“缩小三大差距,发展两翼乡村旅游,促进农民增收” 的对策研究

1目录前言……………………………………………………………………1、两翼地区乡村旅游现状………………………………………………………1.1发展现状………………………………………………………………….1.1.1.两翼地区乡村旅游情况…………………………………………1.1.2.两翼地区乡村旅游主要模式……………………………………1.2存在的问题……………………………………………………………….1.2.1大旅游业与大农业尚未出现互动格局…………………………1.2.2规模小，经营分散，综合效益低…………………………………1.2.3乡村旅游的配套设施及服务质量需要加强………………………1.2.4乡村旅游项目的特色不够鲜明……………………………………2、两翼地区乡村旅游发展面临的机遇与挑战…………………………………..2.1面临的机遇…………………………………………………………………2.1.1全国进入旅游发展黄金期：需求增长带来巨大市场契机………2.1.2重庆建设城乡统筹试验区：林权、土地改革的深入推进使乡村旅游对城市资本吸引力加强…………………………………………………………2.1.3“畅通重庆”建设：拉近两翼乡村旅游目的地与消费市场的距离..2.1.4“两翼”农户万元增收工程：以“林家乐”为代表的乡村旅游成为主推产业…………………………………………………………………………….2.2面临的挑战………………………………………………………………..2.2.1周边省市、“一小时经济圈”等相关地区发展乡村旅游的竞争进一步加剧……………………………………………………………………………2.2.2游客对旅游品质的要求进一步提高………………………………2.2.3发展乡村旅游与环境保护的矛盾将更加突出…………………..3、两翼地区乡村旅游发展思路与原则…………………………………………..3.1发展思路……………………………………………………………………3.2发展原则…………………………………………………………………..3.2.1统筹规划原则………………………………………………………3.2.2农民利益至上原则…………………………………………………3.2.3市场导向原则………………………………………………………23.2.4保持本土特色原则…………………………………………………4、两翼地区乡村旅游产业化发展模式及效果……………………………………4.1乡村旅游产品开发模式……………………………………………………4.1.1城市依托型…………………………………………………………4.1.2旅游景区依托型……………………………………………………4.1.3农业产业依托型……………………………………………………4.1.4民族民俗文化依托型………………………………………………4.2乡村旅游成长模式………………………………………………………..4.2.1农业产业化龙头企业带动模式……………………………………4.2.2专业合作社带动模式………………………………………………4.2.3旅游公司带动模式…………………………………………………4.2.4农户自发经营模式…………………………………………………4.3两翼地区发展乡村旅游对农民增收的拉动作用………………………..5、两翼地区发展乡村旅游的对策措施…………………………………………..5.1精心规划，促进乡村旅游健康发展………………………………………5.2打造精品，变旅游资源优势为经济优势………………………………..5.3整合资源，加大对乡村旅游的投入……………………………………..5.4用好土地政策，扶持乡村旅游做大做强………………………………..5.5加强领导，农旅合作，共谋发展………………………………………..5.6加强培训，提高乡村旅游的整体素质…………………………………..3“缩小三大差距，发展两翼乡村旅游，促进农民增收”的对策研究邱献锋MBA32008秋3班前言乡村旅游是以乡村地区为活动场所，利用乡村自然和人文历史资源，吸引游客前往休闲、观光、体验、购物及学习的旅游活动。