消防大队打造消防铁军实施方案

1望谟县消防大队打造消防铁军实施方案为认真贯彻落实全州消防部队打造公安消防铁军工作会议精神，全力打造消防铁军，大力提升部队灭火和应急救援能力，更好地履行《消防法》赋予的职责使命，根据支队《关于印发打造金州消防铁军实施方案的通知》（州公消〔2009〕47号），特制定本方案。一、组织机构大队成立打造消防铁军领导小组，负责统一组织领导各项工作的开展。组长：成员：二、工作思路紧扣“一个核心”，突出“两个重点”，推进“三大建设”，强化“四项保障”，提升“五种能力”。紧扣“一个核心”，即抓住培育铁的消防战斗精神这个核心。消防战斗精神与新时期公安消防精神一脉相承。用勇猛、机敏、协作、必胜的精神，统一全体官兵的思想和行动，叫响打造公安消防铁军口号，激发斗志，凝聚警心，激励部队，鼓舞士气，并在新的实践中大力倡导、弘扬和不断发扬光大，使之成为战胜困难夺取胜利的力量源泉，成为提高部队攻坚克难战斗力的不竭动力。2突出“二个重点”，即一是突出消防业务基本功训练。认真贯彻落实《公安消防部队灭火救援业务训练与考核大纲（试行）》，完善训练的组织、保障、检查、考评、奖惩机制，苦练体能、器材装备操作、安全防护等基本功，大力开展辖区情况“六熟悉”，突出高温、浓烟、黑暗、有毒、高空等环境中的适应性和心理训练，大力开展侦察、救生、灭火、供水、破拆、排烟、堵漏、洗消等技能训练，具备单兵攻坚和协同作战能力。二是突出灭火救援实战专业训练。加强火情侦察、楼层进攻、破拆进攻、地下进攻、强攻排险、关阀堵漏等操法训练和专业训练，针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾扑救和危险化学品泄漏、交通事故、自然灾害、建筑倒塌等灾害事故，大力开展应用战术训练和实战演练，具备专业处置、打赢制胜能力。推进“三大建设”，即一是大力推进队伍建设。加强战训队伍建设。要不折不扣落实岗位编配标准，有计划、分步骤重点培养战训人才，不拘一格吸纳战训人才，破格提拔任用战训人才，不遗余力保障战训干部待遇，促进战训队伍稳定发展；加强灭火救援攻坚组建设。选拔特殊人员，配备特殊装备，开展特殊训练，组织特殊培训，落实特殊政策，提高特殊能力；加强消防特勤队伍建设。进一步加强特勤中队、班组的建设，构建分布合理、设置科学、反应快速、攻坚有力的网络化特勤力量。二是大力推进装备器材建设。按照“结构合理，功能多样，先进实用，防护优先”的原则，认真贯彻落实《贵州省消防部队2009-2011年装备和基础设施建设规划》，建立装备配备规划论证机制，增加先进灭3火主战车配置数量，逐步改善装备结构，积极推广应用高效、现代、新型装备，努力构建符合望谟县实情的装备结构。三是大力推进信息化建设。坚持以信息化为牵引，以科技为支撑，以平台建设、系统建设和机制建设为重点，严格落实《武警消防部队信息化建设项目总体实施方案》，科学制定并实施信息化建设发展规划，加快建设信息化各项基础设施，加强信息化综合应用系统建设，提高信息化服务现实斗争的能力。强化“四项保障”，即一是强化组织保障。建立支部主抓、军事主官主管的组织机构，明确任务分工，责任落实到人，形成党委议训、部门负责、齐抓共管的良好局面。二是强化制度保障。建立健全分析研判、检查督导、考核奖惩等制度，制定工作章程，为灭火救援攻坚组的组建、训练、管理、使用提供制度保障。三是强化经费保障。积极向大队党委汇报，加大资金投入，落实各项建设任务。四是强化战勤保障。从重大灾害事故的处置需要出发，坚持平时与战时、自我保障与社会保障相结合的原则，科学预测本地大型灾害事故的规模和灭火救援战勤保障的需要总量，科学合理地确定建设任务，满足实战需要。提升“五种能力”，即一是大力提升组织指挥能力。注重战术理论知识与实战的有机结合，熟练掌握各类灾害事故的特点、处置程序与对策、注意事项等内容，加强灭火救援组织指挥和临机决策能力训练，保证灭火救援战斗成功实施。二是大力提升强攻近战能力。