供电企业作业安全风险辨识防范手册(配电专业)

供电企业作业安全风险辨识与防范手册第三册配电专业-1-序号辨识项目风险辨识内容辨识要点典型控制措施典型案例1公共部分1.1人员要求1.作业人员身体、精神状态不佳，误登杆塔或误碰带电设备导致事故。如：有明显的疲劳、困乏、精力不集中等情形工作负责人在工作前注意观察、询问1.工作负责人召开班前会时应注意观察工作班成员精神状况，发现精神状况不佳注意询问；2.有精神不振、注意力不集中等现象者，不得参与高处作业及有可能直接接触带电的设备及相邻有带电设备的工作。3.有明显的疲劳、困乏和其他身体不适现象者，仅能安排其从事地面辅助性配合工作。案例332.作业人员技能不适合现场工作要求，误登杆塔或误碰带电设备导致事故。如：不掌握登杆技巧、不了解设备操作技巧等工作负责人对所有工作班成员按作业性质合理分工1.作业人员应经过相应的作业技能培训，经技能鉴定合格取得相应资质后方可上岗；2.结合实际开展专业岗位技能培训，工作前结合指导书等标准化作业文件进行培训；3.开工前应认真交代作业现场的带电部位等安全注意事项案例981.2作业安全策划1.未根据工作需要合理安排工作，致使工作赶进度、安全措施不充分，导致事故作业前根据工作内容、工作量及人员具体情况妥善计划，合理安排工期在编制指导书、“三措一案”等标准化作业文件时充分考虑劳动组织，合理安排工期、人员，做好各项防触电、高坠等事故的防范措施并认真执行案例68案例802.标准化作业文件的编制、审批和执行未按有关规程、标准和制度要求严格执行，致使现场危险点分析、控制措施不充分、现场作业不规范，导致事故工作准备阶段生产管理人员和工作负责人根据工作任务安排1.各类标准化作业文件编制，做到内容规范、完整，危险点分析透彻，预控措施针对性强；2.指导书、作业卡等标准化作业文件审核、批准手续完备；3.现场工作严格执行标准化作业文件流程，各种过程记录及时完整案例1063.没有明确现场必需的安全控制手段，作业人员违章作业导致事故。如：同杆架设工作现场无监护、未根据实际接线停电等工作前根据工作任务确定正确的管理、控制手段1.根据工作内容和性质，工作前即确定相关的保证现场作业安全的组织、技术措施，规范现场安全监管；2.参加作业人员能够正确辨识主要的安全违章，监护人知道监护要点，各项作业安全措施得到认真的执行。3.根据工作任务和安全文明作业需要，现场应用“三措一案”、指导书、危险点分析预控卡等现场安全管理、控制方式案例104供电企业作业安全风险辨识与防范手册第三册配电专业-2-序号辨识项目风险辨识内容辨识要点典型控制措施典型案例1.2作业安全策划4.现场安全交底会危险点分析不全面，采取的安全措施无针对性导致事故工作负责人班前会中核查1.工作负责人开工前对危险点进行全面分析并采取有效的预控防范措施，必要时事先勘察作业现场。2.工作负责人应根据现场实际编写好现场安全措施交底会记录，.结合作业指导书、“三措一案”认真开好安全交底会案例1085.现场任务分工不明确导致事故。如：任务分工没有责任到人，或作业参与人不清楚分工内容等工作负责人现场作业前考问1.工作班成员应认真参加安全交底会，注意力集中，用心听讲，有疑问的要及时提出；2.现场工作负责人工作交底后，由工作班成员本人在工作票（或指导书、交底卡）上履行签名确认手续；3.未参加现场安全交底会的人员严禁进入施工现场，新增工作人员须进行安全交底及确认后方可进入现场案例316.未对外协工作人员、民工进行安全交底，导致事故工作负责人现场作业前核查1.工作负责人应认真对外协工作人员、民工进行安全知识教育、安全交底及危险点告知；2.外协工作人员、民工确认被告知内容后，应履行交底签名手续方可参加工作案例74案例1017.现场无票工作或使用不合格的工作票，作业人员不清楚作业范围，误碰（登）带电设备触电安全监督人员作业现场核查；作业人员互查1.现场作业前按照规定正确办理相应的工作票。2.