生猪良种补贴项目介绍

生猪良种补贴项目介绍农业部全国畜牧总站王志刚2010.5.82020/3/8全国畜牧总站2主要内容一、国家扶持生猪生产政策二、生猪良补基本情况介绍三、项目进展及主要成效四、项目执行中存在的问题五、对策及建议2020/3/8全国畜牧总站3一、项目背景—国家扶持生猪生产政策2007年，生猪生产出现下滑，价格大幅度上涨，国家相继出台一些列扶持生猪生产的政策-力度之大，前所未有中央“一号文件”：自04年起，已经连续6年锁定关注“三农”。05年实施奶牛良种补贴，07年实施生猪良种补贴，09年补贴对象扩大到肉牛和绵羊。国务院：关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见-07年7月关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知-07年8月国务院办公厅进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知-07年12月2020/3/8全国畜牧总站4农业部关于贯彻《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》的通知-07年8月关于下达2007年生猪良种补贴项目实施方案的通知-07年8月关于做好能繁母猪补贴政策相关工作的通知-07年8月关于开展规模养猪标识及生产防疫信息报送工作的通知-07年8月关于进一步提高生猪生产水平的技术指导意见-07年8月关于做好生猪调出大县奖励实施工作的通知—07年9月2020/3/8全国畜牧总站5其他部委发改委办公厅、农业部办公厅关于申报生猪良种繁育体系和生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目投资计划的通知-07年8月财政部关于应对猪肉价格上涨促进生猪产业健康发展的通知-07年6月银监会关于银行业金融机构支持生猪生产发展稳定市场供应的指导意见-07年8月银监会关于银行业金融机构进一步加大信贷支持力度促进生猪生产发展的通知-07年9月保监会关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知-07年8月保监会、农业部关于做好生猪保险和防疫工作的通知-07年8月2020/3/8全国畜牧总站6工商总局等七部委关于进一步加强猪肉市场管理的紧急通知—07年8月商务部、财政部中央储备肉管理办法-07年8月国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知-07年9月交通部关于检查落实生猪及猪肉等鲜活农产品绿色通道运输工作情况的通知-07年8月2020/3/8全国畜牧总站7政策得到迅速落实，生产得到较快恢复各项国家政策迅速落实到基层能繁母猪补贴全部到场到户，共补贴母猪4689万头；参保能繁母猪2459.2万头，覆盖率达52.4%；全国233个生猪原种场和扩繁场建设项目抓紧实施，900万头能繁母猪人工授精补贴有序开展；253个生猪调出大县生产积极性得到有力调动；全面启动10791个生猪标准化规模养殖场（小区）建设。在政策推动和市场拉动下，生猪生产从8月份开始出现积极变化,9月份进入全面恢复阶段,10月份扭转了持续多月的下跌趋势,11月份生猪生产进一步恢复。2020/3/8全国畜牧总站8后续扶持生猪生产政策国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见国发-2009年发改委、财政部、农业部等6部委：防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）-2009年商务部：全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010－2015年）-2009年农业部：全国生猪遗传改良计划（2009-2020）-2009年农业部：全国生猪优势区域布局规划（2008－2015年）-2009年农业部：全国生猪遗传改良计划（2009-2020）实施方案-2010年农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见-2010年农业部办公厅关于做好当前生猪生产有关工作的通知-2010年2020/3/8全国畜牧总站9二、生猪良补基本情况介绍项目目标对购买良种猪精液给予补贴，推广人工授精技术，提高生猪良种化水平，减少生猪疫病传播，增加生猪养殖收益，调动农民改良生猪品种的积极性。