电子政府与社会信息化

电子政府与社会信息化苏竣博士清华大学21世纪发展研究院副院长报告主要内容：1.几个背景事件2.由电子商务到电子政府3.政府电子服务4.政府资源重组（GPR）5.电子政府与廉政建设6.政府电子服务的评价7.结语背景事件1---电视直播高考网上录取•2000年8月11日，CCTV直播网上录取–普及信息化知识–公开、公正、公平–信息化时代的政府决策与公众参与背景事件2：进口报关单联网核查系统•海关查获走私案件案值–1997年14.74亿元–1998年21.22亿元–1999年3.13亿元–2000年约无05101520251997199819992000背景事件3：美国电子政府1997年7月，推出《访问美国》（AccessAmerica）国家重点战略，利用IT改善政府服务供给，明确提出运用信息技术重组联邦政府。2000年9月美国政府正式推出“FirstGov”政府入口网站www.firstgov.gov。提供美国政府“单一窗口”（single-window），可以“一站到底”获取联邦及地方政府所有信息和服务。2、由电子商务到电子政府•描述性定义：电子政府指应用信息网络技术改进公共服务，重组公共组织，提高公共参与，实现政府办公自动化、服务电子化以及信息资源的全面共享，最终提高公共管理效率和公共决策科学性。2、由电子商务到电子政府C-CG-GO-OB-B2、由电子商务到电子政府目标层政务层内容层基础层LTIMG-GGCOCGO2、由电子商务到电子政府•原子核图公共决策:管理理念组织整合过程重组公共参与:电子民主信息反馈公共服务:经济教育与就业社会保障电子服务等支撑环境:政策法规关键技术基础设施电子政府2、由电子商务到电子政府•引发对传统政府行政架构和治理手段的一场深刻变革–管理－－服务单一－－系统服从－－参与–美国政府减少了24万公务员，关闭了近2000个办公室，作废了1．6万多页行政法规，简化了3．1万多页规定2、由电子商务到电子政府•扩大社会公平与民主政治的内涵–信息差距与平等的信息获取能力–政府决策过程的公共参与–个人政治意愿的网上传播与交流2、由电子商务到电子政府•政府电子服务（ESD）是电子政府的核心，公共信息资源成为信息化时代政府必须提供的最主要的一种公共品•电子政府需要一个良好的政策规范和制度环境3、政府电子服务•电子政府发展阶段IIIIII区域间部门间部门内单一业务流程信息发布信息互动信息整合电子政府（政府再造）建立网站（建立渠道）电子服务（服务转型）3、政府电子服务•部分国家ESD的目标国家电子服务供给（ESD）目标英国2005年，100%的政府服务实现电子化美国2003年，提供获取政府服务的公共电子渠道及表格的电子化提交方式澳大利亚2001年，所有可行的联邦政府服务都能够上网加拿大2004年，所有关键的政府服务都能够上网芬兰2001年，绝大部分的表格和申请能够电子化处理法国2000年底，所有行政部门均能为公众提供获取在线服务和文献的渠道爱尔兰2001年底，除极其复杂的服务之外，其它所有整合服务实现电子化荷兰2002年，25%的公共服务实现电子化日本2003年，公众面向政府的所有申请、注册及其它管理手续都能在线处理新加坡2001年，所有可行的“柜台”服务都能够在线获取3、政府电子服务•部分国家ESD的内容–在线公共信息–在线教育–在线健康服务–电子申办–电子税务–电子采购–电子支付–电子数据库及在线出版3、政府电子服务•ESD的障碍–技术–理念–信息公开法案–政府文献中心4、政府流程重组（GPR）•IT促进：–政府机构改革–转变政府职能–建立中介组织4、政府流程重组（GPR）•由BPR到GPRBPR是企业通过变革组织经营流程，使各个流程的价值增加最大化，内容最小化，从而获得绩效跃进提高的过程。该方法既适用于单独的流程，也适用于整个组织。4、政府流程重组（GPR）•GPR的实质–目标：显著提高绩效–焦点：管理流程–手段：机构重组–导向：价值增加最大化4、政府流程重组（GPR）•建设基于网络的新型政府－NGO－公众关系5、电子政府与廉政建设•廉政建设的途径：–制度–德政–技术5、电子政府与廉政建设•电子政府在廉政建设中的作用：1.打破信息盲区，防止信息被少数人专用或有选择性公开；2.创造信息透明，防止信息被更改、掩盖3.规范管理程序，防止人为干预，将权利交给机器，将公平还给民众4.建设社会资信管理系统，实施全程监控6、政府电子服务的评价主观指标用户的满意程度信息有效性信息安全性人机界面的兼容性交互性客观指标站点容量√访问量√注册用户数每次访问的驻留时间站点容量文件种类√文件数量√文件长度√更新速度√有无计数器√无故障工作时间√有无本站点信息的搜索引擎√有无管理员的E-mail地址√6、政府电子服务评价部委名称域名部委名称域名科技部://www.fmprc.gov.cn/教育部://gab.mps.gov.cn/民政部://www.cei.gov.cn/homepage/gov/buwei/bw014.htm劳动和社会资源保障部://www.moftec.gov.cn/国土资源部://www.cin.gov.cn/铁道部://www.ccnt.gov.cn/信息产业部://www.agri.gov.cn/水利部://www.pbc.gov.cn/交通部://www.drcnet.com.cn/7、结论•大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措•政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营要运用数字化、网络化技术，加快信息化步伐”谢谢大家有关资料可从以下网站下载：@tsinghua.edu.cn