严格落实“五个第一时间”要求，集中优势兵力于火场，组织攻坚力量，配备必要防护器具，选用精良的装备，灵活4运用堵截、突破、夹攻、合击等战术方法，控制火灾发展蔓延，准确快速组织灭火。三是大力提升攻坚克难能力。在大队党委的统一领导下，充分发挥人员和装备优势，积极主动承担急、难、险、重任务，成为攻坚克难的主力军、突击队。四是大力提升初战控制能力。坚持“救人第一”的指导思想，正确处理灭火与救人的关系，提升大队独立作战能力，做到坚守一个进攻阵地，打开一条疏散通道，保持一条不间断供水线路，杜绝“小火酿大火”的现象发生。五是大力提升集成作战能力。建立灭火救援联动机制，正确处理好消防部队与联动力量在力量调度、组织指挥、控制事态发展、抢救人员生命、攻坚作战等环节上的先后、主次、从属关系，建立有效的通信联系，提高联合集成作战能力。三、工作目标——执勤训练规章制度完善，战训业务基础工作扎实，灭火救援预案体系完善，值班备勤秩序规范，备战制度落实良好，执勤装备完整好用，达到“三清、三进、三定、三无”要求，执勤备战工作实现标准化管理。——按纲施训长效机制完善，官兵消防业务基本功扎实，单兵技能娴熟，指挥员素质过硬，作战执勤人员胜任相应执勤岗位，实现专业化、基地化训练。——装备配备规划论证机制基本完善，个人防护、特勤和通信建设全部达标，先进主战车辆大幅度发展，高效装备广泛运用，实现车辆装备“提质扩容”。——信息化基础设施完善，消防调度指挥系统建成，通信指5挥系统运转高效，实现“指挥控制实时化，通信手段多样化，情报信息多元化，辅助决策科学化，指挥终端智能化”。——灭火救援攻坚组建设格局初具规模，以特勤队伍为主的跨区域灭火救援网络基本完善，灭火救援工作社会化进程加快，灭火救援联动体系和机制基本完善，实现一般火灾能及时扑灭、重特大火灾能有效控制、特殊灾害能有效处置。——全社会灭大火、打恶仗的能力明显提高，各类灭火救援任务完成良好，实现无指挥不力、无履职不当、无官兵伤亡的灭火救援“零失误”。四、工作措施（一）抓好“三个结合”，倡导和弘扬消防战斗精神。培育铁的消防战斗精神是打造公安消防铁军的力量源泉。要开展形式多样的专题教育活动，充分利用报刊、电视、电台、网络和橱窗、板报等宣传阵地和宣传工具，广泛采取举行演讲、征文、召开座谈讨论会、悬挂标语等灵活丰富的方式方法，大力营造倡导和弘扬消防战斗精神的浓厚氛围，使消防战斗精神不仅在广大官兵中入脑入心，而且在社会上叫响。倡导和弘扬消防战斗精神，一是要与革命传统教育相结合。融入到爱国奉献、历史使命、理想信念、社会主义荣辱观、职业道德等基础教育中，纳入战士入伍、官兵晋职培训教育中，通过全方位和融入官兵成长进步全过程的立体教育，使广大官兵熟知新时期公安消防战斗精神的内容，教育和引导部队树立敢打必胜的坚定信念，磨炼坚韧不拔的钢铁意志，培养英勇无畏的战斗作风，严明令行禁止的纪律要求，增强6自觉倡导和弘扬新时期消防战斗精神的积极性、主动性和自豪感。二是要与当代革命军人核心价值主题教育相结合。与“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”当代革命军人核心价值主题教育活动统一起来，把战斗精神根植于每一名官兵的思想中，体现在每一次灭火救援战斗行动里，迅速掀起弘扬消防战斗精神的热潮。三是要与现实斗争相结合。新《消防法》赋予消防部队“防火、灭火和应急救援”的法定职责，消防部队承担职责和任务更加艰巨。消防事业发展面临良好的机遇期，也面临着严峻的挑战。要在实践中不断丰富和升华消防战斗精神，以饱满的热情，振奋的精神，昂扬的斗志，良好的状态，始终盯住现实斗争，总结经验教训，研究改进工作措施，集中精力、全力以赴地投入到执勤训练、灭火和应急救援工作中去，做到“召之即来、来之能战、战之能胜”。（二）突出“四个特殊”，加强“拳头”力量建设，提高攻坚克难能力。灭火救援攻坚组建设是打造公安消防铁军的重要内容。一是选拔特殊人员，组建灭火救援攻坚组。年内在每个中队建立1个集灭火和救援为一体的攻坚组，每个攻坚组要选拔4名优秀官兵作为攻坚组人员，1名干部任组长，其他3人由具有2年以上灭火救援实战经验且担任过正、副班长的人员担任。