构建扁平化公安指挥格局

1构建扁平化的公安指挥格局——浅谈旗县级公安信息化建设随着现代科学技术的迅猛发展，以计算机为主导的信息技术革命使人类社会步入了新的发展里程。对于公安机关来特别是旗县级公安机关来说，传统的指挥体系已经越来越不适应时代的要求，建立现代警务机制，构建扁平化的公安指挥格局，是充分发挥公安机关职能作用、确保人民群众生命财产安全的重要途径。下面，结合旗县级公安机关的特点，就如何构建扁平化的公安指挥格局谈一下自己的看法。一、组建坚强的技术队伍公安信息化首先以坚强的技术队伍为支撑。没有坚强的技术队伍，扁平化的指挥格局将难以形成。无论是在软件的研发方面，还是在信息技术的应用方面，都需要有一支坚强的技术力量作保障。南京市公安局自2003年以来投入大量资金用于信息化建设，逐渐建立起决策指挥扁平化、应急处置可视化、信息工作基础化、基础工作信息化、基础工作一体化的管理格局，被评为“全国公安机关三基工程建设先进集体”，成为全国公安机关学习的典范。南京市公安局之所以取得今天的辉煌成绩，离不开其230人的坚强技术队伍，该队伍承担着警务平台的开发建设及技术维护等项工作。在系统开发过程中，他们将各类业务信息搜集、整理，根据公2安工作特点编制相关程序，组建功能模块；在系统调试、运行阶段，他们又不断修改、完善模块功能，使之更好地为警务服务。如此坚强的技术力量造就了今日南京市公安信息化建设走在全国前列。对于旗县级公安机关来说，虽然我们不承担着警务平台系统的研发工作，但却必须有一支技术力量指导广大民警利用信息化手段开展各项工作。同时，信息系统的安全、技术维护，以及对广大民警的技术培训等项工作也必须有一支强有力的技术力量作保障。二、强化对民警的信息化培训工作公安信息化能否真正地为现代警务服务，体现其优越性，关键因素还在于必须提高广大民警的信息化水平。民警不会用信息化手段开展侦查破案，不会操作计算机开展其它业务工作等现象，将极大地降低了公安工作效率。当前，我们生活在技术创新时代，生活在信息时代，信息技术给人类生活带来的巨大变革将把人类社会推向更高文明。“不懂信息化的领导将失去指挥权，不懂信息化的民警将失去工作权”的口号反映了时代要求广大民警必须掌握相应的信息技术。扁平化的指挥格局要求领导通过网络发布指令，民警通过网络接收指令，同时，各项业务工作的开展、反馈、考核等项工作也将通过网络进行。无论领导还是民警任何一方不懂电脑或信息技术将十分不利于工作的开展，不利于工作效率的提高，甚至不利于工作任务的完成。因此，对广大民警3进行信息化培训势在必行。在培训过程中，我们必须把握“严瑾”观，除执行严格的考核、考勤制度外，还必须对民警掌握信息化情况进行高标准、严要求，务必让所有参训民警学到实实在在的技术，为高质量完成工作任务奠定基础。南京市公安局在对民警的培训过程中，要求所有民警必须掌握信息技术，三个月不会操作电脑将自动离岗，领导、环节干部等不会用电脑将被免职，先后已有20余名领导因此被免职。目前，南京市公安局所有民警都会操作电脑，包括58岁的即将退休的民警都会利用计算机开展相应工作，可见其培训力度之大。对于旗县级公安机关来说，除要有“南京精神”的因素之外，为激励民警更好地掌握信息技术，还应鼓励民警参加相应的计算机资格考试，如计算机等级考试、软件资格考试或信息技术水平考试等，以提高其计算机操作水平，更好地完成相应的警务工作。三、加强信息化硬件设施建设公安信息化离不开硬件设施建设。必要的计算机数字证书、警务通，以及必备的监控系统等都是公安信息化不可缺少的技术设备。