素质效能提升年活动方案

1工商所开展“素质效能提升年”活动实施方案为贯彻落分局工作会议精神，提升工商行政管理干部队伍素质，提升工商行政管理机关履职效能，更好地服务辖区经济发展，按照分局开展“素质效能提升年”活动的统一安排部署，现制订出本所实施方案。一、开展“素质效能提升年”活动的重要意义开展“素质效能提升年”活动，就是要围绕国家总局“三个过硬”要求，着力解决干部队伍能力素质方面存在的突出问题，全面提升干部队伍素质，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的干部队伍；就是要通过提升服务科学发展效能，提升监管执法效能，提升消费维权效能，提升服务非公有制经济发展效能，着力解决工作效率和工作质量方面存在的突出问题，进一步提升服务发展、服务群众的水平，牢固树立工商行政管理机关为民、务实的良好形象，努力做到一切围绕经济发展、一切服从经济发展、一切服务经济发展。二、开展“素质效能提升年”活动的目标要求开展“素质效能提升年”活动的总体要求是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精2神，按照分局工作会议要求，以改进工作作风为根本要求，以提升素质为根本手段，以夯实工作基础为根本目的，以提升效能为根本目标，采取有效措施，切实解决素质效能方面存在的突出问题，进一步加强全所干部政治、业务和作风建设，不断提高工作效率和服务质量。达到的目标如下：(一)工作态度明显转变。全所干部宗旨意识进一步增强，服务理念牢固树立，服务窗口工作态度热情周到，群众满意度有较大提升。（二）队伍素质明显提升。重视所领导班子建设，落实党支部民主生活制度，所领导班子的示范带头作用明显，学习型所领导班子建设得到进一步加强；党风廉政建设各项制度落实，廉政风险点防范管理工作有效开展，学习型党支部建设得到进一步加强；重视全所干部的学习培训工作，做到学习制度化、体系化，学习型干部队伍建设得到进一步加强；重视干部教育管理，干部队伍结构优化，岗位设置合理，干部的学历层次、年龄结构、技能强弱搭配合理，工商核心价值观树立牢固，思想政治建设得到进一步加强。（三）工作作风明显加强。坚持科学决策和民主决策，决策规则和决策程序健全，所务公开，无重大决策失误和“暗箱操作”现象；认真落实各项制度，依法行政，依规办事，管理工作规范化、标准化；政令畅通，令行禁止，上下之间衔接紧密，部门之间协调配合；办事快捷准确，无“四难（门难进、脸难看、话难听、事难办）”、“三乱（乱收费、乱3摊派、乱罚款）”和“吃、拿、卡、要”等刁难服务对象行为，工作态度明显转变，工作效率明显提高，干部队伍的贯彻力和执行力明显增强。（四）重点工作明显推进。非公有制企业党建工作的组织体系不断完善；打造服务市场主体登记注册平台，畅通“三个绿色通道”，落实“首问责任制”，市场准入机制不断健全；打造商标兴市战略平台，实行“一所一标”，努力增强***所注册商标、著名商标和弛名商标数量；打造干事创业环境，推陈出新，勇于创新，各项工作亮点突出；打造消费维权平台，创新消费维权举措，建立消费维权网络，健全消费维权长效机制，消费维权的效能得到进一步提升。（五）服务质量明显提升。高举服务发展旗帜，创新市场监管机制，加大监管执法力度，全面推行行政指导，规范执法办案程序，服务经济发展的环境进一步优化；积极为“关中—***”经济区建设服务；服务经济发展的举措进一步细化；以办好“兰洽会”、“**文化旅游节”和“首届商标节”为切入点，延伸服务链条，引导就业创业，推介名优产品，服务经济发展的效能进一步提升。(六)工作效率明显提高。贯彻落实上级各项方针政策、决策部署及时、迅速，各项工作协调推进；限时办结、首问责任等制度得到有效贯彻，办事程序精简规范，现场办结逐步推行；所与分局、科室、队之间配合更加有序。三、开展“素质效能提升年”活动的方法步骤4按照分局的安排部署，工商所开展“素质效能提升年”活动从2010年3月中旬开始，2010年12月上旬结束。