补贴范围生猪人工授精普及率30%以上，技术服务网络比较健全，能繁母猪存栏2万头以上的县（区、农场）2009年为26个省（区、市），及大连、青岛、黑龙江农垦和广东农垦的400个项目县2020/3/8全国畜牧总站10二、生猪良补基本情况介绍补贴对象项目区内使用良种猪精液开展人工授精的母猪散养户和规模养殖户（场）。补贴标准按每头能繁母猪年繁殖两胎，每胎配种使用2份精液，每份精液补贴10元测算，每头能繁母猪年补贴40元。2009年中央安排6.25亿元，补贴1650万头能繁母猪。2020/3/8全国畜牧总站11二、生猪良补基本情况介绍补贴程序农、财两部确定各项目省补贴数量和资金规模，将资金拨付到省级财政省级畜牧、财政部门将项目任务分解到县，将资金拨付到县级财政县级畜牧部门确定供精单位；供精单位按照补贴后的优惠价格提供精液；人工授精技术服务站点使用良补精液开展配种；县级财政部门根据畜牧部门核定的配种情况及供精单位提供的有关凭证，与供精单位结算补贴资金。2020/3/8全国畜牧总站122020/3/8全国畜牧总站13项目技术要求我国生猪良种繁育体系已初步建立，但水平较低，与国外发达国家差距较大种猪依赖国外进口，开展育种工作积极性不高，性能测定和遗传评估工作严重滞后，种猪质量参差不齐，种公猪站规模小、生产水平较低，人工授精服务网络还不健全。以种公猪站为例，美国有120个以上的种公猪站,存栏公猪超过2万头，平均每个站约有167头公猪。而我国400个生猪良补项目县有6300余个种公猪站，存栏采精公猪6.4万头，平均每个站约有10头公猪。除了规模，在基础设施、仪器设备、生产方式、人员水平等方面差距也很大。2020/3/8全国畜牧总站142020/3/8全国畜牧总站152020/3/8全国畜牧总站16项目技术要求基于我国生猪繁育体系的现状，为促进生猪遗传改良，保证项目实施效果，制定了相应的技术要求。重点是对种公猪及常温精液质量、种公猪站规范提出了明确要求。制定了技术标准和规范种公猪精液产品生产和质量评定规范（农办牧﹝2008﹞15号）种猪常温精液国家标准（GB23238）种公猪站建设技术规范行业标准（送审稿）生猪良种补贴项目种公猪站技术规范（即将发布）2020/3/8全国畜牧总站17项目技术要求——种公猪品种：杜洛克长白大白培育品种（配套系）地方品种2020/3/8全国畜牧总站18项目技术要求——种公猪来源于取得省级《种畜禽生产经营许可证》的原种猪场。具有《种畜禽合格证》。符合本品种外貌特征，具有完整系谱和性能测定记录，评估优良、符合种用要求。健康，无国家规定的一、二类传染病。2020/3/8全国畜牧总站19项目技术要求——常温精液符合《种猪常温精液》国家标准。外观：乳白色；无杂质，包装封口严密。剂量：地方品种40ml～50ml；其他品种80ml～100ml精子活力：≥60％每剂量中直线前进运动精子数：地方品种≥10亿；其他品种≥25亿精子畸形率：≤20％有效期：≥72小时2020/3/8全国畜牧总站20项目技术要求——种公猪站应取得《种畜禽生产经营许可证》种公猪存栏具有一定规模：采精公猪30头以上，山区、交通不便地区可适当放宽。选址独立、布局合理、管理规范、档案完整。有必备的精液生产、检测、保存设施。主要岗位技术人员应获得家畜繁殖员国家职业技能鉴定资格证书。2020/3/8全国畜牧总站21项目组织管理：分级管理、分工负责农业部：负责制定项目总体实施方案、组织管理、监督检查等工作。全国畜牧总站：受农业部委托，具体负责项目督导、项目管理和技术培训、组织精液质量检查等。省级畜牧部门：负责本省项目的组织、协调、监督、管理工作。