第7章建设工程其他招投标案例

第7章建设工程其他招投标17.1建设工程勘察、设计招标与投标7.2建设工程监理招标与投标2建设工程勘察指依据建设工程要求和发包人的委托，收集已有资料、现场踏勘、制订勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、监测，编制建设工程勘察文件，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，为可行性研究、选址、设计、施工等活动提供基础资料和科学依据。房屋建筑勘察可以分为可行性研究勘察、初步勘察、详细勘察和施工勘察等4个阶段工程勘察招标具有服务类项目的基本特点，即标的物是中标人提供的无形服务，而非工程或者货物等有形物体。3建设工程设计指依据建设工程要求和发包人委托内容，运用工程技术理论及技术经济方法，为工程建设项目功能布局、组合、造型、结构、构造、生产工艺流程、材料设备选型、周围环境的相互联系等进行分析研究，编制方案设计、初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等，为施工活动提供依据等。工程设计阶段一般分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。大型基础设施、复杂工业项目等工程在方案设计之前通常进行可行性研究，必要时进行预可行性研究，并在初步设计和施工图设计之间增加扩大初步设计或者招标设计阶段。4方案设计文件一般包括设计说明书（含各专业设计说明）、总平面图、建筑设计图纸、投资估算，以及设计合同约定的透视图、鸟瞰图、模型等。初步设计阶段的设计文件包括设计说明书，含设计总说明、各专业设计说明，有关专业的设计图纸，主要设备或材料表，工程概算书，有关专业计算书等。施工图设计阶段的设计文件包括合同要求所涉及的所有专业设计图纸，含图纸目录、说明，必要的设备、材料表，合同要求的工程顶算书，各专业计算书。5建设工程设计指标1)设计功能定位要求。2)规模和设计标准。3)技术经济性指标。4)造价指标6监理是工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。建设工程监理推行多年以来，从施工监理为主逐步向工程建设全过程、全方位监理发展，形成多种监理类别，如施工监理、勘察监理、设计监理、设备监造等。7工程勘察、设计、监理项目招标方案的内容(1)标段划分1)法律法规。2)专业技术管理特点。、①勘察项目。从技术管理角度考虑，一般不再划分标段，可由同一个勘察单位承担项目的全部勘察工作。②设计项目。一般分为方案设计、初步设计和施工图设计。③监理项目。工程监理标段范围不能小于施工标段划分的范围，即不能出现一个施工标段由两个或两个以上监理单位同时监理的情况8(2)投标人资格条件(3)招标投标实施要求1)勘察项目。明确工程勘察过程的质量要求、进度要求等。2)设计项目。明确工程设计过程的各项要求，包括设计工作质量要求、设计进度要求、节点工作要求、设计成果要求等。3)监理项目。明确工程监理过程的质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理、组织协调等方面的特殊要求。9(4)计价方式和计费标准1)计价方式。工程勘察费用一般采用实物工作量进行计算，由实物工作收费和技术工作收费两大部分组成。工程设计和工程监理一般采用总价合同。计费依据是设计或监理范围内的投资额。2)计费标准。投标人在编制投标报价时，可根据自身情况、市场行情、项目竞争状况等因素，按招标文件规定的格式自主报价。10(5)评标方法工程勘察、工程设计和工程监理招标宜采用综合评估法，避免以勘察、设计和监理费用报价的高低作为中标条件。评标时应当以投标人的业绩、信誉、专业人员素质和能力以及勘察、设计或监理方案的优劣作为主要因素，进行综合评定，择优选择中标人。11勘察设计招标方式1、勘察设计任务的委托方式建筑工程勘察设计任务可通过招标或直接委托的方式委托。