“作风建设大提升”活动实施方案

1衢投建〔2011〕号关于印发《衢州市政府投资项目建设中心关于开展“作风建设大提升”活动实施方案》的通知中心各科室：为更加深入地开展作风建设活动，切实转变建设中心干部队伍作风，提高工作效能，提升服务水平。经研究，现将《衢州市政府投资项目建设中心关于开展“作风建设大提升”活动实施方案》印发给你们，请认真执行。二〇一一年八月日主题词：建设作风建设实施方案通知抄报：市住建局，市监管办。衢州市政府投资项目建设中心2011年8月日印发2衢州市政府投资项目建设中心关于开展“作风建设大提升”活动实施方案一、指导思想和活动目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和胡总书记“七一”重要讲话精神，进一步加强领导班子建设，营造团结协作、积极进取、勇挑重担的工作氛围；进一步加大干部职工管理工作力度，着力解决中心内部干部职工存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等庸懒散问题，努力锻造一支朝气蓬勃、廉洁奉公、积极主动、办事高效的高素质城建队伍；进一步加强廉政建设，着力抓好廉政风险防控体系建设，强化责任意识、风险意识和自律意识，建立健全一系列管理制度，加强自身修养，树立公仆观念，增强服务意识，规范行政行为，提高执政能力，塑造人民满意放心的良好部门新形象，促进全年各项工作任务的完成，为我市政府投资项目建设事业的健康发展打下坚实的思想基础。二、工作机制为加强对我中心“作风建设大提升”活动工作的领导，经研究，决定成立建设中心“作风建设大提升”活动工作领导小组，组成人员名单如下：组长：张晓宏3副组长：朱传得成员：王小芳、曹峰、许志攀、陈慧铭“作风建设大提升”活动工作领导小组的主要职责：研究制定我中心“作风建设大提升”活动的实施方案，部署“作风建设大提升”活动工作任务，检查督促工作落实，对“作风建设大提升”活动工作进行考核。领导小组下设办公室，办公室设在综合科。三、活动内容与方法步骤这次活动时间从2011年8月份启动，至2012年8月份结束，具体抓好“动员学习、查找问题、整改落实、总结提高四个阶段的工作。（一）动员学习阶段（2011年8月）重点是通过宣传发动、学习讨论，端正态度，把全体干部职工的思想统一到落实活动的目标要求上，切实提振精神、增强信心、激发工作热情。1、开展动员部署。成立“作风建设大提升”活动组织领导和工作机构，制定实施方案，提出工作措施，明确目标要求，召开全体动员大会，对开展“作风建设大提升”活动进行全面部署。（责任部门：领导小组办公室；时间：2011年8月10日前）2、开展各项学习活动。重点是学习胡总书记“七一”重要讲话、市委深化作风建设活动文件、《廉政准则》和建设系统有关规章制度，学习局党委书记方正则在项目推进会、半年工作总结4会、“作风建设大提升”活动动员大会上的讲话、《市住建局关于2011年重点工作、重点工程、为民办实事项目分工抓落实安排》、岗位责任制文件等。要求每一位干部职工都要深入学习，做到人人心中有数，主动自觉执行。领导班子要参加分管科室和单位的集中学习，在个人自学的基础上，每个科室至少组织一次集中学习，科室学习情况和个人学习体会要按要求上报领导小组办公室。（责任部门：各科室；时间：2011年8月15日前）3、集中开展谈心谈话活动。按照分层分级管理的原则，主要领导与分管领导、分管领导与中层干部、中层干部与下属人员分层组织谈话。谈话人要着重指出被谈话人在以往工作落实、思想作风和廉洁自律等方面存在的不足，并提出相关要求。同时，要听取被谈话人遵守和执行廉洁自律规定的情况，个人重大事项的说明，对本科室、本单位加强作风建设的意见建议。对科室、单位负责人要突出其履行“一岗双责”、抓干部队伍教育和管理的情况。各科室组织的谈话要由专人做好书面谈话记录。（责任部门：各科室；时间：2011年8月22日前）（二）查摆问题阶段（2011年9月）。在前阶段学习、谈心谈话、调研的基础上，要集中开展一次查找问题、自查自纠活动，通过找准问题，制定有针对性整改措施。