工程施工安全监理作业指导书(试行)

工程施工安全监理作业指导书（试行）山东天柱建设监理咨询有限公司二〇一一年四月2前言为进一步规范安全监理工作，提高安全监理作业水平，公司组织编写了《工程施工安全监理作业指导书（试行）》（以下简称《作业指导书》）。建设部建市[2006]248号文规定“对中型以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程监理单位应当编制安全监理细则。”据此，本《作业指导书》包括脚手架工程等危险性较大的分部分项工程、高处作业工程等高危作业及市政工程施工的安全监理细则，正文后附有安全生产六大纪律等内容，供公司工程现场监理人员编制安全监理细则时与安全监理作业时参考。3目录一、地下工程施工安全监理细则-------------------------1二、脚手架工程施工安全监理细则-----------------------6三、起重吊装及安拆工程安全监理细则-------------------11四、模板工程及支撑体系施工安全监理细则---------------16五、施工现场临时用电安全监理细则---------------------21六、建筑工程高处作业安全监理细则---------------------26七、建、构筑物的拆除、爆破作业安全监理细则-----------32八、建筑机械操作施工安全监理细则---------------------37九、市政工程施工安全监理细则-------------------------42十、施工现场防火安全监理细则-------------------------48附录：一、安全生产六大纪律---------------------------54二、十项安全技术措施---------------------------54三、三宝、四口、五临边-------------------------54四、起重吊装“不吊”规定-----------------------54五、气割、电焊“十不烧”规定-------------------551一、地下工程施工安全监理细则适用范围本监理细则适用于开挖深度大于3m（含3m）的基坑支护、降水及开挖深度相同的土方开挖工程一、工程概况及监理目标：1.工程概况（由现场监理部总监组织专业监理师根据具体工程编写）(1)受监工程概况。(2)地下工程施工作业的概况。(3)施工场地及周边环境的描述。2.监理目标使被监理工程的施工活动在受控的状况下进行。(1)施工现场具有不断完善的安全生产保证体系。(2)建设单位、施工单位和监理单位的现场负责人有明确的责任目标。(3)能及时发现安全事故苗头，并将其消灭在萌芽状态。(4)一旦事故出现立即启动应急预案。二、监理工作依据：1.建设工程安全生产管理条例2.建设工程监理合同3.危险性较大的分部分项工程安全管理办法建质[2009]87号4.建筑工程安全检查标准JGJ59-995.建筑工程预防坍塌事故若干规定建质[2003]82号6.建筑地基基础工程施工质量验收规范GB50202-20027.建筑基坑支护技术规程JGJ120-998.建筑与市政降水工程技术规范JGJ111-989.建筑边坡工程技术规范GB50330-200210.由施工单位编制的施工组织设计；其中施工安全技术措施或者专项施工方案应经项目总监理工程师审核同意。11.项目监理部编制的监理规划和安全监理细则2三、安全监理工作流程(1)申报程序(2)存在不安全因素、事故苗头、违规与不文明施工现象的处理程序报告同意申报不同意施工总包方监理建设方实施情况严重的下达工程暂停令报告同意不同意拒不整改督促落实整改措施对违规施工及存在隐患的，召见，发出整改指令报告安全监理人员施工总包安全负责人总监施工总包项目经理现场踏勘总包复验合格整改继续施工监理受监安监站建设方3四、安全监理的主要方法与措施1.安全监理的主要方法(1)编制——分项工程监理细则中应包括安全监理的具体措施。(2)审查——审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案；审查施工单位资质和安全生产许可证；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。(3)督促——督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；督促施工承包单位进行安全自查工作并对其自查情况进行抽查。(4)审核——审核特种作业人员的特种作业操作证书；审核施工单位应急救援预案；审核安全防护措施费用的使用计划。(5)监督——监督施工单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计中的安全技术措施与安全专项施工方案组织施工，制止违规施工作业。(6)巡视——对施工过程中的危险性较大工程作业定期巡视检查，发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当书面要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见。(7)控制——情况严重的，由总监书面下达工程暂停施工令并报告建设单位。施工承包单位拒不整改的，应用书面及时向安全监督部门报告。(8)核查——核查施工起重机械、自升式架设设施和安全设施的验收手续，并签署意见。未经监理人员签署认可的不得投入使用。施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。(9)检查——检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强标；检查安全生产费用的使用情况。(10)参加——参加建设单位组织的安全生产专项检查。(11)会议——在施工现场各责任主体召开的工程例会上，经常分析研究安全生产情况；及时处理发现的问题。必要时召开专题会议，针对施工中存在的安全问题找出原因并制订对策。2.安全监理的主要措施(1)事先报审验证。(2)利用审批权、检查权、停工权，对施工方案、施工实施过程中的隐患做好事先控制。4(3)事中督促实施。(4)发现问题通知整改并复查。