旗县级公安机关是最基层的公安机关，承担着繁重的安全保卫工作任务，无论是侦查办案，还是对辖区人口的管理，甚至信息的上传下达，都必须利用计算机查询、录入相关信息，下达、接收指令，才能更有效率地完成工作任务。利用监控记录破获相应案件节省了大量人力、物力和4财力。将常住人口、暂住人口等基础信息录入警务平台数据库，使对人口的管理工作达到事半功倍的效果。因此，加大对信息化硬件设施的投入，使之更好地为警务实战服务，将更加有利于公安机关履职尽责。2009年，鄂伦春旗公安局投入了大量资金，改造了公安四级网带宽，建设了视频会议系统，使全旗37个四级网点全部开通使用，极大地提高了办公效率，促进了公安工作的长足发展。2010年，该局又投资300余万元，建成了公安指挥大厅和便民服务大厅，户政、治安、出入境等窗口部门在大厅办公，实行“一站式”服务，方便了群众办事，使接处警等工作进一步走向规范化。四、加强基础信息的采集、录入工作，确保信息质量扁平化的公安指挥格局必须以硬件为载体，以信息化为依托，构建新型警务模式。基础信息的采集是信息化建设的重要环节。民警采集人口等信息，将其录入警务平台，以便日后在人口管理、侦查破案中调取相应信息进行比对，为完成相应工作奠定基础。在采集、录入信息过程中，最重要的一点是必须确何信息的准确性、完整性和鲜活性。不准确的信息是垃圾信息，不但不能为日后的侦查破案、治安防控等项工作服务，而且还会打乱侦查人员的侦查方向，延误破案时间。因此，垃圾信息是效信息、有害信息，无比对价值，必须予以清除，坚决杜绝其出现在平台系统中。此外，信息的采集、录入要完整、鲜活。一些必要的项目必须采集、录5入，为社会管理提供参考。必须保证原有信息在发生变化时及时更新平台系统数据库，始终保持最新的数据记录。五、开展信息化知识比武竞赛信息化建设是一场深刻的警务革命，它是时代的要求、社会的产物。理新民警信息意识，牢固树立民警信息化理念刻不容缓。通过开展信息化比武竞赛，促使民警掌握更多的信息化知识，更加有利于公安工作的有效开展。对于旗县公安机关来说，可以组织民警开展信息化知识大比武。具体比武内容可以是计算机基础知识及其基本技能、警务平台系统的熟练使用、网上作战、网上技战法等，让民警全面掌握信息化知识，并将其熟练运用于公安实战。根据掌握知识的熟练程度确定不同等次，以此奖优罚劣，督促学习、工作。六、加强信息化建设的检查、督导工作扁平化的公安指挥格局要求每名民警必须懂信息化知识，利用信息化开展相应工作。任何环节的缺失、脱节都将不利于工作的开展，甚至造成难以挽回的后果。加强信息化建设的检查、督导，促使各单位、各部门及其所有民警更快、更熟练地掌握信息化知识，树立信息化基本理念，将更有利于公安工作的高效率、高质量开展。旗县级公安机关应成立信息化建设与应用工作领导小组，定期或不定期对各部门的信息化工作进行检查、督民，并将检查结果通报全局，实行奖优罚劣。同时，一定要认真检查，严格检查，秉持公开、6公平的原则，对不符合要求的单位及其民警，特别是单位领导要追究其责任，并限期努力，达到要求。检查、督导工作还要求旗县级公安机关领导在懂信息化的基础上，必须对本单位的信息化建设工作高度重视，严格标准，严格执行，这样才能带领本单位民警走出一条以信息化为依托的现代警务之路。总之，扁平化的公安指挥格局是适应现代社会科学技术发展要求的新型警务模式。作为最基层的旗县级公安机关，若能以该模式主导现代警务，将更加有利于发挥公安职能作用，为保一方平安做出突出贡献。