分为学习发动、推进落实、考核总结三个阶段。第一阶段：学习发动阶段（3月15日至3月31日）（一）制定实施方案。要按照《**市工商行政管理局**分局关于开展“素质效能提升年”活动的实施方案》的要求，制定切实可行的工作计划，细化活动内容，丰富活动载体，采取有效措施，在解决影响素质效能提升的难题上下功夫，在提升素质效能上求突破，确保全所“素质效能提升年”活动取得实实在在的效果。（二）搞好动员部署。工商所在分局召开动员大会后，要立即在全所召开“素质效能提升年”活动动员大会，切实搞好动员部署，统一思想认识，确保全所人员参加。（三）组织好集中学习。要组织全所党员干部认真学习胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上的重要讲话，学习中央和省委有关作风建设的其他文件，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国公务员法》、《关于进一步从严管理干部的意见》等条规文件；学习省、市工商行政管理工作会议精神；学习省局机关开展“作风建设年”活动的工作方案和张绪胜局长在省局机关开展作风建设年活动动员大会上的讲话、省政府关于实施关中——***经济区规划的意见、《**市人民政府关于进一步加强工商行政管理工作的意见》。要制定详实的学习计划，采取自学和5集体研讨相结合等方法，创新学习形式，丰富学习内容，增强学习的针对性和实效性。第二阶段：推进落实阶段（4月1日至10月30日）（一）明确活动内容1、深化岗位练兵活动。健全岗位练兵长效机制，突出实践性，突出基层执法一线，突出“窗口”服务，不断巩固和深化岗位练兵成果。一是创新培训方式，拓宽培训渠道。在积极参加上级组织的各类培训的同时，让一些素质好、能力强的工作人员到经检大队和法规科等职能科室进行学习，从而带动和促进***工商所监管服务工作。二是推行联动工作模式。针对我所一线熟悉工商业务软件操作和内勤业务人员不足，执法办案力量薄弱等问题，请求分局将从机关各相关业务科室选派精兵强将对口指导，帮扶我所工作，以先进带后进，以强带弱，上下联动，挂钩考核，从而促进我所工作和人员素质大幅提升。三是进一步加强干部能力建设。鼓励和支持广大干部特别是年轻干部参加学历、职称或任职资格考试，不断更新知识，使我所干部的学历层次和能力水平有明显提升。并培养出几名具有典型性、代表性的岗位能手和岗位标兵。2、规范监管执法行为。按照“四化建设”要求，进一步规范监管执法行为，合理划分监管执法区域，整合监管执法力量，明确每个监管执法环节，量化具体标准，严格控制和约束执法人员的自由裁量权；加强执法监督，严格落实行6政执法工作责任制、行政执法过错责任追究制，实行错案追究制和行政过错责任追究制，对行政不作为、乱作为，执法不公、执法不严、执法不廉等行为，一律实行先停职待岗，视情节轻重，再依纪依法严肃处理。3、改进工作作风。认真梳理作风建设中存在的问题，着力解决当前我所干部管理失之于宽、失之于软、失之于松，执行力、贯彻力不强，部分干部政治业务素质、工作效能不适应等问题。今年，我所将实行目标责任和绩效考核“双轨”考核制度，即在年初签订的目标责任书考核的基础上，结合“素质效能提升年”活动的开展，制定出台《个人工作绩效考核（试行）办法》，对全所人员既考核目标责任，又考核工作效能；并在分局的安排下向群众代表、个体工商户代表述职述廉，全面考核“德、能、勤、绩、廉”，重点考核工作实绩。通过建立健全科学有效的监督激励机制，充分调动全所人员的积极性和主观能动性，圆满完成各自的职能工作，全面建立高效、廉洁、勤政、务实的公务运行机制据。4、全面推行廉政风险点防范管理工作。