城镇地籍调查及地籍信息管理系统建技术设计书

测绘信息网页***************编制第一章项目概况一、自然地理概况（介绍调查区所在地自然、地理、人文、交通、河流等，略）二、项目内容测绘信息网该项目为**区建成区地籍调查，总面积约**平方公里。主要内容有：1．平面控制测量。布设**区***平方公里的三、四等GPS控制网和城区、建制镇一、二级控制网。2．权属调查测绘信息网(1)确定调查区范围内的每一宗地的权属，解决土地纠纷；(2)设置界标，编制宗地草图；(3)填写地籍调查的有关表格；(4)按街坊绘制宗地接合表。3．地籍测量测绘信息网(1)对调查区范围内的每一宗地的界址、面积进行全解析地籍测量；(2)编制1：500比例尺地籍图；(3)对地籍调查范围内的宗地进行面积计算、汇总与统计；(4)编制地籍调查范围内的宗地图。4．数据库建设测绘信息网软件，建立**区全区的1：500比例尺数据库。测绘信息网页***************编制第二章项目进度安排根据甲乙双方签署的工作合同，乙方应于****年**月**日以前完成该项目全部工作并通经过省厅初审。各工序生产进度安排如下：表1序号项目内容投入设备完成时间1控制测量GPS接收机7台；全站仪2台；水准仪1台；计算机4台；打印机4台****年**月**日2权属调查计算机5台；打印机5台；钢卷尺10把****年**月**日3地籍测量全站仪15台，计算机15台；绘图仪4台；打印机10台；MapGIS软件15套****年**月**日4数据库建设计算机10台，MapGIS软件10套****年**月**日5验收GPS接收机3台；全站仪2台；计算机3台；绘图仪1台；打印机2台****年**月**日测绘信息网页***************编制第三章已有资料的分析利用一、地籍档案资料测绘信息网(1)土地登记档案资料对于已发土地证的宗地档案资料，对地形没有变化的宗地在数字化调查底图上可根据宗地的档案资料绘出界址点（必要时需到实地指界和实地进行界址点标记），可参考利用原有勘丈边长资料。(2)原有的土地权属界线图、边界接合图等资料，可此次地籍调查的参考资料。二、测绘资料1．平面控制资料测绘信息网（已知平面控制测量资料分析，包括网名、施测年代、单位、精度、保存完好情况）2．高程控制资料（已知高程控制测量资料分析，包括网名、施测年代、单位、精度、保存完好情况）3．图件资料测绘信息网（已有可利用图形资料分析）测绘信息网页***************编制第四章坐标高程系统及技术标准一、坐标高程系统测绘信息网．平面坐标采用1980西安坐标系。1980西安坐标系参考椭球基本几何参数为：长半轴a＝6378140m短半轴b＝6356755.2882m扁率＝1/298.257第一偏心率平方e2＝0.00669438499959第二偏心率平方e'2＝0.00673950181947（如果调查区偏离中央子午线过远，投影长度变形值超过CJJ8－99《城市测量规范》规定的2.5cm/km的要求。则需要增加变换中央子午线的分析）2．高程采用1985国家高程基准。二、技术标准（一）执行的技术标准及文件测绘信息网．《城镇地籍调查规程》（TD1001-93，以下简称《规程》）；2.《城镇变更地籍调查实施细则（试行）》（原国家土地管理局，1998年）；3．《确定土地所有权和使用权的若干规定》（原国家土地管理局，1995年）；（以下简称《规定》）4.《土地登记规则》（原国家土地管理局，1995年）；5．《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部，2003年）；（以下简称《办法》）6.《集体土地所有权调查技术规定》（国土资源部，2001年）；7.《关于印发试行〈土地分类〉的通知》（国土资发[2001]255号文件）；8．《关于试行〈市（县）土地利用数据库标准〉和〈城镇地籍数据库标准〉的通知》（国土资源部，2001年）；测绘信息网《****省土地登记条例》（****省人民代表大会常务委员会，2002年）；10.《城镇地籍调查成果检查验收办法》（原国家土地管理局，1991年）；11.《****省城镇变更地籍调查成果检查验收办法》12．经批准的该项目技术设计书测绘信息网页***************编制（二）参照执行的技术标准及文件1．CJJ8-99《城市测量规范》（以下简称《规范》）；2．CJJ73-97《全球定位系统城市测量技术规程》（以下简称《GPS规程》）；3．GB12898—1991《国家三、四等水准测量规范》4．GB/T18316-2001《数字测绘产品检查验收和质量评定》；5．CH5003－1994《地籍图图式》6．GB/T7929-1995《1:5001:10001:2000地形图图式》（以下简称《图式》）；7．CH1002-95《测绘产品检查验收规定》；测绘信息网．GB/T18316-2001《数字测绘产品检查验收和质量评定》。测绘信息网页***************编制第五章权属调查一、权属调查工作流程测绘信息网权属调查工作流程二、街道、街坊的划分及编号1．街道、街坊的划分测绘信息网按照《规程》1.4条款之要求，利用调查区已有地图，结合调查区行政区划和自然街区状况，划分街道、街坊。