（1）招标委托（2）直接委托2、按招标方式划分：公开招标、邀请招标按招标范围划分：一次性招标、分阶段招标、方案竞争招标等12设计招标与评标的程序1、投标人资格审查资格审查的内容主要包括以下几方面。（1）资质审查审查的内容包括资质证书的种类、级别及允许承接设计的范围3个方面。①证书种类②证书级别③证书规定允许承接任务的范围（2）能力审查（3）经验审查132、准备招标文件工程勘察招标文件主要内容包括：招标公告或投标邀请书投标人须知评标办法和标准合同条款合同文件格式工程勘察任务书实物工作量清单投标文件格式14151617工程设计招标文件主要内容包括：招标公告或投标邀请书投标人须知评标办法和标准（综合评估法除了采用对各项评标要素综合评审评分的打分外，还可以采用票选法和排名法）合同条款工程设计任务书投标文件格式等183、组织现场考察、召开标前会议4、开标、评标、定标评标应侧重于设计方案的优劣、投入产出和经济效益的好坏、设计进度的快慢、设计自理和社会信誉19勘察设计投标勘察设计投标程序勘察设计投标一般遵循以下程序：填写资格预审调查表；购买招标文件（资格预审合格后）；组织投标班子；研究招标文件；参加标前会议与现场考察；编制勘察设计投标技术文件；估算勘察、设计费用，编制报价书；办理投标保函（如果招标文件有要求的话）；递交投标文件。202、投标文件内容投标文件内容是方案设计综合说明书；方案设计内容及图纸；预计的项目建设工期；主要的施工技术要求和施工组织方案；工程投资估算和经济分析；设计工作进度计划；勘察设计报价与计算书。勘察设计投标文件由商务文件、技术文件和报价清单三部分组成。3、勘察设计投标报价勘察设计投标报价需要在明确工程勘察与设计的工作内容和工作性质的基础上，通过复核（或确定）工程勘察与设计工作量和确定工程勘察与设计的计费方法，计算工程勘察设计费，最后进行投标报价决策。21建设工程监理招标222、建设工程监理招标的方式监理项目的交易方式有招标方式和非招标方式。招标方式又可分为公开招标和邀请招标；非招标方式又可分为协商谈判方式和直接委托方式。（1）采用招标方式的项目在一般情况下，采用公开招标方式的项目主要是：①国家和本地区的重大建设工程；②建筑面积达到一定规模的住宅建设工程；③依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目。（2）非招标方式非招标方式的主要方式是协商谈判。233、建设工程监理招标的程序建设工程监理招标一般按照以下程序进行：（1）制定监理招标计划工程项目监理招标范围的确定监理标段的划分招标方式和招标组织形式的确定监理单位资质条件的选择监理招标工作时间安排计划招标人提供给监理的相关设备、设施和办公场所等24（2）编制招标文件招标公告或投标邀请书投标人须知评标办法和标准合同条款合同文件格式监理大纲要求（明确监理范围、内容、职责及所期望的工程质量、造价、进度控制目标等招标人对监理单位提出的监理服务的实质性要求）技术文件投标文件格式25（3）发布监理招标公告或投标邀请书（4）监理单位的资格预审侧重于投标人的资质条件、监理经验、可用资源、社会信誉、监理能力等（5）组织投标人现场考察及对潜在投标人的考察26建设工程监理投标监理单位要做好投标工作，主要应做以下工作：1、广泛收集招标信息2、组建投标小组3、仔细阅读招标文件4、认真编制投标文件27材料、设备采购是指业主或承包商通过招标等形式选择合格的供货商，购买工程项目建设所需的投入物，如机械、设备、仪器、仪表、办公设备、建筑材料等，并包括与之相关的服务，如运输、保险、安装、调试、培训和维修等。287.3.1工程材料设备采购的特点工程材料设备采购与工程项目采购有相同之处，但也有其自身的特点，主要表现在以下几个方面。1、采购种类多，数量不等2、采购时间不一，采购批次多3、采购对象的质量可预先确定297.3.2材料设备采购的方式1、按货物采购的公开程度进行分类（1）招标采购（2）询价采购（3）直接订购2、按业主的参与程度进行分类业主自行采购、委托招投标机构采购、施工承包单位采购3.