主要有：组织指导项目县申报项目，分配项目任务，协调项目县有关工作；组织制定入选种公猪、供精单位、猪人工授精技术服务站点管理办法等规章制度，制定本省良种补贴精液标识；组织评定种猪场及其良种公猪品种。组织技术培训和项目检查，对项目区使用的良种猪精液质量进行抽检。2020/3/8全国畜牧总站22项目组织管理：分级管理、分工负责项目县畜牧部门：负责项目的组织、实施和监督工作。主要有：编制项目实施方案，成立项目实施小组；确定供精单位及精液价格、配种范围、人工授精收费内容及标准等；加强供精单位、猪人工授精技术服务站点、人工授精员管理，规范配种服务收费，防止违规加价；开展基层技术人员和养殖者技术培训；做好补贴母猪佩戴畜禽标识及建档立卡工作，建立本县生猪良种补贴信息管理档案。2020/3/8全国畜牧总站23项目组织管理：分级管理、分工负责种猪场：按照计划提供种公猪，价格不得高于同期该场销售种公猪的市场价格。供精单位：确保项目区需要的精液数量和质量，并按照项目区精液需求组织生产和运送；做好精液生产、发放记录。人工授精技术服务站点：随时送配，建立健全配种、产仔等相关信息记录档案，公布服务电话。2020/3/8全国畜牧总站24三、项目进展及主要成效项目进展顺利在各级财政部门的大力支持下，在各级畜牧兽医主管部门的共同努力下，项目进展顺利。三年的实践证明，生猪良种补贴是畜牧业扶持政策中最受养殖场户欢迎和拥护的一项强农惠农政策，是把增加农民收入与促进产业发展、把当前效果与长远利益结合得最为紧密的一项举措，是政府支持产业发展最直接、有效的方式。2020/3/8全国畜牧总站25三、项目进展及主要成效项目成功经验项目设计符适合当前生猪养殖需要；真正促进生猪养殖户增产增收；专业部门、专职人员组织实施；强化制度建设，规范项目实施；加强培训宣传，争取广泛支持。2020/3/8全国畜牧总站26建立健全各项规章制度2020/3/8全国畜牧总站27加强从业人员技术培训，持证上岗2020/3/8全国畜牧总站28加强监管，保证质量2020/3/8全国畜牧总站29建立完善的记录档案2020/3/8全国畜牧总站30确保农户知情、受益免费提供服务费15元配种两次山东省莒南县2020/3/8全国畜牧总站31强化基层人工授精服务网络建设重庆荣昌县以镇为单位，建立了规范化、高标准的21个人工授精站2020/3/8全国畜牧总站32主要成效项目实施三年来，在各级财政部门的大力支持下，在各级畜牧兽医主管部门的共同努力下，项目成效显著：提升了生猪的良种化水平完善了生猪良种繁育体系推动了生猪产业技术升级促进了农民持续稳定增收2020/3/8全国畜牧总站33（一）提升了生猪的良种化水平良种补贴项目的实施，增强了农民的良种意识，改变了过去只注重数量而忽视质量的局面，有效提升了生猪生产水平和生产效率，良种化水平明显提升。通过实施生猪良种补贴项目，推广人工授精技术，采精种公猪质量总体较前些年有所提高，种公猪利用率提高10倍以上，商品猪出栏日龄提前5-10天，全国生猪人工授精技术普及率提高8-10个百分点。2020/3/8全国畜牧总站34过去…种公猪游走服务，传播疾病社会自留种公猪，品种混杂专门饲养小公猪，体质极差公猪使用频率高，受孕率低种公猪饲养量大，资源浪费2020/3/8全国畜牧总站35现在2020/3/8全国畜牧总站36（二）完善了生猪良种繁育体系通过实施良种补贴项目，带动项目区建设了一批较高水平的种公猪站，种公猪站存栏采精公猪群体规模有不同程度的提高，软硬件条件都得到明显改善，进一步健全了生猪人工授精服务网络，有力地推进了生猪良种繁育体系建设步伐。技术人员队伍不断壮大，推进了基层畜牧技术支撑队伍建设。2020/3/8全国畜牧总站37种公猪站建设水平不断提高2020/3/8全国畜牧总站382020/3/8全国畜牧总站39逐步探索和建立了以县供精站为龙头、以乡镇兽医站为依托、以村级繁改员为技术推广主力的三级服务网络。人工授精服务网络逐渐健全2020/3/8全国畜牧总站40为保证项目用种猪精液质量，三年来全国畜牧总站组织农业部各种猪质量检测中心对全国19个项目省份106个供精站点的384头采精公猪进行常温精液质量抽捡，项目用采精种公猪精液产品质量逐年提高。检测