山东省化工园区认定管理文件汇编

—1—山东省化工专项行动办公室2018年1月—2—目录1.•山东省化工园区认定管理办法‣....................32.•山东省化工园区认定标准解读‣....................133.•山东省专业化工园区认定管理办法‣................304.•山东省专业化工园区认定标准解读‣.................405.•山东省化工重点监控点认定管理办法‣...............576.•山东省化工重点监控点认定标准解读‣...............62—3—鲁政办字„2017‟168号各市、县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：•山东省化工园区认定管理办法‣已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。山东省人民政府办公厅2017年10月27日(此件公开发布)第一章总则第一条为进一步优化化工园区布局，提升化工园区本质安全水平，促进转型升级、提质增效，加快实现新旧动能转换，结合我省化工产业实际，制定本办法。第二条本办法所称化工园区(以下简称园区)，指以化工产业为纽带形成的生产加工体系匹配、产业联系紧密、原材物料互—4—供、物流成熟完善、公用工程专用、污染物统一治理、安全设施配套、资源利用高效、管理科学规范的产业聚集区。第三条省化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组办公室(以下简称省化工专项行动办)负责组织协调各市人民政府和省政府有关部门开展园区认定管理工作。第二章基本原则第四条科学规划，合理布局。园区总体发展规划与所在市和县(市、区)主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相符，产业布局符合国家、区域和省、市产业布局规划要求。第五条集约集聚，循环高效。按照产业链条布局产业发展，坚持上下游关联配套，发展循环经济，实现能源高效利用。第六条安全环保，绿色发展。园区安全环保管理完善，本质安全和环境保护水平较高，实施责任关怀，实现绿色发展。第七条配套完善，设施共享。园区基础设施和公用工程配套完善，具有较高信息化水平和较强公共服务能力。第三章认定标准第八条园区认定应同时满足以下条件：(一)建成区连片面积在5平方公里以上，或者规划连片面积在8平方公里以上、建成区面积在3平方公里以上。(二)已编制总体发展规划，并与所在市或县(市、区)规划(主—5—体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等)相符，满足生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单、山东省渤海和黄海海洋生态红线等相关要求。(三)具有批准时效期内的整体性安全风险评价、环境影响评价和规划水资源论证报告。(四)远离所在城市主城区，不处于主城区主导风向上风向。(五)园区内企业生产、储存装臵与学校、医院、居民集中区等敏感点的距离符合安全、卫生防护等有关要求(市或县†市、区‡政府已编制规划并承诺2020年6月30日前完成搬迁的，视为符合条件)。(六)按照有关规定实行集中供热(不需要供热的特色园区除外)。(七)具备集中统一的污水处理设施。化工园区污水处理出水水质符合•城镇污水处理厂污染物排放标准‣(GB19819-2002)一级A标准规定的指标要求及有关地方标准要求。园区入河(入海)排污口的设臵应符合相关规定，污水排放不影响受纳及下游水体达到水功能区划确定的水质目标。(八)危险废物安全处臵率达到100%。(九)设有集中的安全、环保监测监控系统。(十)按环评批复要求设有地下水水质监测井并正常运行。(十一)当年度没有受环保限批、挂牌督办，以及限期整改未完成等事项。(十二)根据规划建设的产业情况和主要产品特性，配备符合—6—安全生产要求的消防设施和力量。