涉外旅游专业可行性论证(1-35) 2

1开办开放教育旅游大类旅游管理类涉外旅游专业（专科）可行性论证报告国家开放大学（中央广播电视大学）：在海南国际旅游岛建设，把海南打造成有国际竞争力的旅游胜地的国家重大战略部署背景下，结合海南广播电视大学（以下简称“海南电大”）实际，海南电大拟于2014年春季开设开放教育涉外旅游专业（专科）。为了更好地为建设海南国际旅游岛乃至全国旅游行业培养高素质的涉外旅游人才，海南广播电视大学（以下简称“海南电大”）计划和国家开放大学共建涉外旅游管理专业。为此，海南电大成立了主管教学的谢越华副校长为组长的专项项目小组，成员包括教务处、资源处、招生办、开放学院等部门的负责人，项目小组组织校内外骨干教师和专家开展涉外专业论证并起草专业规则、专业建设方案、教学实施方案等文件。经多年调研及筹备形成如下论证报告。一、开设涉外旅游专业的必要性分析（一）涉外旅游业概况与经济作用随着交通、通讯等产业的迅速国际网络化和社会闲暇时间的增多，出门旅游成为二十一世纪人们的重要生活方式。根据世界旅游组织的统计表明：旅游业已超过了石油、汽车和机电产品等传统出口产业而成为世界各国最大的“出口产业”。即使是在2003年，受伊拉克战争以及“非典”疫情的影响，加之恐怖主义活动的猖獗，以及世界经济形势的相对低迷的情况下，2003年世界国际旅游总收入为5140亿美元，比2002年还增加了400亿美元。可以看出，全球入境旅游人数持续增长，出境旅游人数和市场在急剧扩大。涉外旅游业已成为世界经济中发展最快、创汇最多、带动面最广、开放度最高的“朝阳”产业。据世界旅游组织预测，2020年将达到16亿人次，国际旅游消费将达到2万亿美元。另据世界旅游组织统计，上个世纪末旅游业已经超过了汽车业、钢铁、石油等产业，旅游业在全世界的整个生产总值中现在大约占10％的份额，已经成为世界第一大产业。22020年，中国将成为世界上第四大客源输出国和第一大旅游接待大国，接待入境旅游者将达1.37亿人次，旅游总收入相当于全国GDP总值的8%。党中央、国务院充分肯定了我国旅游业取得的巨大成就，提出到2020年把我国建成世界旅游强国的奋斗目标。中国国家旅游局局长邵琪伟说，2013年中国公民出境旅游人数将首次超过9000万人次，2014年有望突破一亿人次，未来５年中国出境旅游人数将超过４亿人次。邵琪伟在第七届中美省州旅游局长合作发展对话会议上说，自国际金融危机发生以来，中国始终保持鼓励中国公民出境旅游政策没有改变。目前，已有150个国家和地区成为中国公民出境旅游目的地。2012年，中国公民境外旅游消费达1021亿美元，对全球国际旅游消费增长贡献率超过％。旅游已成为中美两国经济合作的重要增长点。美国商务部数据显示，2012年中国游客在美人均消费5948美元，总消费达87.7亿美元，占美对华服务贸易出口总额的近30％。与此同时，据测算美国游客2012年在华人均消费2538美元，给中国带来53.8亿美元的旅游收入。中美两国互为最重要的旅游客源国和目的地。邵琪伟希望中美两国继续加强省州旅游推广合作，将推广重点从一线城市向二、三线城市拓展，加强产业合作，将重点从互送游客向产业化合作层面提升，加强科技合作，将智慧旅游建设打造成双方合作的新亮点，加强人才合作，共同提高双方旅游从业人员队伍素质。再一次将涉外旅游人才培养的问题提到日程上来。旅游业的三大主要支柱产业是旅行社、酒店和景区。涉外旅游专业的学生就业的方向以旅行社（涉外导游）、高星级酒店和旅游景区为主。有研究报告指出，与旅游业直接或间接相关联的行业和部门有100多个，而且外延还在扩张。因此，我们在设置课程的时候，还关注学生拓展能力的培养，以便满足相关联行业的人才培养需要，并推动学生综合素养的提升。（二）我国涉外旅游业现状与发展趋势从中国旅游业发展来看，中国已成为世界第三大入境旅游接待国，世界第一大出境旅游消费国，拥有世界最大的国内旅游市场，中国旅游业发展潜力巨大。《中共央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确将“积极发展旅游业”作为建设现代产业体系的重要内容。