德州市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划实施方案

-1-德州市劳动和社会保障局德州市财政局德劳社﹝2009﹞16号关于印发《德州市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划实施方案》的通知各县市区劳动和社会保障局、财政局：现将《德州市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划实施方案》印发给你们，请按照要求，结合当地实际，认真组织实施。德州市劳动和社会保障局德州市财政局二〇〇九年二月二十日主题词：就业培训创业方案通知德州市劳动和社会保障局办公室2009年2月20日印发文件-2-德州市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划实施方案为提高就业服务水平，切实提高城乡劳动者的就业与创业能力，根据《山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2009-2013）》，制定实施方案如下。一、总体要求以科学发展观为指导，按照全市经济工作会议提出的“坚持以人为本、发展生态经济、建设和谐德州”的总体要求,把握“创新有为、务实求进”的工作基调，以统筹城乡就业、构建扩大就业与促进创业长效机制为目标，通过加大资金投入，发挥社会培训资源作用，组织开展职业技能培训和创业能力培训，提高就业、创业服务水平,全面提升城乡劳动者的就业竞争能力、职业转换能力和创业带动能力，有力推动区域经济文化高地建设，促进全市经济平稳较快发展。二、工作目标从2009年开始，利用5年时间，对5万城镇新成长劳动力（包括登记失业的未能继续升学的初（高）中毕业生、高校毕业生、复退军人和其他城镇新成长劳动者）实施就业竞争能力培训，对11万城镇就业转失业人员（包括国有、集体企业就业转失业人员和其他城镇-3-就业转失业人员）实施职业转换能力培训，对10万进城务工人员（指进城务工的农村转移劳动力）实施转移就业能力和技能提升培训，对1万城乡劳动者（包括有创业愿望和创业能力的城乡劳动者，重点是城镇登记失业人员、高校毕业生和返乡创业农民工）实施创业能力培训，使15.6万人达到初级技能水平，7.8万人达到中级技能水平，2.6万人达到高级技能水平；培训合格率达到90%以上，并使80%以上培训人员实现就业或自主创业。三、工作内容（一）培育优质培训基地。通过公开招标、严格资质认定，确定一批培训质量高、就业效果好、社会认可的技工院校等职业培训机构作为承担培训任务的定点机构，颁发“德州市就业培训定点培训机构”牌匾，每年年检一次，将优秀定点机构名单向社会公布。定点培训机构招标管理办法将根据省厅规定，另行制定。筛选一批有特色、有知名度、就业前景好的培训项目，进行重点培育，打造“德字”培训品牌。加大创业培训机构建设力度，在每个县市区至少建成两所具有“U”型标准化教室，教学设备齐全的SIYB培训机构。（二）优化教师资源配置。组织职业技能培训、创业培训师资培训班，提高师资水平，重点加大创业培训师资培训力度，5年内，使每个县市区至少拥有10名以上获得人力资-4-源和社会保障部颁发的《创业培训（SIYB）师资培训合格证书》或人力资源和社会保障部与国际劳工组织联合颁发的SIYB教师资格证书的培训教师。适时召开“就业培训师资提高班”，组织优秀教师上示范课，推广先进培训模式。在做好师资培养、教师进修培训和培训师培育工作的基础上，建立职业培训、创业培训两个师资资源库，在全市范围内统一调配师资力量，保证各县市区、各部门培训工作的正常进行。（三）实施特别培训计划。从今年起，利用2年左右时间，集中对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，帮助其实现稳定就业；对失去工作返乡的农民工开展职业技能培训或创业培训，促进其实现转移就业或返乡创业；对失业人员（包括参加失业登记的大学毕业生、留在城里的失业农民工）开展中短期技能培训，帮助其实现再就业；对新成长劳动力开展储备性技能培训，提高其就业能力。（四）落实培训补贴政策。按照《关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（财社〔2008〕5号）、省政府办公厅《关于促进以创业带动就业工作的意见》（鲁政办发〔2009〕1号）和《关于加强就业培训提高就业与创业能力的实施意见》（德劳社〔2008〕71号）的有关规定，出台新的职业培训补贴实施办法，确定不同培训专业（工种）的补贴标准和补贴资金的审批、拨付程序，并认真落实。（五）健全培训服务体系。在进行失业登记时，同时进行培训登记，并及时将培训登记信息提供给定点培训机构，形成培训登记、培训机构推荐、免费培训、技能鉴定、落实-5-职业培训补贴的“一条龙”服务。