发展乡村旅游，可以促进城乡统筹，增加城乡之间互动。游客把城市的政治、经济、文化、意识等信息辐射到农村，使农民不用外出就能接受现代化生活意识的影响，转变观念、提高素质。随着收入水平的提高，乡村旅游需求逐渐旺盛，有着良好的发展前景。两翼地区文化底蕴深厚、田园风光优美，发展乡村旅游的条件得天独厚、优势十分明显。两翼地区应合理利用乡村资源，发展乡村旅游，并以此为突破点，推动农村土地流转，带动餐饮娱乐、交通运输、房地产等相关产业的发展，从而促进农村剩余劳动力“内部消化”和非农化转移，增加农民收入，改善农村生产生活水平，缩小城乡差距，维护农村社会稳定，助力社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展。1、两翼地区乡村旅游现状1.1发展现状1.1.1.两翼地区乡村旅游情况4近年来，两翼地区围绕乡村旅游主题，推出了丰富多彩的乡村旅游活动吸引广大市民，到两翼地区“体验民族风情，观赏秀丽风光”逐步成为城市居民重要的休闲旅游方式。据统计，渝东南“民俗生态旅游带”区域，经过近三年的强力推进，在渝怀铁路、渝湘高速公路的带动下，成了重庆旅游的后起之秀。2009年，全年共接待游客820万人次，同比增长75.9%。其中，武隆接待游客人次数和收入同比均翻了一番；黔江接待游客首破百万，达到112万人次，旅游收入同比增长51%。此外，黔江区政府将在未来2-3年内，针对小南海至阿蓬江沿岸数十公里的区域，每年投入5000万元打造“中国最美丽的乡村旅游带”，目前，黔江沿江旅游带区域内已经完成了2000户民居的改建。渝东北全年共接待游客1793万人次，同比增长30.7%。其中，奉节增速为217%。丰都县承办的第十四届三峡国际旅游节共接待游客10余万人次。1.1.2.两翼地区乡村旅游主要模式两翼地区乡村旅游的发展模式大致有农家乐、民俗节事、景区带动三种，以农家乐和景区带动为主。(1)农家乐模式。主要是对农家院落进行改造和包装，设置农家桌椅、农用器具，推出特色餐饮，吸引游客休闲娱乐，体验农家风情。(2)民俗节事模式。主要分布在各级历史文化古镇和民族风情村，如土家族摆手舞节、垫江牡丹节、三峡柑桔节等。(3)景区带动型模式。主要是指以重点旅游景区为核心，把景区的部分服务功能剥离出来，吸纳周边乡村的农民参与旅游接待和服务，从而带动农民脱贫致富，形成旅游景区和社区经济的互动发展。5如武隆仙女山森林公园等均属这种模式。1.2存在的问题1.2.1大旅游业与大农业尚未出现互动格局乡村旅游作为农业和旅游业协调发展的产物，它的发展必然依赖两大产业的进一步协调与融合，但两翼地区大旅游业与大农业之间尚未形成协调发展，互相促进的格局。主要表现在：一是大旅游对农业带动性不强。旅游基础设施（特别是旅游公路）建设，向农村地区的延伸不够，未能起到对农村地区带动作用；特色农产品向旅游商品的转化度不高，两翼地区特色农产品如柑橘等，尚未实现大规模高层次的向旅游商品转变，农产品附加值难以提升。旅游线路设计未能将农业项目作为景点纳入通盘考虑，旅游线路与沿线农业项目的结合较少。二是农业项目仅从生产性考虑，未能深入挖掘旅游价值。两翼地区部分农业项目在硬件上，未完整配备购物、餐饮、娱乐、住宿等旅游设施；在环境营造上，未整体进行园林景观设计、旅游氛围渲染；在人员配备上，旅游专业管理、服务、营销等专业人员不足。1.2.2规模小，经营分散，综合效益低乡村旅游理应成为农村经济社会发展新的增长源和加速器，但目前两翼地区乡村旅游在农村经济发展中的贡献率还不高，所占比例偏低，在农村经济社会发展中的拉动作用不够充分。究其原因，还是整体规模小，经营分散，未能形成规模效应。这主要表现在以下几点：6一是乡村旅游组织化程度不高，散户经营为主。目前，重庆乡村旅游的主要业态和载体依然是农家乐为主，据不完全统计，农家乐收入占重庆乡村旅游收入的80%以上，而且以散户经营为主。