工作票中应将作业设备的双重编号、作业范围、作业内容、接地线装设和保留带电部位填写规范，安全措施与现场作业实际相符；3.配电设备现场作业，作业前应对作业现场进行勘察，保证工作任务及范围与实际相符；4.现场作业前工作负责人应根据工作票向全体工作班成员交代工作范围、现场带电部位及安全防范措施和注意事项，并确认现场作业人员清楚；5.严格执行工作票上所填写的安全措施，不能有遗漏，因现场工作需要变更安全措施时，应重新办票，并履行相应手续案例3供电企业作业安全风险辨识与防范手册第三册配电专业-3-序号辨识项目风险辨识内容辨识要点典型控制措施典型案例1.2作业安全策划8.擅自操作、无操作票、使用不合格的操作票等导致事故操作前操作人、监护人核查；安全监督人员现场核查1.现场操作应有符合现场设备系统接线实际、合格的操作命令，下达操作命令前应首先了解系统中设备检修、抢修以及设备运行状态等情况；2.认真填写符合现场设备操作实际的操作票，并经审核合格、记录完善；3.操作票中应填写现场必需的操作项目，包括操作检查和间接检查、验电的方法，以及验电、接地的操作步骤；4.高压分支箱、开闭所等含有六氟化硫气体的设备操作前，应采取通风措施，检查六氟化硫气体是否满足操作要求后方可操作；5.对操作票有疑问应停止操作，报告调度核实清楚后方可继续操作。案例969.不重视车辆交通安全，行车前不检查、确认车况完好，行车违反交通法则，导致交通事故、人身伤亡确保车况完好，不违反交通法规1.出车前必须检查车辆，确认车况符合安全要求方可出车。2.杜绝无证、酒后驾驶、超速和行车中接打手机等违规的行为；3．工作负责人监督司机，及时制止违反交通法规和行为。案例1071.3作业准备1.未进行现场勘查，不了解现场系统接线方式和双电源用户情况，防触电的预控措施不合适或不充分，现场作业时导致事故。如：作业现场系统运行方式不清，方式图中的系统接线方式与现场实际不符等办理工作票时签发人核查1.配电设备现场作业必须进行现场勘查，现场勘察时必须了解配电系统接线方式和双电源用户电源防止反送电的控制措施等情况。2.根据现场勘查，进行危险点分析和采取相应的预控措施，对有可能反送电的双电源用户应有相应的控制措施，并对现场所有可能反送电的分支线全部采取停电、挂地线措施。案例7案例112.工作所需各类生产工器具、资料等不能满足现场工作需求，临时代用或凭经验工作，导致事故工作前工作负责人核查；现场安全监督人员督查1按照标准化作业指导书要求，根据现场作业需要准备现场作业必须的各类生产工器具；2.根据作业现场设备情况核对备品配件、仪器仪表、图纸、资料与现场一致；3.生产工器具等准备要是和现场需要。案例5序号辨识项目风险辨识内容辨识要点典型控制措施典型案例供电企业作业安全风险辨识与防范手册第三册配电专业-4-1.3作业准备3.作业中使用不合格工器具，导致事故工器具使用前核查1.不合格的工器具不得带入现场，使用前进行再监查，主要是对检验合格是否在周期内以及外观进行确认；2.绝缘安全工器具使用前应进行外观检查合格，电压等级与实际相符并保持干燥、洁净；3．检查现场使用的绝缘工器具的有效绝缘长度能够满足操作带电设备时人体与带电设备保持足够安全距离的要求；4.检查绝缘工器具的保管存放，必须满足国家和行业标准及产品说明书要求，保证其完好性。1.4作业环境1.夜晚高处作业，现场照明设施照度不足，导致事故夜间抢修工作中核查照明灯具，保持电能充足1.夜间工作应有足够的照明；配置的移动式抢修照明灯具，应确保其完好、可用；2.移动式照明灯具随车配备，现场应至少有两套照明灯具；3.抢修工作配备便携式抢修照明灯具，应定时检查、及时充电，保持电能充足；案例32.恶劣气候条件下，未采取有效地保障措施在杆塔上作业或开展带电作业导致事故。如：雨、雾、冰、雪、大风、雷电等天气工作负责人作业前查看气象条件1.一般不宜在雨、冰、雪、大风、雷电、大雾等气候条件下进行室外工作。恶劣天气，不进行高处作业。确需工作时应根据现场实际做好相应的防护措施；2.