镇赉旅游规划(送审稿)

★☆大同区八井子乡观光农业旅游规划前言☆★1前言受大同区八井子乡人民政府的直接委托，大庆市规划建筑设计研究院承担了《大同区八井子乡观光农业旅游规划》的编制任务。依据中华人民共和国国家标准（GB/T18971—2003）《旅游规划通则》关于旅游发展规划的有关规定，本规划重点研究了大同区八井子乡观光农业旅游发展所面临的资源、环境和社会经济协调发展等问题，在科学地对大同区八井子乡观光农业旅游资源调查、分类、评价和旅游客源市场分析、预测的基础上，客观地评价了大同区八井子乡观光农业旅游资源的特色、开发潜力和开发方向；从区域性的观点分析了大同区八井子在大庆市乃至黑龙江省旅游所处的战略地位、资源优势和发展潜力；科学地确定了大同区八井子乡观光农业旅游发展的总体目标和各旅游功能区的性质、用地范围和发展方向；以可操作性的原则对大同区八井子乡观光农业的旅游基础设施、旅游接待服务设施、景观系统、绿地系统、防灾安全系统的总体布局作出了具体的安排；提出了大同区八井子乡观光农业旅游形象设计、旅游产品开发和旅游市场促销的具体方案；同时从大同区八井子乡的实际出发，对大同区八井子乡旅游发展近期建设项目做出了详细的规划和安排；并提出了实施规划的具体对策和措施。本规划从2008年5月初开始运作，规划编制组于5月中旬赴现场进行旅游资源详查以及规划基础资料的收集、整理和分析。在此基础上很快形成了大同区八井子乡观光农业旅游规划纲要，课题组全体成员会同有关专家对规划纲要进行了认真讨论，在多种方案比较的基础上，规划编制组对规划纲要进行了进一步的修改和细化，编制出大同区八井子乡观光农业旅游规划（征求意见稿），并于2008年10月提交大同区八井子乡人民政府进行中期论证。大同区八井子乡人民政府主要领导和分管领导以及相关部门和单位的负责人对对《大同区八井子乡观光农业旅游规划（征求意见稿）》进行了认真的审阅，并提出了许多富有建设性的修改意见，根据这些修改意见，规划编制组对规划成果进行了进一步的修改、完善，在此基础上完成了《大同区八井子乡观光农业旅游规划》的系列成果，提交大同区八井子乡人民政府进行专家论证。本规划在半年多的调研与编制过程中，得到了大同区八井子乡人民政府等规划相关部门的大力协助在此一并表示衷心的感谢。大庆市规划建筑设计研究院2008年10月10日★☆大同区八井子乡观光农业旅游规划目录☆★i目录第一章旅游规划总则01一、规划区域01二、规划期限01三、规划指导思想、依据、原则01（一）指导思想01（二）规划依据02（三）规划原则02四、规划背景04（一）资源优势04（二）观光农业现状05（三）市场环境05第二章自然条件与社会经济发展概况07一、区位条件07（一）区域及地理位置07（二）历史沿革07二、自然条件与资源08（一）自然条件08（二）资源条件08三、经济社会发展现状08第三章旅游开发条件分析11一、哈尔滨旅游的辐射和带动作用11二、大庆自身发展的需要11三、交通条件优越12四、发展观光农业优势明显12五、发展观光农业面临困难12第四章旅游客源市场分析及预测14一、旅游客源市场现状14二、客源市场分析14（一）停留目的分析14（二）地理来源分析14★☆大同区八井子乡观光农业旅游规划目录☆★ii（三）限制条件分析15三、客源市场潜在优势16四、客源市场定位18五、客源市场结构体系19（一）区内市场19（二）区域市场20（三）海外市场20六、旅游区客源容量20七、旅游区客源市场前景预测22（一）大庆市及其周边近距离城市23（二）其它地区23第五章旅游发展总体布局与设计24一、总体布局原则24二、旅游开发建设现状25（一）旅游资源开发水平25（二）旅游基础设施建设26三、旅游景观体系总体布局27四、旅游交通体系总体布局27（一）旅游交通体系现状27（二）旅游对外交通28（三）区内旅游交通28（四）静态交通设施28五、旅游接待服务系统总体布局28（一）旅游服务中心28（二）旅游社29（三）旅游住宿设施29（四）旅游购物设施30（五