(5)各专业监理工程师是安全监理人员的技术支持。(6)积极争取政府安全监督部门、业主和施工总承包的支持和配合。五、地下工程施工过程中的监理要点(1)施工单位在编制施工组织设计时，应制定预防坍塌事故的安全技术措施。(2)开挖深度超过5m（含5m）和开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程的专项施工方案，应当由施工单位组织专家论证会确定方案。(3)在深基坑（基槽）的施工组织设计（或方案）中必须有详细的安全技术措施和应急预案。(4)严格按施工方案规定的程序进行围护施工、降水及开挖土方，确保基坑安全。(5)严格按设计承载能力控制在水平支撑梁上的荷载，确保基坑安全（适用于软土地基）。(6)基坑周围、阶梯、坡道两侧及作为人员通道两侧必须设有符合要求的护栏并用绿网封闭。(7)雨季施工深基坑必须注意预防渗漏、变形、积水、流砂和塌方等突发情况，并有处理预案。(8)注意基坑支撑的受力状况和基坑开挖对周围道路、管线和建筑物的影响，深基坑应委托专业单位进行各种监测，实行超量预警制，确保基坑安全和周围道路、管线和建筑物的安全。(9)基坑边不得堆载重物。（具体要求详见基坑支护方案或设计要求）(10)基坑支撑必须经设计计算，支撑应具有足够的强度、刚度和稳定性。不妨碍基坑开挖及构筑物的施工，且支拆方便。拆除支撑应严格按设计工况要求进行。(11)基坑应有排水、降水措施，在施工排水过程中不得间断降排水，并应对降排水系统加强检查和维护。严禁停止降排水。(12)基坑支撑的拆除应在坑内建(构)筑物的防水工程已经验收才能最后拆除。在分阶段拆除时，应确保坑内建(构)筑物的安全和施工人员的安全，同时应确保周围土体的稳定。拆除支撑时应按基坑(槽)回填顺序自下而上逐层拆除，随拆随填，防止边坡塌方或相邻建(构)筑物产生破坏，必要时应采取加固措施。(13)除须符合上述要求外基坑开挖尚应符合下列要求51)土方开挖前应检查定位放线、排水和降低地下水位系统，土方运输车行走路线及弃土场。2)施工过程中应检查平面位置、水平标高、边坡坡度、压实度、排水、降低地下水位系统，并随时观测周围的环境变化。3)土方开挖的顺序，方法必须与设计工况相一致，并遵循“开槽支撑，先撑后挖，分层开挖严禁超挖”的原则。（有支撑的基坑）4)土方应分层开挖，基坑边堆置土方不应超过设计荷载，挖方时不应碰撞或损伤支护结构，降水设施以及工程桩。5)当被监测的支护结构、周围环境等出现异常情况时应及时处理，待恢复正常后方可继续施工。6)基坑挖至设计标高后，应对坑底进行保护，经验槽合格后，方可进行垫层施工。对特大型基坑，宜分区分块挖至设计标高，分区分块及时浇筑垫层。严禁一挖到底。7)桩头凿除应由专业施工队伍承担，施工人员应有相应资质，在施工过程中应确保安全，废料应妥善处理。8)基坑土方工程验收必须确保支护结构安全和周围环境安全为前提。应以设计为依据，如无设计指标时，应满足建筑地基基础工程施工质量验收规范表7.17要求。六.安全监理资料管理：1.施工单位提供的安全管理资料：(1)施工（组织）设计（或专项施工方案）(2)分包单位、特殊工种资质(3)施工机械、安全设施验收核查表(4)安全交底记录2.监理单位的安全管理资料(1)监理工程师通知单和整改回复；(2)现场巡视检查记录；(3)安全监理工作月报（可包含在监理月报中）；(4)专项安全监理细则；(5)专项安全施工方案、施工机械、安全设施、安全交底及验收情况检查汇总表(6)市政、电力、水务等专业工程安全监理用表可结合实际另行制定。(7)安全监理日记、月报和影像资料。6二、脚手架工程施工安全监理细则适用范围本监理细则适用于脚手架工程的搭设、使用和拆除。一、工程概况及监理目标：1.工程概况（由现场监理部总监组织专业监理师根据具体工程编写）(1)受监工程概况：(2)脚手架工程作业的概况：(3)施工场地及周边环境的描述：2.监理目标使被监理工程的施工活动在受控的状况下进行。(1)施工现场具有不断完善的安全生产保证体系。(2)建设单位、施工单位和监理单位的现场负责人有明确的责任目标。(3)能及时发现安全事故苗头，并将其消灭在萌芽状态。(4)一旦事故出现立即启动应急预案。二、监理工作依据：1.建设工程安全生产管理条例2.建设工程监理合同3.危险性较大的分部分项工程安全管理办法建质[2009]87号4.建筑施工安全检查标准JGJ59-995.建筑工程高处作业安全技术规范JGJ80-916.龙门架和井架物料提升机安全技术规范JGJ88-927.建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ128-20008.建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程JGJ130-2001(2002版)9.建筑工程预防高处坠落事故若干规定建质（2003）82号10.建筑工程预防坍塌事故若干规定建质（2003）82号11.由施工单位编制的施工组织设计。其中施工安全技术措施或者专项施工方案应经项目总监理工程师审核同意。12.项目监理部编制的监理规划和安全监理细则7三、安全监理工作流程(1)申报程序(2)存在不安全因素、事故苗头、违规与不文明施工现象的处理程序报告同意申报不同意施工总包方监理建设方实施情况严重的下达工程暂停令报告同意不同意拒不整改督促落实整改措施对违规施工及存在隐患的，召见，发出整改指令报告安全监理人员施工总包安全负责人总监施工总包项目经理现场踏勘总包复验合格整改继续施工监理受监安监站建设方8四、安全监理的主要方法与措施1.安全监理的主要方法(1)编制——分项工程监理细则中应包括安全监理的具体措施。(2)审查——审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案；审查施工单位资质和安全生产许可证；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。(3)督促——督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；督促施工承包单位进行安全自查工作并对其自查情况进行抽查。(4)审核——审核特种作业人员的特种作业操作证书；审核施工单位应急救援预案；审核安全防护措施费用的使用计划。