加强创业指导专家库、创业项目资源库建设，提升创业培训后续支持服务水平，实现创业培训与政策咨询、项目推荐、开业指导、专家服务、小额担保贷款的紧密结合，培育一批创业带头人，形成以培训促创业，以创业带动就业的良性循环。（六）总结推广培训成果。召开全市培训工作会议，对全市就业培训工作进行总结，表彰在开展技能培训、创业培训中涌现的先进单位、先进个人、创业指导专家和培训学员中的创业带头人，利用各类媒体广泛宣传。四、工作要求(一)加强统筹领导，形成工作合力。在局内部相关业务科室间建立工作协作机制，形成内部合力；充分发挥就业和农民工工作联席会议作用，与人事、财政、教育、工会、团委、妇联等部门共同谋划就业培训工作，制定培训计划，整合部门优势资源，形成部门间合力。成立德州市“加强就业培训提高就业与创业能力”培训项目领导小组，下设办公室，办公室设在德州市劳动就业办公室，具体负责全市“加强就业培训提高就业与创业能力”培训项目的计划制定、组织、协调、指导、考核和监督工作。每年12月底前，领导小组下达下年培训任务，并对定点培训机构的培训情况和培训补贴落实情况进行一次监督检查。各县市区也要成立培训项目领导小组，形成内外协-6-调机制，认真组织就业培训，确保各项培训计划按时高质量完成。按照分工协作的原则，劳动保障部门主要负责组织就业培训，招标认定培训机构，审定培训专业，筛选培训对象，提供就业信息等工作；财政部门重点做好职业培训补贴资金的筹集、拨付、管理和监督工作。要建立政府培训补贴与培训成本、培训质量和就业效果挂钩的就业培训考核机制，鼓励有条件有能力的技工院校等社会各类培训机构通过竞争成为定点培训机构。（二）搞活培训形式，确保培训质量。针对不同的培训对象，可采取长、中、短期相结合，脱产培训、业余培训以及脱产与业余培训相结合等灵活多样的培训方式，鼓励定点培训机构根据用人单位生产经营实际，开展订单式培训、定向式培训或储备式培训，使培训与就业紧密结合。1.职业技能培训。采取理论学习、实际操作和生产实践相结合的方式进行，根据职业（工种）标准和岗位规范确定培训内容分类施教。用人单位有特殊要求的，培训机构应结合用人单位的生产实际，合理调整课程与课时，有针对性地开展培训。尚未找到工作的城镇新成长劳动力、城镇就业转失业人员、进城务工人员可参加初级职业技能培训。初级职业技能培训时间200--400课时，其中实际操作培训-7-不少于总培训的2／3。培训合格后，能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作。已取得初级职业资格证书并连续工作5年以上的城镇就业转失业人员、进城务工人员可参加中级职业技能培训。中级职业技能培训时间300--600课时，其中实际操作培训不少于总培训的2/3。培训合格后，能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；在特定情况下，能运用专门技能完成技术较为复杂的工作。已取得中级职业资格证书并连续工作7年以上的城镇就业转失业人员、进城务工人员可参加高级职业技能培训。高级职业技能培训时间100--300课时，其中实际操作培训不少于总培训的2/3。培训合格后，能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作，包括完成部分非常规性工作；能够独立处理工作中出现的问题；能指导和培训初、中级人员。另外，凡从事单一工序作业的劳动力，可以参加专项技能培训。2.创业能力培训。主要包括创业意识培训、创业计划培训和后续支持服务。创业意识和计划培训不得少于150课时，对创办企业的学员要进行后续跟踪扶持服务，包括政策咨询、开办指导、专家服务、小额担保贷款等创业服务内容，服务时间不少于200课时。-8-（三）加强培训管理，共担培训费用。在各级人力资源市场和就业服务机构要设立就业培训报名点，符合条件的人员参加培训，应在“劳动力市场信息系统”（劳动99’三版）基础上进行登记报名，并为其提供职业指导，帮助选择培训方向，确定培训机构。培训学员完成规定的教学计划后，须由市职业技能鉴定中心统一组织考核，并颁发相应的职业资格证书。培训费用由个人、培训机构、企业和政府共同承担。参加初级职业培训的，个人先垫付培训费用的20%，经考核合格后，培训机构凭相关证明返还个人垫付的培训费用。参加中、高级职业培训的，个人需自付培训费用的20%，个人自付和政府补贴后培训费用仍不足的，由培训机构或企业承担。附件：1.德州市“加强就业培训提高就业与创业能力”培训项目领导小组成员名单2.2009年德州市加强就业培训提高就业与创业能力培训任务计划3.山东省职业技能鉴定职业（工种）分类表-9-附件1：德州市“加强就业培训提高就业与创业能力”培训项目领导小组成员名单组长：郭宝庆市劳动保障局局长副组长：王德才市财政局副局长邴桂祥市劳动保障局副局长成员：徐刚市劳动保障局党组成员、市就业办主任苏文正副调研员、市财政局社保科科长汤英春市劳动保障局培训就业科科长刘应平市就业办副主任沙志勇市劳动保障局职业技能鉴定中心主任