）餐饮服务设施30（六）文化娱乐设施31（七）医疗设施31六、其他区域性旅游机车设施布局32七、旅游功能分区及概念性规划32第六章旅游产品开发规划35一、旅游线路组织规划35（一）八井子乡村一日游（A线）35★☆大同区八井子乡观光农业旅游规划目录☆★iii（二）八井子乡村一日游（B线）35二、旅游项目策划36（一）八井子田园采摘游36（二）八井子观光休闲游37（三）八井子餐饮文化游38（四）八井子乡村民俗游39三、旅游商品开发41（一）绿色食品类41（二）手工艺品类42（三）旅游纪念品类42（四）出版物类42第七章旅游市场营销策划43一、营销策略43（一）营销步骤43（二）目标市场43（三）营销策略45二、促销宣传46（一）正确的促销思路46（二）促销渠道47三、促销策划48四、旅游标牌设置48第八章环境保护50一、环境保护目标50二、旅游对环境的负面影响50三、旅游区环境保护措施51第九章旅游开发近期建设规划54一、近期建设项目选择原则54二、近期建设优先开发目标54三、近期建设项目的主要内容54（一）旅游交通54（二）游客接待中心55（三）停车场55（四）环卫设施55（五）附属工程55（六）配套设备55★☆大同区八井子乡观光农业旅游规划目录☆★iv四、投资估算与资金筹措5．6（一）投资估算56（二）资金筹措57第十章旅游发展规划实施的保障体系58一、法律保障体系58二、管理保障体系59．．三、资金保障体系62．．四、人才保障体系63．．五、旅游信息系统65．．★☆大同区八井子乡观光农业旅游规划第一章旅游规划总则☆★1第一章旅游规划总则一、规划区域作为八井子乡社会经济发展规划的重要组成部分，八井子乡观光农业旅游规划的编制、实施及今后的调整必须由乡政府来组织完成，必须服从大庆市和大同区的社会经济发展目标，必须要同大庆市和大同区国民经济与社会发展“十一五”计划相协调。因此，本规划范围为八井子乡行政区。二、规划期限旅游规划是一项长期规划，规划应当确定一个旅游发展的长期目标，并提出为实现这一长期目标在规划期各阶段所采取的具体措施。因此，本次规划期限确定为2020年，具体划分为两个阶段：近期2008～2015年；远期2016～2020年。三、规划指导思想、依据、原则（一）指导思想以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，以城乡景观、农业生产、农事活动、农村贸易等资源为依托，以“展示现代农业、传播农耕文化、体验乡村风情、释怀农民情结”为主题，以实施旅游业精品名牌战略、叫响观光农业旅游品牌为重点，突出农业的生产、生态、旅游、文化、科教功能的建设，以科技人才为支撑，以体制、★☆大同区八井子乡观光农业旅游规划第一章旅游规划总则☆★2机制创新为活力，立足可持续发展，坚持合理利用资源与生态保护并施、突出特色与改造创新并举、现代农业与旅游观光并进，全力推进全区传统农业向现代农业、乡村农业向都市农业转变，体现人文关怀，为大庆市市民及周边城市居民提供休闲度假、娱乐游憩、观光农业等融多种功能为一体的综合性的天然户外活动场所。（二）规划依据（1）《旅游规划通则》，国家标准（国家质量监督局），GB/T18971—2003；（2）《中国旅游业发展“十一五”规划纲要》，国家旅游局，2006年；（3）《旅游区（点）质量等级划分与评定标准》（4）《“十一五”黑龙江旅游的发展规划“十一五”黑龙江旅游的发展规划》，黑龙江省旅游局，2006年；（5）《黑龙江省旅游管理条例》（6）《黑龙江省环境保护条例》，黑龙江省人大，1995年（7）《大同区分区性总体规划（2005～2020年）》，大庆市规划建筑设计研究院，2006年（8）《旅游项目开发可行性研究与经济评价实务全书》（9）八井子乡2007年政府工作报告（三）规划原则（1）坚持科学规划，合理布局的原则。认真调查研究，充分考虑客源市场和农业观光资源的特点，在设★☆大同区八井子乡观光农业旅游规划第一章旅游规划总则☆★3计开发上，注意合理利用边缘效应、循环再生、趋利避害，因地制宜、效益协调等生态农业基本原理，力求观光资源整体协调和谐，永续利用，实现良性循环。