遇雷、雨、雪、雾禁止进行带电作业，风力大于5级及空气相对湿度大于80%时，不得进行带电作业。3.电缆隧道内因通风、照明设施不完善，进入工作时防范措施不当，导致人身伤害电缆隧道巡视、检修前，工作负责人重点核查1.不得单人进入电缆隧道内从事巡视、检修等作业；2.进入隧道前应先通风，防止吸入有毒有害气体；3.电缆隧道内巡视应有足够的照明；4.上下电缆隧道时，应做好人员失稳、摔跌的防坠落措施。案例74.电缆沟、工井等特殊环境，防范措施不当，容易导致摔伤、物体打击和毒气伤人等事故工作前检查，全过程监控1.盖板应平整，无松动缺口，巡视过程中互相提醒，防止失足摔跌；2.进入电缆井检查，井盖应放平，井口应设有遮拦并派专人看守；3.进入电缆井应排除浊气后，再用气体检测仪检查井内的易燃、易爆及有毒气的含量是否超标，确认合格并做好记录后方可进入；4.电缆沟盖板开启后，应自然通风一段时间后方可下井。序号辨识项目风险辨识内容辨识要点典型控制措施典型案例供电企业作业安全风险辨识与防范手册第三册配电专业-5-2触电2.1配电运行2.1.1配电倒闸操作2.1.1.1停送注上开关、隔离开关、跌开始熔断器、电缆分支箱（环网柜）1．操作中使用不合格的安全工器具，导致的触电伤害操作者操作前认真检查操作中使用的安全工器具1.现场操作中使用的安全工器具，在使用前应检查其外观是否清洁，是否合格且在定期试验周期内；2.安全工器具使用前还应检查其各部件连接和操动机构应完好。案例19案例202.倒闸操作过程中接触周围带电部位，造成触电。如：操作时误碰带电设备、操作未保证足够的安全距离操作监护人注意观察操作人与周围带电设备的安全距离1.倒闸操作应由两人进行，一人操作、一人监护；2.现场操作前应先核查操作人员活动范围内是否有带电设备或线路；3.在操作人员操作中有可能接近带电设备或带电设备时，操作监护人应注意观察操作人员与带电设备的安全距离，并及时提醒；4.登杆操作时，操作人员严禁严禁穿越和碰触低压线路（含路灯线）案例213.操作过程中发生设备异常，擅自进行处理，误碰带电设备操作监护人确认设备异常，并下令终止操作1.配电设备操作中发生设备异常，应立即停止操作，并向调度和上级领导汇报；2.现场处理设备异常情况必须得到工作许可，并办理相应的工作许可手续，严禁扩大工作范围。4.操作肘型电缆分支箱、箱式变压器时触碰相邻的带电设备导致触电操作监护人注意观察操作人与周围带电设备的安全距离1.操作应由两人进行，一人操作、一人监护；2.仔细核对操作票所载的相关设备双重编号清楚、无误，并与现场检查确认一致后方可进行操作；3.操作时应与相邻的带电设备保持足够的安全距离，并随时提醒操作人员。5.对环网柜、电缆分支箱、箱式变压器操作时，不执行停电、验电制度，直接接触设备导致导电部分，导致触电操作前确认设备已接地1.现场作业接触设备前必须在操作监护人的监护下进行验电，充分放电并可靠接地后，方可接触；2.无法直接验电的设备可采取间接验电，间接验电应保证不少于两个确认条件发生对应变化即；开关机构的位置、指示仪表的变化和带电指示器的变化；3.操作点处不能验电、接地时，应在上一级设备进行停电、验电。序号辨识项目风险辨识内容辨识要点典型控制措施典型案例供电企业作业安全风险辨识与防范手册第三册配电专业-6-2.1.1.210KV开闭所运行操作1.不具备倒闸操作的条件进行现场刀闸操作，误操作导致触电。如：无五防闭锁、无编号牌、设备接地电阻不合格、机械传动或设备操动机构未接地或接地不良等操作前核查1.设备应设置规范化的编号，设备无编号或编号不清时不应操作。若必须操作时，应经与操作指令下达人、操作监护人等核对无误后方可操作；2.运行中的配电设备应具有“五防”闭锁功能，如无“五防”闭锁功能时，必须对每一步操作进行核对，保证其操作的正确性后，方可进行下一步操作；3.雷电天气严禁进行就地倒闸操作，雨雪天气时严禁进行室外直接验电；4.操作前认真检查绝缘手套、绝缘靴和操作杆等安全工器具及防护用品，确认其符合现场操作的安