在人员搭配上要做到新老搭配、能力互补，形成一个完备的独立作战单元。二是配备特殊装备，打牢攻坚能力生成的根基。大队将根据总队制定的《贵州省消防部队灭火救援攻坚组器材装备配备标准》，配备灭火救援攻坚组必备的防护、侦检、破拆、排烟、照明、通讯等7基本器材装备和先进的视频传输、GPS定位等便携式器材装备、高性能隔热服、9L空气呼吸器、等离子破拆等高精尖装备配备标准。大队积极向当地党委、政府和公安机关汇报，争取支持和重视，加大投入力度。大队在条件允许的范围内给予经费补助。三是开展特殊训练，提高攻坚克难能力。攻坚组在完成体能、装备操作、辖区情况熟悉、安全防护等基本功训练的基础上，重点开展火情侦察、楼层进攻、破拆进攻、地下进攻、强攻排险、关阀堵漏等操法训练和专业训练，具备强攻近战、突破攻坚能力。四是制定特殊政策，强化各项保障措施。明确人员选用、职责任务、装备建设、业务训练、福利待遇等相关内容，规范灭火救援攻坚组建设。统一为攻坚组人员投入人身意外伤害保险，灭火救援攻坚人员享受不低于200元的特殊岗位津贴，在入党、入学、晋级（职）等方面优先考虑，甚至破格提拔，破格任用。凡灭火救援攻坚组人员调离、退伍（役）等离开岗位的，要按照个人申请、支队审核、总队批准的程序，经支队军事主官审核后，报总队司令部和政治部核定后批准。同时，中队要按照大队工作总体规划和年初工作计划，加快消防特勤队伍建设，年内完成抗洪抢险机动中队建设任务。（三）着力“六个规范”，加强业务训练，提高灭火救援专业能力。灭火救援业务训练是打造公安消防铁军的重要途径。要把专业训练放在首位，向训练要战斗力，认真抓好《公安消防部队执勤战斗条令》和《公安消防部队灭火救援业务训练与考核大纲》的宣贯工作，围绕新的任务职能，统一和规范执勤备战秩序，按8照业务训练与政治教育8：2的时间比例，全面实行按纲施训。要加大训练改革力度，扎实打牢消防业务基本功，突出岗位专业训练，大力创新实战操法，实行等级达标考核制度，推进由处置常规火灾训练向扑救现代火灾和应急救援训练的转变，由偏重技能训练向技术、战术、保障合成训练的转变，由偏重操场训练向基地化、模拟化、实战化训练的转变。一是规范训练内容，依据训练的基本规律和训练大纲，结合的灭火执勤任务、训练水平、器材装备、场地条件等实际情况，科学合理确定训练内容及标准，制定训练计划，积极做好思想准备、组织准备、物资准备和教学准备。二是规范组训方式，按照“按建制、分岗位、突出专业、划分等级”的要求，采取科学的组训方式，调动受训人员的积极性，激发官兵练兵热情，确保训练顺利开展。各单位要注重培养灭火救援业务训练骨干，造就一批能指挥、能组训、能管理的战训人才，提高训练水平和效益。三是规范训练机制，依据《训练大纲》，建立与其配套的规章制度，完善训练的组织、保障、检查、考评、奖惩机制，用科学实用的训练制度来保证练兵活动顺利进行。四是规范操法训练，要结合现有人员和车辆装备，围绕火情侦察、现场警戒、阵地设置和火场救人、供水、破拆、排烟、照明等灭火救援战斗环节，重点开展水罐消防车、泡沫消防车、举高消防车等单车和多车作战编成及内攻救人灭火实战操法训练及自创课目训练，实现人与装备的有机结合，发挥现有装备的最大战斗效能。五是规范实战演练，打破计划表演式的演练模式，按照检验性、研究性、示范性演练和随机导调的方式，规范建制单9位实兵、实装、实地、实战演练，提高演练的针对性、实用性和科学性，提高部队组织指挥、各种力量协同配合及战斗综合保障能力。中队开展辖区主要灾害类型预案演练5次以上，重点单位灭火救援预案演练30次以上。其中，夜间演练次数不低于总数的30%。六是规范专业培训，要充分利用现有培训基地和模拟训练设施，组织开展指挥员岗位培训，学习灭火救援基础理论，开展灭火救援战例研讨、技术装备应用和组织指挥训练；组织整建制中队或战斗班（组）开展高层建筑、地下工程、人员密集场所、石油化工等火灾扑救和危险化学品泄漏、交通事故、建（构）筑倒塌等灾害事故抢险救援