在布局上要做到因地制宜、和谐统一，做好五个结合：与大庆南部中心城区建设相结合，与新农村建设相结合，与农业园区相结合，与农业资源综合开发相结合，与旅游景点连线网络相结合，从而达到城乡建设、景观、生态、产业运作的和谐统一。（2）坚持多元开发，点线面相结合的原则。要对人文资源、自然资源、民俗文化和农、林、水、牧、生态等农业资源进行全方位开发，激活存量资源，实现资源重组，并以此为依托进行点线面多层次开发。点：通过基础设施配套设施建设和功能建设，开发特色农业、农家小院、棚室生产；线：道路绿化、生态治理等措施，把观光景点连接起来；面：在开发点线的同时，引导全区农民发展规模化、有特色的高科技种植、养殖业，大力提高农产品的质量和效益，大幅度提高农民收入。（3）坚持多学科探索，产学研相结合的原则。要以产为基础，以科技为支撑，特色获得高效益。产，就是围绕农业生产这个基础，依托现代农业科技，突出绿色、有机、无污染，向科技和农业深度开发要效益。学，就是用现代农业技术装备农民，加大科学技术和实用技术的培训力度。全面提高劳动者的科技意识和素质。研，就是想方设法开展农业新品种的研究、培育、开发、试验和推广。（4）坚持政府主导，多元投资开发的原则。★☆大同区八井子乡观光农业旅游规划第一章旅游规划总则☆★4政府加大观光农业的发展力度，同时创造条件放活经营机制，鼓励社会各界力量参与观光农业建设。重视招商引资工作，注重“一资带三资”，通过政府财政资金投入，引导工商资本、民间资本和外商资本开发观光农业项目。（5）坚持全方位服务，游购娱相结合的原则。要突出农业观光旅游特色，顺应现代人们旅游需求，超前创意，精心推出具有观光性、参与性、奇特性的景观项目，适时组织多样的节、会、展等旅游活动，同时围绕已有的特色农产品开辟“园内超市”，并研究开发具有浓郁乡情乡味的“农字号”产品，满足人们自助采摘、临池垂钓、就地尝鲜、旅游购物、体验风情、露营野炊等多方面需求，形成以旅促购，寓乐于游的农业观光体系，促进农业与旅游的有机统一和结合。四、规划背景（一）资源优势八井子乡位于大同区西南部，对大同镇呈半包围状，地处城郊。大肇路、大老路、庆葡路、安意路、西干线贯穿全乡，油田路、乡间路四通八达；这个乡有4个村7个屯靠厂临城，农民种瓜菜、盖温室、扣大棚，形成了临城瓜菜生产经济带，全乡瓜菜面积近年达到3.6万亩以上。在库里泡沿岸渔业开发具有很大潜力，现在已经开发渔池1800亩。珍特禽养殖品种有绿孔雀、白腹锦鸡、灰雁、山鸡、宫延黄鸡、乌鸡、北极寒鸭、飞龙、屯鸟等12个品种，年出栏近万只。农业多元发展，结构调整效果明显，经济作物种植占大田作物的50%，★☆大同区八井子乡观光农业旅游规划第一章旅游规划总则☆★5其中订单项目甜菜、芝麻、药材占了结构调整很大比例。同井项目区和庆阳节水灌溉项目区推动了瓜菜项目规模发展。（二）观光农业现状近年大同区八井子乡已打造了一批特色农业农产品品牌，培育了一批特色优势品业，辟建了一批具有一定规模的特色经济发展示范区。每年均有一定数量的游客自发前来大同区八井子乡旅游休闲，其中大部分是大庆市及其周边地区的居民。主要以夏季的大众采摘、休闲观光度假为主，集中在7、8、9三个月。市场结构正趋于完善，但市场规模较小。（三）市场环境观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。近年来，伴随全球农业的产业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收入的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业——观光农业应运而生。20世纪90年代，我国农业观光旅游在大中城市迅速兴起。据不完全统计，1996-1997年已动工和计划投资在一亿元以上的观光农业项目在7个以上。1998年