施，是下半年消防工作重点，大队将高度重视，成立专门机构，健全机制，细化方案，明确责任，统筹协调，狠抓各项措施的落实。(二)营造氛围。大队将积极发挥舆论宣传引导作用，利用广播、电视、报刊、互联网等各种媒体，通过建立专版、专栏等形式，大力宣传消防安全“五大”活动，在全市形成开展“五大”活动的强大声势和浓厚氛围。(三)落实责任。大队将定期开展“五大”活动专项督查，确保工作取得实效。同时，严格实行消防监督执法责任倒查，对未依法履行工作责任或执法不到位导致重特大火灾事故的，依法依纪追究有关人员的责任。(四)及时总结。大队将及时总结本地“五大”活动的做法和成效，分析存在的问题和薄弱环节，做到底数清，情况明。每日及时在消防监督管理系统中录入执法情况和社会单位信息。