2．地籍编号调查区内地籍编号按街道、街坊、宗地三级编号，街道、街坊、宗地号均用自然数，三者之间用短线连接，街坊用小括号括起来，如1－(2)－4代表第1街道第2街坊中的第4宗地。为使地籍号编排有规律，在完成整个街坊的权属调查后，根据宗地在相关位置图上的位置关系，按《规程》规定，自左到右，自上而下，由“1”号制作调查区工作底图、划分街道、街坊调阅已有的确权登记档案材料发送指界通知书、填写申请书调查宗地权源材料、核对权属确认界址，设置界标，编制街坊宗地接合图和宗地草图填写地籍调查表、界址调查表并签字盖章现场测定界址点坐标、计算界址边长测绘信息网页***************编制开始顺序编排，然后再把每宗地的地籍号补充到权属资料中。宗地界址点编号，以街坊为单位统一按自然数编号，一般以宗地编号顺序编排。三、发送指界通知书测绘信息网．统一宗地编号各权属调查组的工作人员，负责对本辖区的单位和宗地发送指界通知书。在发送指界通知之前，应根据各个街坊内的宗地接合图对各宗地进行统一编号，并标明界址点和编号。每街坊应尽可能的小，以街坊之间互不相连、宗地内没有贯通道路为原则（即有道路、河流等明显的线状隔离地物分界）。2．发送指界通知根据工作进度，有计划、有步骤地按工作底图控制范围将指界通知书由调查员专人送达相关单位，并预约时间到现场指界。在指界通知书送达收件人时要由收件人在文件收到簿上签名，以免将来对某些不出席现场指界的人造成未收到通知的情况。每次发送指界通知一般以街坊为单位发送一次。各权属调查组要保管好指界通知签收簿，随宗地资料一并移交。测绘信息网四、审核宗地权源材料1．权属调查依照本设计书第四章有关技术标准执行。土地权源材料或证件是证明土地使用者是否合法的重要依据，因此对土地的权属审核必须坚持以法律为准绳，以用地现状为依据和重书证的原则。由于历史原因，目前仍有不少土地使用者的土地权源证件不全，甚至有些用地单位无土地权源证件，给地籍确权工作调查带来了不少困难。针对这些情况，我们在确权工作中应根据国家法律和有关政策制定具体规定。2．权属材料调查的主要内容(1)土地权属来源材料调查；测绘信息网(2)土地权属性质调查；(3)土地使用者法人资格及通讯地址调查；(4)批准用途与实际用途调查；(5)单位性质与土地坐落位置调查等。有土地使用证的，指界人应持土地使用证复印件、地籍图、用地批复等相关材料测绘信息网页***************编制到现场指界。土地使用证和政府批准用地的文件是土地权属材料的最主要证明，是土地权属调查的第一证明材料。五、界址调查测绘信息网界址调查是权属调查的核心，是进行地籍勘丈的依据。因此，在现场界址调查中按照《规程》等有关技术标准执行。1．权属调查应遵循如下基本原则：①维护法律法规的严肃性，应该结合确权，严肃查处侵占、乱占、多占土地等的违法行为；②尊重历史事实，贯彻“实事求是”的原则进行确权，而不是“悬而不决”；③充分考虑提高土地利用、使用效益；④严格依照《规程》中的技术要求，确保确权的工作质量，减少人为误差。2．现场调查时，调阅已有的宗地确权登记档案材料，认真核对原界址位置，对原来的界址没有变化的，均确认原界址点；对已经发生变化的界址，按照有关规定和程序，重新设置界址点。对原宗地内住宅、办公用地相连的机关、企事业单位，应将住宅、办公、厂区分开划宗；测绘信息网．对一宗地被道路分割开的，应分别确认宗地的界址；处于不同图幅的不单独划宗；测绘信息网．由于历史原因，****单位用地情况错综复杂，是本次权属调查的难点，也是调查的重点区域，调查时应遵循如下原则：①同一权属单位存在不同用途用地时，应依据实地用途分别单独划宗；②变更调查时原权源材料用地类型与实地不符时，以现状为准调查登记；③周围个别村庄占用****已批地、其他单位建筑物占用****已批地的情况，调查时暂时依据土地使用现状确定宗地界线，土地登记时权属确立由三方（国土资源部门及用地双方）参考原权源材料协商解决。5．调查区内包含有十几个村庄，已经确定2年内拆迁的村庄，调查时整个村庄划为一个宗地，其他村庄依据用地单位逐户划宗调查。6．三方共同认界：即本宗地及邻宗地法人代表或委托指界人亲自到现场会同调查员三方共同认界，当场设置界标，并由指界人签字确认；7、指界人要具备法定资格。现场指界人必须是土地使用者的法人代表或户主，并出具身份证明、法人身份证明。法人或户主不能亲自出席指界的，可由委托代理人指界但必须出具代理人身份证明及指界委托书；8．两个以上单位共同使用一宗地的，能查清各自使用部分的，须法人或委托代测绘信息网页***************编制理人共同到现场指界，并出具身份证明、委托书、协议书等证明材料。否则按协议分别计算各自在共用宗的分摊面积；测绘信息网．经双方认定的界址，待界址点测定完后必须由双方指界人在地籍调查表上签字盖章。土地使用权是单位的必须加盖公章，是个人的可盖个人印章加签名，或签字按手印；测绘信息网．存有争议的界址，由调查员参照《规定》等法规和争议双方的权源材料作现场调解处理。对不能现场调解的，在调查记事上写明双方争议原因，并按《办法》中的有关规定，在权属调查工作底图上用虚线画出有争议的界线，并呈报国土资源部门处理；11．指界人违约缺席的，依据《办法》中的有关规定进行处理。指界人认定界址后，