我国的“入境旅游、出境旅游、国内旅游”三大市场的开发战略从最初的“大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，适度发展出境旅游”调整为“大力发展入境旅游，规范发展出境旅游，全面提升国内旅游（2005）”，2009年在3全国旅游工作会议上，国家旅游局局长邵琪伟分析了当前我国旅游业面临的形势并提出，大力发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游。从政策调整可以看出，我国国内旅游需求稳定增长；从国际游发展趋势来看，入境旅游有巨大潜力，出境游日益受到重视。邵琪伟表示，调整是为了适应市场发展变化的需要，体现旅游业发展导向，以更好开发国际国内两个市场、两种资源,使之互相促进，协调发展。我国旅游业发展迅速，2012年我国旅游业总收入约2.57万亿元，同比增长14%。其中国内旅游约29亿人次，增长10%，国内旅游收入约2.22万亿元，增长15%。出境游超过8000万人次，增长15%。入境游1.33亿人次，下降1.5%，而入境过夜旅游5740万人次，与上年基本持平；旅游外汇收入485亿美元，与上年基本持平。鉴于对创汇起到的重要作用，入境游一直倍受关注，是国际游最重要的组成部分；同时，随着我国出境人数的增加和范围的扩大，中国旅游业正在走向世界，通过出境旅游的拓展延伸，世界可以更好地认识中国。（三）全国范围内涉外旅游人才现状与需求国际旅游市场发展迅猛，对旅游管理人才尤其是国际旅游管理人才提出了更高的要求。随着涉外旅游的发展，目前最需要的是有国际知识视野、熟练掌握外语、有涉外旅游文化底蕴、有与国际惯例接轨的人性化服务理念、具备国际水准的经营管理人才；此外，涉外导游、公关销售人才、电子商务和旅游保险人才也供不应求；而受过专业培训的旅游景观开发设计人才更是凤毛麟角，可遇不可求。业内人士分析，目前最欠缺三类人才：第一类属“最抢手人才”：能熟练掌握出境游业务的管理人才，从事境外游策划、项目开发和组团调度及擅长同外国领事馆打交道，并有在异国他乡迅速处理突发事件能力的导游；第二类是“最急需人才”：宾馆酒店总经理、旅行社副总经理及销售部、公关部、客户服务部等部门经理；第三类是“最大量需要人才”：中西餐厨师、通讯技术维护、餐饮客房服务、日韩料理厨师、前厅礼仪接待等技能型人才。与我国涉外旅游市场快速发展的现实情况相比，涉外旅游人才的供应远远跟不上客观形势的需要。从我国目前涉外旅游人才的市场供给来源看，主要有三条途径：一是高等院校和职业技术学校培养，直接应聘到星级旅游饭店从事涉外接待服务工作，或者是通过资格认证考试持证上岗，如涉外导游、出境领队等，其专业背景主要是旅游管理和外语，这类人员专业理论知识比较扎实，但实际动手能力有待提高。二是我国旅游行政4管理部门、旅游饭店以及规模较大的国际旅行社进行行业培训，然后直接进入宾馆饭店从事涉外接待服务工作；或者考取涉外导游、出境领队等资格证，再挂靠到某国际旅行社从事导游服务工作。这类人员的学历层次高低不一，文化素养和理论知识参差不齐，但实践经验丰富，业务工作能力很强。三是从社会其他部门或行业改行而来的，如原外事部门人员以及留学归国人员等。他们也可能通过资格认证考试取得相关资格证书，再挂靠到某国际旅行社或直接应聘到高档次宾馆饭店从事涉外旅游方面的管理服务工作，上海和广州很多星级宾馆的重要岗位就是由“海归”把持。这类人员最明显的特点是，要么某一种或几种外语水平相当高，要么是对某一个或几个国家的基本情况非常熟悉，因此，他们一旦从事涉外旅游工作，上手也很快。有资料显示，学校科班出身、行业自身培养以及从其他部门转行而来的涉外旅游人才，在数量分配上约各占三分之一比例，因此，从我国涉外旅游人才的市场供给来看，目前基本上形成了三分天下的格局，（四）海南省涉外旅游人才需求情况海南旅游要转型升级，国际化要达到世界一流水平，海南旅游巨大的发展空间和海南国际旅游岛建设，对旅游人才形成旺盛的需求。