农村中小学师资现状分析与对策

龙源期刊网农村中小学师资现状分析与对策作者：章兴华薛端生来源：《中国校外教育·理论》2008年第12期【摘要】笔者从事多年农村教育工作，以对农村中小学情况的了解，分析了当前农村中小学教师的现状，根据农村中小学的实际，提出加强师资队伍建设的几点对策。【关键词】农村中小学师资现状对策随着教育改革的不断深入和新农村建设步伐的加快，我国的教育也在飞速发展。但在农村，中小学师资状况不容乐观，存在教师缺编严重、整体素质偏低、师资队伍不稳定等问题，成为制约农村基础教育的瓶颈。笔者对此进行分析。一、农村中小学师资现状分析1.教师编制不足根据2008年3月虹桥学区（辖2乡5镇）31所中小学人事核编统计，初中12所在校生13576人，教职工核定编制数905人，缺编95人。小学19所在校生22424人，教职工核定编制数1149人，缺编187人。农村中小学普遍存在教师不够现象，教师跨年级、多学科代课兼职现象十分严重，部分学校的计算机、英语等因缺少专业教师至今无法正常开设。2.整体素质不高目前，农村中小学教师中已接近或进入老龄化。根据乐清市2007学年基础教育统计淡溪第二小学19位教师年龄结构调查表明：46～60岁的教师为7人，占36.84％。现在，农村中小学有一部分是20世纪80年代初开始从事教学工作，他们通过函授或自考取得合格学历，现已人到中年，知识更新与现代教师改革和创新要求有落差。一部分是高中甚至初中毕业的民办教师和代课教师转正，是凭自己日积月累的教学经验开展工作的。相当一部分教师教法陈旧、观念落后。只有少数接受过正规师范教育。而新毕业的大中专教师教学经验尚有待积累。3.师资队伍不稳龙源期刊网农村中小学待遇低影响了师资队伍的稳定。有才华、有特长的骨干教师都想方设法地到条件好的城镇学校任教，即使新分配来的大中专毕业生也是刚来就寻求调迁机会，致使农村中小学难以留住教师。4.培训实效不佳农村中小学教师对接受培训学习非常期盼。但是，大部分培训班开班轰轰烈烈，培训中却走过场，培训后按兵不动。各种培训的效果不尽如人意，只是注重了量而忽视了质，培训的质量和实际效果又不能满足农村中小学教师专业发展的要求。二、加强师资队伍建设的对策1.规范编制管理加强农村中小学教师编制管理，在核定中小学编制时要充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，在职称结构比例和编制管理，特别是师生比例上，向农村中小学倾斜，从而保证农村中小学有足够的师资。进一步规范编制管理，任何部门和单位不得以任何理由占用农村中小学编制，对占用学校编制人员，要限期归还学校。清理在编不在岗的人员，要限期与学校脱离关系。允许体弱教师实行提前退刚休息，待遇不变。2.优化教师资源首先，要从教育内部挖掘人才潜力，合理配置，现有教师资源充实一线教学。其次，继续推行教职工全员聘任制，妥善分流落聘人员，保证新补充教师的质量，实现教师队伍的整体优化。第三，努力开创一个“面向社会，对口专业”的人才交流机制。要有计划的引进优秀人才，充实到教师队伍之中。3.加强城乡交流开展“城镇支援农村，强校支援弱校”活动，引导和鼓励城镇教师到农村中小学任教。教学经验丰富的教师，服务期限2～3年期满后，教师可以自由选择去留，而支教的教师在服务期内一切待遇在原校不变，还应略高于同期的其他教师，在评先、评优、晋升职称优先考虑。改善农村中小学教师环境，同时，建立城镇学校从农村中小学调用骨干教师实行有偿流动制度。凡城镇学校从农村中小学校调用教师必须有偿流动，由调入方补偿给调出方一定数额的补偿金。补偿金额可按中小学校类别和教师的职称而定。流动教师的具体手续和补偿金由市教育行政部门统一办理和管理，然后，返回给调出学校，可将这笔补偿金专款专用于教师培训和龙源期刊网骨干教师培养。从某种意义上说，这是把教师视为一种重要的有价值的教育资源和提高教师的自身价值，更利于调动农村中小学教师的积极性和主动性。4.结对送教下乡城镇学校与农村学校可以开展校与校、组与组（教研组）、师与师结对活动。城镇学校组织全方位送教下乡活动，选派骨干教师定期给农村中小学校开课等，帮助农村中小学教师提高教学管理水平和课堂教学效率。教研室专门针对农村中小学状况开展送教下乡活动，组织学科带头人、各级教坛新秀到农村中小学上课、说课，探讨提高课堂效率的经验。传递最新的教育教学动态和信息，帮助农村中小学教师改进教学方法，提高教学水平。开展片区教研活动，以城镇学校为龙头构建片区教研网络。加强校际间的横向联系，开展相互学习、相互相补、相互促进、共同提高。这样以利片区互动、区域推进，有利于城镇和农村学校的共同发展，资源共享，为农村中小学教师成长搭建平台。5.稳定教师队伍教师往往被赋予神圣的职责，却没有给予神圣的权利。稳定教师队伍的基础和关键是提高教师待遇。从纵向上看，农村中小学教师的物质待遇已经得到很大的改善，但是从横向上看仍然处于社会的一般水平，与当地公务员比相差悬殊。较高的待遇才能有吸引力，农村中小学教师不稳定和外流的主要原因是工作条件差，与城镇学校的经济收入相差也很大。教育行政部门严格控制农村中小学教师进城指标，缺编学校控制在教师数的1%以下，既促进师资合理流动，调动了教师积极性，又稳定了农村中小学教师队伍。积极改善教师的工作生活条件，全面落实教师的各项福利待遇。继续适当提高农村中小学（特别是山老区）教师津贴、补贴政策。在评先、评优、评职称上采取倾斜政策，以稳定农村教师队伍。安心在山区执教的教师，要根据教龄给予增档工资。尽量缩小城乡差距，用政策留人，用待遇稳人。6.完善培训制度针对当前农村中小学教师整体素质不高的现状，坚持一手抓师德建设，一手抓教师业务培训，不断提高农村中小学教师的思想素质和业务水平。在师德建设上，加强师德师风教育，解放思想，转变作风，不但增加教师自律意识，积极预防违纪违法事件发生。在业务培训上，要建立完善的在职教师培训制度，使所有在职教师能够定期接受新课程、新知识、新技能等的培训。增加教师培训方面投入，采取“走出去，请进来”的方法，为教师学习培训提供条件。要通过在职培训、专题研修、教学研究、远程教育、观摩示范等多种形式，提高农村中小学教师的业务能力。鼓励老教师参加合格学历的进修，努力掌握教书育人的基本能力，鼓励青年参加学历进修，提高学历层次。龙源期刊网通过加快推进“领雁工程”和切实有效的农村教师素质提升培训项目，向农村中小学教师倾斜政策，多为他们的成长创造机会。使他们尽快成为农村中小学开展教科研的中坚力量，培养一批熟知农村教育特点的科研型教师。积极开展校本培训，解决教学实践中的现实问题和专业发展问题，满足学校的发展需求，努力提高农村中小学教师培训的实效性。总之，目前，农村中小学师资的状况远没有达到农村教育发展和新课程的要求，让人民满意的教育尚有一定的距离。必须进一步加强教师队伍建设和管理，继续提高教师的工作待遇和社会地位，把尊师重教落到实处。深化人事制度改革，优化教师队伍结构，促进基础教育均衡发展，全面提高农村中小学办学水平和教育质量。(作者单位：浙江乐清市虹桥教育学区辅导中心）