准确界定工作职责，明确工作运行程序，制作工作流程图；围绕行政审批、行政执法、干部队伍、财务管理、基本建设等环节存在的廉政风险，进行分级、分类监控，通过前期预防、中期监控和后期处置，遏制和消除风险源，逐步建立以人为点、以流程为线、以岗位为面、以制度为支撑的廉政风险防控机制；围7绕推行“阳光”政务，进一步完善政务公开、局务公开、政府信息公开制度，自觉接受社会监督。（二）深入查找问题（4月1日-8月30日）要通过自己找、群众提、领导点，认真查找素质效能建设中存在的问题，切实解决与科学发展不相适应，群众关注、反映强烈，涉及工商部门素质效能建设方面的突出问题。对查找出来的问题要深刻剖析原因，认真开展好“六查六看”活动，即一查大局观念，看是否真正树立了服务发展、服务项目、服务企业、服务基层的大局意识、责任意识；二查工作效率，看落实上级各项决策是否有力、服务重点工作是否到位、协调解决群众反映的热点难点问题是否及时；三查工作作风，看是否存在不思进取、无所作为、个人利益至上、形式主义、官僚主义等问题；四查群众观念，看是否有“三乱”、“四难”现象；五查法制观念，看是否有行政乱作为、不作为、不廉洁的行为；六查工作纪律，看是否存在有章不循、有令不行、有禁不止的问题。在此基础上，要针对分析检查中查找的突出问题，制定整改落实方案，提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任。要注重选准解决问题的切入口，集中精力加以解决。（三）完善规章制度（9月1日-10月30日）通过完善规章制度，进一步以岗位责任制来明确工作职责，以首问负责制明确服务主体，以服务承诺制来落实服务内容，以限时办结制提高工作效率，以公开办事制来推进政8务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，规范工作程序，堵塞管理漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，按制度管人管物管事。第三阶段：考核总结阶段（11月1日至11月30日）（一）自查总结。“素质效能提升年”活动基本结束时，要组织开展全面深入的自查，写出自查报告，在认真系统总结的基础上，向分局开展“素质效能提升年”活动领导小组总结的情况和取得的成效。（二）满意度测评。要把贯彻分局党组的部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价“素质效能提升年”活动成效的重要内容。在自查总结的基础上，采取背靠背、面对面等方式，对“素质效能提升年”活动进行满意度测评。测评满意率85%以上为及格，90%以上为良好，95%以上为优秀。要根据辖区情况，向经营户发放测评表，进一步完善整改措施，确保在“素质效能提升年”活动中，把问题查清找准确，把整改做细搞彻底。（三）考核验收。配合分局将开展“素质效能提升年”活动纳入年度工作考核内容，认真进行考核。四、加强对开展“素质效能提升年”活动的组织领导要把开展“素质效能提升年”活动作为今年的重要任务和考核的重点内容，始终摆在重要议事日程，高度重视，统9筹安排，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实实在在的效果。（一）落实领导责任。工商所成立“素质效能提升年”活动领导小组，所长任组长，**任副组长，***为成员。（二）突出活动特色。要在认真做好“规定动作”的基础上，结合本所的实际，探索素质效能建设新路子，大胆做好“自选动作”，形成特色，推进“素质效能提升年”活动的有效开展。（三）搞好舆论引导。要充分运用电视、报刊和《工商动态》、《甘肃工商时讯》、政务网等载体，宣传开展“素质效能提升年”活动的重大意义，宣传活动的部署、要求、做法，宣传先进典型，促进活动的深入开展。（五）加强信息交流和报送工作。要及时总结开展“素质效能提升年”活动的好经验、好做法。每个阶段结束前5日内将本单位开展“素质效能提升年”活动阶段性小结情况以电子邮件和书面形式报送分局活动办公室，典型材料要随时上报。