第九条按照•山东省化工园区评分标准‣(以下简称•评分标准‣)，对园区的规划布局、公用基础设施、安全生产、环境保护、经济发展等方面进行细化赋分，认定园区总评分应在60分及以上。第十条连片面积未能达到要求的农药、涂料、染料、水处理剂、生物化工等精细化工和化工新材料专业园区认定管理办法另行制定。第四章认定程序第十一条园区管理部门按照隶属关系向园区所在县(市、区)或市政府提交园区认定相关材料。主要包括：(一)园区基本情况；(二)园区依法实施规划管理的证明文件。包括：•化工园区总体发展规划‣•化工园区产业发展规划‣等规划和批复文件；(三)园区依法用地的证明文件；(四)园区环境影响报告书及审查文件，或者跟踪评价报告书及审查文件；(五)园区整体性安全风险评价报告及批复文件；(六)园区规划水资源论证报告及批复文件；(七)园区公用基础设施配套情况。包括园区内的道路、管网(水、电、气、物料)、供热、污水处理、消防、通信、监测监控系统等基础设施竣工验收文件及相关证明材料；—7—(八)材料真实性承诺书；(九)其他需要提报的材料。第十二条县(市、区)政府或市政府组织对园区管理部门提报材料进行审核，并按照•评分标准‣进行打分，将符合认定标准要求的园区以正式文件逐级审核报送上级政府，并抄送上级化工专项行动办。第十三条省化工专项行动办收到市政府园区认定申报材料后，组织有关成员单位、专家进行复核，对申报材料符合要求的进行现场核查，并按照•评分标准‣进行打分。第十四条省化工专项行动办综合全省化工产业发展总体规划和打分情况，确定拟认定园区名单，报省化工专项行动领导小组研究。第十五条拟认定园区经省化工专项行动领导小组研究同意后，在省经济和信息化委网站公示，公示无异议的报省政府研究确定并予以公布。第五章管理考核第十六条园区实行属地管理，各市、县(市、区)政府负责辖区内已认定园区的管理工作。各级政府有关部门依据职能做好园区的管理服务工作。第十七条省化工专项行动办负责组织园区的考核工作，原则上每三年考核一次。考核不合格的给予警告，限期整改；整改期间，暂停办理除安全隐患整治和环境污染治理项目以外的新—8—建、扩建项目相关手续。第十八条对发生重大及以上生产安全事故或突发环境事件的园区，一年内暂停办理除安全隐患整治和环境污染治理项目以外的新建、扩建项目相关手续。第十九条园区内企业存在生产、储存装臵与学校、医院、居民集中区等敏感点的距离不符合安全、卫生防护等有关要求，且市或县(市、区)政府未能按照承诺于2020年6月30日前完成搬迁的，取消园区资格。第六章附则第二十条本办法自印发之日起施行。附件：山东省化工园区评分标准—9—附件：山东省化工园区评分标准市、县（市、区）：园区名称：项目评价内容分值计分方法考核方式得分一、规划布局（20分）1．•化工园区总体发展规划‣符合总体布局、交通、消防、安全、环保、公用设施等方面涉及的化工行业标准规范要求6•化工园区总体发展规划‣不符合总体布局、交通、消防、安全、环保、公用设施等方面涉及的化工行业标准规范要求的，每一项扣1分现场检查查阅资料2．化工园区产业规划符合国家化工产业政策要求，遵循化工园区建设对水源、物流、安全和环境容纳能力要求6未编制园区产业规划的，扣6分；园区产业规划未遵循化工园区建设对水源、物流、安全和环境容纳能力要求的，每一项扣1.5分现场检查查阅资料3．化工园区内企业生产、存储设备设施布局满足相关行业管理或设计规范6化工园区内企业生产、存储设备设施布局不满足相关行业管理或设计规范的，每发现一处扣2分现场检查查阅资料4．化工园区内不得有劳动密集型的非化工生产企业2化工园区内有劳动密集型非化工生产企业的，扣2分现场检查二、公用基础设施（20分）1．化工园区内建有统一集中的供水设施和中水回用管网；建有生产给水系统、消防给水及消火栓系统和备用消防水源；供水能力满足园区内生产、生活、消防需求5未建有统一集中的供水设施的，扣4分；未建有统一中水回用管网的，扣1分；未建有生产给水系统、消防给水及消火栓系统和备用消防水源的，扣2分；供水能力不能满足园区内生产、生活、消防需求的，扣2分现场检查查阅资料2．化工园区具备双电源供电条件，同时满足有一级负荷和特别重要负荷企业供电需求4不具备双电源供电条件的，扣4分；不能同时满足有一级负荷和特别重要负荷企业供电需求的，扣2分现场检查查阅资料—10—3．