1、开展“七看七找”活动。一是看办事效率高不高，找有无办事拖拉、设置障碍、审批搭车、绕圈子行为；二是看组织纪5律严不严，找工作中有无个人主义、自由主义、小团体利益等不良行为；三是看开拓创新能力强不强，找工作中有无解决问题的新思路新办法；四是看工作态度正不正，找工作中有无责任心不强、敷衍应付等庸懒散行为；五是看规章制度全不全，找履行岗位职责能力是否到位；六是看工作任务抓的实不实，找目标措施是否落实到位。七是看廉政责任制落实好不好，找有无吃拿卡要行为。查摆问题要分层次开展，也要相互查找，领导小组办公室要做好问题的收集汇总，提交领导班子研究。（责任部门：中心班子成员、各科室；时间：2011年9月1日前）2、开展查找廉政风险点活动。要发动党员干部按照个人岗位、内设机构、单位三个层面，逐一排查廉政风险点。一是查找个人岗位风险。每个党员干部对照以往履行职责、执行制度等情况，通过岗位自查，部门联查、群众评查、领导督查、组织审查等多种形式，认真分析并找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境、利益冲突等方面存在的风险内容及其表现形式。二是单位内设机构风险。对照本单位内部人、财、物管理和相关审批等职责定位情况，查找业务流程、制度机制和外部环境存在可能存在的廉政风险、内容及其表现形式。三是查找单位风险。结合行业特点，认真查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”）等方面容易产生腐败行为的风险。（责任部门：各科室；2011年9底5日前）3、开展大讨论活动。各科室由各分管领导牵头开展一次大6讨论，要围绕活动主题，结合本单位本科室及个人查找出来的问题讨论如何改进。要求人人参与、人人发言。各科室大讨论活动的开展情况要形成书面报告，同时报送领导小组办公室。要树立先进典型，发挥模范先进人物的标杆示范作用。（责任部门：各科室；时间：2011年9月15日前）4、开展理思路、定措施活动。各处室、各单位及个人要针对发现的问题、薄弱环节，分析原因，制定整改措施，同时，开展“项目大推进”活动，尽早做好明年工作谋划，排出明年项目建设计划。（责任部门：各科室；时间：2011年9月15日前）（三）整改落实阶段（2011年9月16日至2012年5月31日）主要分二段开展，侧重点不同，上半段（2011年9月16日至2011年11月30日），侧重强化作风建设，推进年度各项重点工作，确保年度目标任务的全面完成；下半段（2011年12月1日至2012年5月20日），侧重强化廉政建设，树行业新风，建立完善廉政风险防控机制。1、开展项目建设大会战活动。推行重点项目、为民办实事项目公开承诺制，明确责任单位、责任人、开工时间、竣工时间，接受社会各界监督。要强力推进项目建设，按照三个月时间，倒排计划，实行挂图督办，集中力量攻难点保重点，确保提前完成年度目标任务。（责任部门：各科室；2011年9月16日至2011年11月30日）72、开展工作落实、制度执行情况督查活动。一是重点工作督查，对月度重点工作，由综合科牵头，实行联合督查机制，对未按时限要求的进行书面通报，并在月度工作例会上，由科室负责人进行说明，列入年度考核。二是以治懒、治散、治庸、治腐为重点，加强对首问首办负责制、限时办结制等制度落实情况、工作纪律情况、各事项办理情况的监督检查。以强化绩效考评、行政问责为手段，严格落实相关制度规定，集中查处一些不作为、乱作为、效能低下、损害群众利益、败坏单位形象的典型案例。（责任部门：各科室；2011年9月11日至2012年5月31日）3、开展干部职工民主评议活动。结合年终总结评比工作，开展科室负责人年度述职、民主测评，同时由各科室组织开展职工互评工作，测评结果作为评优评先依据。（责任部门：各科室；2012年2月底前）4、开展集中整改月活动。主要围绕前阶段查摆梳理出来的问题，以及征求收集到的问题建议，开展遗留疑难问题整改的交办、督办，时间限定一个月，要求遗留疑难问题得到有效解决。（责任部门：综合科；2012年3月份）5、开展制度梳理完善活动。