按采购手段分类材料设备采购方式按采购手段的先进性可划分为：传统采购方式和现代采购方式。307.3.3材料设备招标采购设备、材料采购是建设工程施工中的重要工作之一。采购货物质量的好坏和价格的高低，对项目的投资效益影响极大。311、材料、设备招标采购的程序设备、材料招标采购的程序与项目招标采购类似（1）招标准备（2）编制招标文件（3）发布招标信息（4）供应商资格审查（5）开标（6）评标（7）现场考察（8）授予合同32招标准备1.了解和掌握货物的需求特征（1）技术特征①货物的功能要求（如使用功能、外观功能、基本功能和辅助功能）②货物的技术性能③货物的质量标准（如国际标准、国内标准（强制性标准、推荐性标准））④货物的产品标准水平（货物的通用性、可替换性、备品备件的易得行）⑤节能环保指标33招标准备2.工程设备材料的采购方式34招标准备3、材料、设备招标采购分标的原则建设工程项目所需的各种物资应按实际需求时间分成几个阶段进行招标。每次招标时，可依据物资的性质只发1个合同包或分成几个合同包同时招标。划分采购标和包的原则是，有利于吸引较多的投标人参加竞争，以达到降低货物价格，保证供货时间和质量的目的。主要考虑的因素包括：（1）招标项目的规模（2）货物性质和质量要求（3）工程进度与供货时间（4）供货地点（5）市场供应情况（6）资金来源35招标准备4.货物的计价特征（1）货物的价格构成货物的采购价格有国内货物价格和进口货物价格之分。其中，国内货物价格构成包括：货物出厂价及其包装费、运输费、运输保险费和其他杂费；进口货物价格包括：到岸价、进口环节税（包括进口关税、进口增值税、消费税）、国内运费、国内运输保险费和其他杂费。招标文件中应该合理分解货物价格的构成，以便掌控各部分成本费用的合理水平，从而可以合理确定货物预算价格，并有效分析判断投标报价。36招标准备4.货物的计价特征（2）货物的使用寿命例如相同技术规格的产品如果使用寿命较短，则招标人再次采购的时间间隔就短，从而增加了招标人的成本费用。（3）货物的使用成本货物的使用成本包括运行成本、维护保养成本、维修改造成本、故障成本和废弃成本等。37招标准备4.货物的计价特征（4）货物的付款条件①支付方式②支付进度（5）货物的税收如果招标文件中不予以明确，则会对评标和合同谈判履行造成不利影响。38招标准备5.履约风险控制要求如：①资格审查②合同计价类型③风险条款39编制招标文件①招标公告或投标邀请书②投标人须知③评标办法④合同格式及条款⑤货物需求一览表⑥技术规格与要求⑦投标文件格式40资格审查1.投标人的资格条件一是国家强制性要求二是招标人自设条件2.招标人自设条件一般包括一下内容：①类似业绩②技术和管理人员③财务状况④投标人设备状况⑤投标人管理体系第三方认证⑥投标人信誉等41评标材料、设备供货评标的特点是，不仅要看报价的高低，还要考虑招标人在货物运抵现场过程中可能要支付的其他费用，以及设备在评审预定的寿命期内可能投入的运营、管理费用的多少。如果投标人的设备报价较低，但运营费用很高，则仍不符合以最合理价格采购的要求。材料、设备招标采购评标的主要方法1）综合评标价法2）全寿命费用评标价法3）最低投标价法4）百分评定法42案例1：机电产品国际招标综合评价法案例某单位国际招标采购全套实验室仪器，共有A、B、C三个投标人参加投标。投标价格分别为55.55万美元CIP项目现场，60.8万美元DDP上海，400万元人民币项目现场交货价。上海到项目现场的运费和保险费分别为10万元和3.2万元。实验室仪器进口关税税率为6%，进口增值税税率为17%；1美元=6.6元人民币。评标采用综合评价法，评标过程如下：一、初步评审初步评审包括符合性检查、商务评议和技术评议。符合性检查时，三个投标人均为合格，进入商务评议。43商务评议时，投标人C投标价格中遗漏电脑1台，但不是实质性偏差。投标人A和投标人B报价中均包括了电脑，价格分别为0.4万美元和0.35万美元。经确认，投标