化工园区统一铺设架空的工艺物料管道、公用工程管道、供热管道、污水和管道计量用数据通讯光缆的公共管道通廊3未统一铺设架空的工艺物料管道、公用工程管道、供热管道、污水和管道计量用数据通讯光缆的公共管道通廊的，扣3分；公共管道通廊不完整的，少建1项扣1分现场检查查阅资料4．化工园区建有危化品运输车辆专用停车场、清洗场，设臵专用车道，采取限时限速行驶措施3未建有危化品运输车辆专用停车场、清洗场，未设臵专用车道，未采取限时限速行驶措施的，每项扣1分现场检查5．化工园区建有统一的数字网络设施平台和应急通讯系统3未建设统一的数字网络设施平台的，扣1.5分；未建设应急通讯系统的，扣1.5分现场检查查阅资料6．化工园区按照至少百年一遇标准建设防洪（潮）设施2防洪（潮）设施未达到百年一遇标准的，扣2分现场检查查阅资料三、安全生产（25分）1．配备满足园区安全生产需要的管理人员3未按要求配齐安全管理人员的，扣3分查阅资料2．化工园区针对涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）的安全管理，建立了风险分级管控和隐患排查制度3未针对涉及“两重点一重大”建立风险分级管控和隐患排查制度的，扣3分；相关制度不完善的，扣2分查阅资料3．对重点监管危险化工工艺和构成一、二级重大危险源的实施HAZOP分析，覆盖率应达到100%，且将分析结果应用于实际工作中2对重点监管危险化工工艺和构成一、二级重大危险源的实施HAZOP分析，覆盖率未达到100%的，扣2分；分析结果未应用的，扣1分查阅资料4．化工园区针对“两重点一重大”的监管设有专门的信息管理档案，并随着项目的进驻、建设，及时更新完善2未针对“两重点一重大”设有专门的信息管理档案的，扣2分；信息管理档案未及时更新完善的，扣1分查阅资料5．化工园区建立完善的园区门禁系统和视频监控系统，严格控制人员、危险化学品车辆进入园区3未建设园区门禁系统的，扣1分；未建设视频监控系统的，扣2分现场检查查阅资料6．化工园区内危化品生产企业安全标准化三级及以上达标率达到100%3危化品生产企业安全标准化三级及以上达标率未达到100%的，扣3分查阅资料7．化工园区建有安全生产综合监管和应急救援指挥平台，并有效运行3未建设安全生产综合监管和应急救援指挥平台的，扣3分；未有效运行的，扣2分现场检查查阅资料—11—8．化工园区编制完成生产安全事故应急预案，并建立适合本园区发展的生产安全事故应急预案体系2未编制生产安全事故应急预案的，扣2分；未建立适合本园区发展的生产安全事故应急预案体系的，扣1分查阅资料9．化工园区每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练2未按要求组织综合应急预案演练或专项应急预案演练的，扣2分查阅资料10．化工园区具备泄漏、火灾、爆炸等事故的应急救援力量；化工园区或委托园区内企业建有应急物资储备库2不具备泄漏、火灾、爆炸等事故的应急救援力量的，扣1分；未建有应急物资储备库的，扣1分现场检查查阅资料四、环境保护（25分）1．园区规划实施五年以上的，要组织开展环境影响跟踪评价3园区规划实施五年以上未按要求组织开展环境影响跟踪评价的，扣3分查阅资料2．化工园区污水处理厂具备污水分质处理的能力和设施；按照雨污分流、污污分流、分质处理的原则建设污水收集管网，并保证一企一管6污水处理厂不具备污水分质处理的能力的，扣3分；未按照雨污分流、污污分流、分质处理的原则建设污水收集管网，实现一企一管的，扣3分现场检查查阅资料3．排污口设臵符合•山东省污水排放口环境信息公开技术规范‣要求；入河排污口在入河处并按照水行政主管部门要求设臵入河排污口标志牌3排污口设臵不符合•山东省污水排放口环境信息公开技术规范‣要求的，扣2分；未设臵入河排污口标志牌的，扣1分现场检查查阅资料4．化工园区污水处理设施规模满足园区规划产业发展需求2污水处理设施规模不能满足园区规划产业发展需求的，扣2分现场检查查阅资料5．化工园区内生产企业废气处理设施、污水预