对所有制度，由文件制定部门进行一次全面、系统、彻底地清理和审查，同时按照“坚持、完善、废止”的要求，逐一提出清理意见，列出清理目录，提交局党委集体研究讨论后正式下文。其中，与实际脱节、与现行法律法规相冲突的制度，应予以废除；对制度本身存在缺陷，不适应8形势发展要求的，及时进行修订；对过于原则、不便于操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施；对人为原因造成制度不能落实的，提出具体纠正措施。同时按照党务公开、政务公开要求，及时向社会公开，主动接受工作对象、人民群众和新闻舆论的监督。（责任部门：各科室；时间：2012年3—4月份。）6、开展竞争上岗活动。在完成“三定”工作方案之后，适时有序组织开展中层干部竞争上岗、干部交流、岗位轮换、职工双向交流等活动，使人事、岗位职责更加清晰明确，进一步激发队伍活力，提升工作干劲。（责任部门：；时间：2012年5月份左右）7、深入开展以案为戒案例警示教育。采取请进来或走出去的方式，单独或联合组织重点岗位人员赴警示教育基地，听取服刑犯人现身说法，或邀请专家进行专题讲座。深刻吸取近年来我市建设系统发生的违纪违法案件教训，主动走访办案单位，深入剖析发案的主、客观原因，查找制度建设、干部队伍管理上的漏洞，针对苗头性、倾向性问题，提出预防腐败问题发生的意见建议，形成案件剖析报告。（责任部门：领导小组办公室；时间：2012年5月底前）(四)总结提高阶段（2012年6月1日至2012年8月31日）重点对活动开展情况进行总结，进一步推进工作落实，形成落实岗位职责、规范制度执行、加强廉政建设的长效机制。1、开展工作落实情况“回头看”。对半年工作进行“回头看”，9查工作落实情况、工作成效情况，对“回头看”中发现的问题，及时进行分析“补课”，进一步抓好落实。（责任部门：领导小组办公室；时间：2012年6月底前）2、建立健全科学规范的制度体系。把加强制度建设贯穿活动始终，坚持边建设、边运行、边完善，重点工作月度督查、重点项目两周一通报要形成常态化工作，切实构建加强干部作风建设的长效机制。综合科要将各项制度汇编成册，印发给每一个干部职工，同时报活动领导小组备案。（责任部门：领导小组办公室；时间：2012年7月底前）3、建立健全廉政风险防控机制。结合实际，进一步完善思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险的防控措施。对大排查发现的廉政风险点，按照廉政风险防控机制建设要求，建立廉政风险防控机制，实现制度防腐。加强对廉政风险综合分析和研判，连同执行个人重大事项报告制度情况以及平时掌握的信访举报、考核检查等相关信息，形成廉政风险信息档案库。（责任部门：综合科；时间：6-8月）4、做好活动总结。各科室及每位干部职工都要对“作风建设大提升”活动开展情况进行全面回顾，总结活动成效，提炼工作经验，客观评价存在的不足，挖掘中心干部作风建设存在的深层次问题，明确改进措施，于7月15日前上报活动领导小组。各科室及个人的工作总结分别报分管领导、综合科。结合半年度工作总结召开“作风建设大提升”活动总结大会。（责任部门：各10科室；时间：2012年8月底前）四、活动组织和相关要求1、加强领导，明确责任。全体干部职工要进一步明确“作风建设大提升”活动的主题和目标要求，提高对开展作风纪律整顿重要性、紧迫性的认识，消除思想观念、工作作风、行为习惯、运行机制等方面的障碍，积极响应。各分管领导负责分管科室的具体活动开展，做到全程参与。各科室一定要高度重视此项活动，要把开展作风纪律整顿作为近期的一项重点工作，摆上重要议事日程，明确分工，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。2、领导带头、当好表率。班子成员和全体中层干部要充分发挥模范带头作用，带头加强思想知识学习，带头进行调查研究，带头破解科学发展难题，带头处理人民群众反映的突出问题，带头开展科学发展创新实践，带头创立科学发展新业绩，做到一级做给一级看，一级带着一级干。一般党员干部