散户由于其自身实力限制，又缺乏统一的规划和组织，也就无力对乡村资源进行整体打造，这使得两翼地区乡村旅游景区开发零星分散难以形成整体效果，乡村资源难以完全转化为旅游资源、经济资源。二是乡村旅游产业链不完整。乡村旅游由于其旅游资源的乡土性，以及与农村经济的紧密联系，使其产业相关性更强。但是两翼地区的乡村旅游中酒店业、旅行社业、旅游商品开发及批发零售业都还未能深度进入，而更深的关联产业如乡村旅游地产、区域性农副产品会展等尚处于起步阶段。产业链的不完整和缺乏深度，也是导致乡村旅游难以带动农村经济、实现规模经济的重要原因。三是缺乏龙头企业或专业组织的带动。两翼地区乡村旅游起步较晚，乡村旅游企业还没有能上规模上档次，乡村旅游专业协作组织尚未建立，产业内的企业普遍较小，组织化程度低，竞争力不强。龙头企业和专业组织的缺乏，直接导致乡村旅游经营的散、乱、小。1.2.3乡村旅游的配套设施及服务质量需要加强乡村旅游配套设施不足，依然是两翼地区乡村旅游发展的障碍。近年来，重庆市加快了农村公路建设的步伐，2009年行政村通达率达96.2%，但农村通达率依然不高，许多乡村旅游景点之间也未能实现通达；停车场、公共厕所、医疗卫生、安全消防等公共设施简陋、设备不足；一些乡村旅游点接待设施落后，旅馆、饭店、农家乐、茶楼7等的居住条件、卫生条件亟待提高。总体服务质量不高也是阻碍两翼乡村旅游发展的重要因素。许多乡村旅游区的管理人员由村干部兼任，景区的工作人员多为当地农民。大部分家庭式旅店的服务员就是农户的家庭成员，既无卫生健康许可证，也未经过专业培训，服务意识和服务质量不高，语言行为不规范。1.2.4乡村旅游项目的特色不够鲜明一是乡村文化的深度挖掘不够。两翼地区的乡村旅游与本地区农牧业发展结合不够紧密，忽视对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发利用。乡村旅游产品的特色不突出，农味不足、野趣不够、乡韵不深，尚未形成“一村一品”、“一户一景”格局，因此，目前的乡村旅游还缺乏亮点和吸引力。二是乡村旅游项目单一。目前，乡村旅游活动以吃农家饭、钓鱼和打牌为主，参与性与体验性项目较少，对休闲农业和观光农业等旅游产品的深层次开发不够。乡村旅游多表现为“城市旅馆”的简单版，偏好功能性供给，缺乏主题、特色。2、两翼地区乡村旅游发展面临的机遇与挑战2.1面临的机遇2.1.1全国进入旅游发展黄金期：需求增长带来巨大市场契机世界旅游组织报告指出，包括中国在内的亚太地区旅游业在全球8发展最快，中国入境旅游平均增速高于全球3个至5个百分点。从2000年至2008年，我国旅游业总收入年均增长12.5%。调查显示，即使在受到金融危机的影响下，我国居民仍然有高达92%的受访者有意愿安排旅游活动，这充分表明我国旅游业需求已经进入了需求旺盛期。2009年，我国人均GDP为3700美元左右,重庆人均GDP达3355美元。根据旅游市场发展规律，人均GDP达到3000-5000美元时，就将进入休闲旅游消费的爆发性增长期,而乡村旅游作为休闲旅游的重要形态必将进入快速增长周期。乡村旅游需求的持续旺盛，为两翼地区提供了难得的市场机遇，只要抓住机遇，着力打造，两翼地区乡村旅游将呈现快速发展的势头。2.1.2重庆建设城乡统筹试验区：林权、土地改革的深入推进使乡村旅游对城市资本吸引力加强在城乡统筹建设中，重庆开展了林权制度的改革。重庆通过主体改革、建立要素市场和允许林权抵押贷款等方式，扩展了林权权能，盘活了林业资产，加速了林业资产的流动，提高了城市资本向两翼地区乡村旅游集聚的积极性。这一政策的突破将有助于解决两翼地区发展乡村旅游资金缺乏的瓶颈，加速两翼地区乡村旅游景点的开发，推动乡村旅游企业上规模、提档次，实现旅游资源向经济资源的转化。随着城市资本投资两翼地区乡村旅游的增多，先进的经营理念、管理模式、营销手段、人才培养机制等将被带入两翼地区，使得两翼地区的乡村旅游业发展出现崭新的面貌。9重庆农村土地政策的突破，更是为两翼地区乡村旅游规模化经营带来了契机。随着“地票交易”、“农村建设用地流转”等土地政策的