而服务技能人才学历普遍偏低。全省旅游景区、旅游饭店和餐饮企业技能人才初中及以下文化程度分别占37.2%、42.9%和75.2%。总的来看，海南省多数行业旅游基层从业人员的素质尚不及全国平均水平，亟待提升。根据国际旅游岛建设目标要求，对2015—2020年海南省旅游从业人员预测。到2015年，旅游管理、营销、服务和产品开发的国际化水平显著提升。旅游业增加值，占地区生产总值比重达到8%以上；第三产业增加值占GDP比重达到47％以上，第三产业从业人数比重达到42％。按照旅游经济增长指标每年8%的增长速率，根据传统的递增办推算和预测，2010年,旅游人才需求量将达到194172人；到2015年,旅游人才需求量将达到285304人。到2020年之前，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成亚洲一流、世界著名的海岛休闲度假旅游胜地。旅游业增加值占地区生产总值比重达到10%以上，第三产业从业人数比重将达到52％。到2020年,旅游人才需求量将达到419205人。现有的旅游教育资源已经远远不能满足未来全省旅游业发展对旅游人才的需求。海南有旅游高等院校和中等旅游学校共21所，其中高等院校12所（包括高等旅游院校及5开设旅游系和旅游专业的普通高等院校）、各类旅游中等学校9所（包括旅游职业学校和开设旅游专业的普通中等职业技术学校），每年向社会输送0.45万名毕业生，其中0.2万名留在省内就业，约占毕业生总数44.4%，远远不能满足我省的旅游人才，尤其是高素质涉外旅游人才的需要。加之旅游教育具有一定特殊性，特别是实训条件的不足，更导致了旅游人才培养的总量和质量的严重不足，亟需进一步完善培训设施，创新培训模式，拓展培养方向，加大培养力度。根据2011年海南省旅游发展委员会发布的《海南省旅游人才发展状况调研报告》，海南省旅游人才队伍建设的总体目标是：到2020年，建立符合海南国际旅游岛建设要求，既与国际对接又适应海南旅游发展实际的旅游人才开发机制、激励机制和管理机制，建立一支素质良好、数量合理、结构优化的国际化海南旅游人才队伍。提出要提高旅游行政管理人才的国际化素质，以适应我省旅游业的国际化进程，重点培养其跨文化沟通、国际规则、国际营销、跨文化管理能力，应对国际突发事件和复杂局面的能力，已经处理各种国际利益关系和矛盾的能力等等。海南大学从2006年开始停招涉外旅游专业，其生源理想，停止招生的原因是按照学校规定，不再开设专科层次专业。目前，我省全日制高校仅有三亚学院开设相关专业—国际旅游管理专业（酒店管理方向）。据了解，其学生培养形式独特，国际性、开放性是主要特点。采用国外教材、双语教材，部分课程双语教学，学生有出国升造的机会，或者赴国外酒店短期实习3-6月，也可选择在香港理工大学交流21天，国内的实训基地为当地五星级酒店。由于培养形式符合国际旅游岛发展需要，生源非常理想，该专业从2010年招生至今共有学生约500人，但目前还没有毕业生。在成人教育方面，我校和海口经济学院开设了国际旅游管理专业，招收中接专及专升本自考学生。我校是专科层次，海口经济学院为本、专科层次，生源比较理想。每学期我校中接专学生约有80人，海口经济学院中接专及专升本有100人以上。从人才培养数量来看，与国际旅游管理人才需求还是有较大距离的。前面提到，未来几年，高级行政管理人才与企业管理人才是海南省最需要的三类旅游人才之一。主要包括熟悉国际惯例的高层行政领导人才、企业高级经营管理人才和旅游高端人才，尤其是具有国际水平，对国际旅游市场比较敏感的高级旅游经营管理人才。通过调研还了解到，海南旅游饭店的高层管理人才相对稳定，但素质还不能满足国际旅游岛国际化要求，还需要更多具有国际性战略视野、了解国际运行规则和丰富管理经验的高级饭店管理人才。另外，我省旅行社国际化程度低，其中，国际旅行社需要国际业6务经理，尤其是熟悉日、韩、俄以及欧洲度假市场业务的经理；从导游人员语种看人员构成，中文导游占91.8%，外语导游仅占8.2%，低于全国平均水平（12%）。这与我校人才培养目