第2章-电子政务基本模式

第2章电子政务基本模式电子政务基本问题电子政务概念比较电子政务基本模式电子政务基本作用电子政务----张勇22.1电子政务基本问题(P14)•联合国：政府部门应用信息通信技术来改变政府内部和外部之间的关系；•OECD：以信息通信技术的应用，特别是互联网作为工具来获得更佳的政府；•汪玉凯：公共管理组织在政务活动中，全面运用现代信息技术，网络技术，进行办公管理和为社会提供服务的一种治理方式。电子政务----张勇3•电子政务：政府部门运用现代信息技术和先进的管理理念，对政府组织结构和工作流程进行重组优化，为社会公众提供一体化的高效、优质、廉洁、便捷服务的政府运作模式。•主体是政府机关•涵盖政府内外的管理与服务工作•重点是“政务”，而非“电子”•有广义和狭义之分电子政务----张勇4广义电子政务和狭义电子政务：电子政务----张勇52.2与电子政务相关的概念（P15）电子政府：政府形态的虚拟化、网络化电子政务：政务活动的网络化、电子化传统政府电子政府实体性虚拟性地域性超地域性政府实体性管理系统程序式管理垂直化分层结构扁平化辐射结构电子政务与电子政府电子政府电子政务是电子政务发展的最高阶段、最终目标是电子政府发展的基本过程电子政务----张勇6电子政务与传统政务：资源1资源N资源3资源2政府部门1政府部门N政府部门3政府部门2民众企业访问者其他社会组织公务员资源1资源N资源3资源2政府部门1政府部门N政府部门3政府部门2民众行业企业访问者其他社会组织公务员整合的服务资源服务网络(互联网)传统政务提供服务的逻辑简图电子政务提供服务的逻辑简图电子政务----张勇7电子政务与政府形态的改造工业社会信息社会传统政务电子政务转变转变扁平化、网络化管理模式金字塔式管理模式电子政务----张勇8电子政务与传统政务的区别：传统政务电子政务部门存在的形式物理实体存在网络虚拟方式办公的方式面对面跨越地理限制处理时间严格时间限制7×24方式工作重心以管理、审批为中心以服务、指导为中心议事方式会议为主网络会议、讨论等决策参与范围主要集中在政府内部政府内部与外部的统一电子政务----张勇9电子政务与办公自动化•办公自动化：机关内部事务处理的电子化；•电子政务：还包括政府部门之间进行信息的集成，并改善向社会、企业提供各种公共服务对象联系区别OAE-gov的基础应用定位应用主体系统用户E-govOA的延续电子政务----张勇10电子政务与政府上网•政府上网：即时发布政府信息，利用网络与外界交流，服务于公众；•电子政务：还包括政府之间、政府部门之间的交流、信息传递等；对象关系政府上网是电子政务建设的组成部分是电子政务发展的初级阶段为电子政务发展奠定了技术和舆论基础电子政务内容更宽泛实时互动电子政务----张勇11电子政务与政府信息化•政府信息化：其内涵将随着政府信息化过程的不断推进而不断发展；•电子政务：实现政府信息化的一种主要手段；电子政务----张勇122.3电子政务的基本模式(青岛)P17政府对政府（GovernmenttoGovernment，GtoG或G2G）政府对企业（GovernmenttoBusiness，GtoB或G2B）政府对公众（GovernmenttoCitizen，GtoC或G2C）政府对公务员（GovernmenttoEmployee，GtoE或G2E）•如下图：电子政务----张勇13电子政务基本模式之间的相互逻辑关系电子政务----张勇14电子政务基本模式之间相互关系的逻辑简图政府1(G)政府N(G)政府3(G)政府2(G)政府公务员(E)政府公务员(E)政府公务员(E)政府公务员(E)民众企业政府整合的信息服务资源服务网络(互联网)GTOEGTOEGTOEGTOEGTOGGTOGGTOGGTOCGTOB电子政务----张勇15GtoG模式•实现不同层级、不同政府部门之间的连接，包括：信息交换信息共享业务协同•GtoG电子政务作为政府间电子政务的应用，对打破传统条件下部门与部门之间的障碍，促进政府之间的沟通与合作，构筑起新型的、基于网络的政府间的合作关系有着重要的意义电子政务----张勇16GtoG模式应用电子政务----张勇17GtoG模式（续）•现阶段GtoG模式具体的应用：电子法规政策系统电子公文系统电子司法档案系统档案电子财政管理系统电子业绩评价系统数字化城市管理电子政务----张勇18电子政务----张勇19GtoB模式•政府与企业之间的电子政务，包括：政府信息的发布为企业提供服务对企业进行监管•目标是要减少企业的负担，为企业提供一站式的获取政府信息的平台，使企业能通过电子商务的手段与政府进行数字化的沟通。电子政务----张勇20GtoB模式（续）•GtoB模式具体提供的服务一般包括以下几方面：电子税务1、2、3电子工商行政政府电子采购信息咨询服务电子政务----张勇21电子政务----张勇22一站式服务架构下的电子税务背景（１）适应社会信息化进程的需要（２）降低税收成本、提高办公效率的需要（３）部门之间信息共享的需要（４）技术发展的推动作用电子政务----张勇23总体结构电子政务----张勇24网上税务系统面向纳税人的业务税务登记纳税申报税务查询税务公告举报投诉工作流引擎面向相关部门的业务面向税务部门内部的业务一站式服务框架金融服务模块其他电子政务系统银行证券保险国库政府各职能部门政府专网客户端模块企业用户移动用户上网用户电子政务----张勇25电子税务系统的各功能模块面向纳税人的网上业务税务登记纳税申报税务查询税务公告举报投诉面向相关部门的网上业务税务公告网上工商行政管理网上税务与国库信息共享纳税人信息共享面向税务部门内部的网上业务税收数据浏览税收数据多维分析电子政务----张勇26GtoC模式•政府与公众间的电子政务。它使得政府提供的信息和服务不再以政府部门为中心，而转变为以公民的需求为中心。包括：电子身份认证电子社会保障电子民主管理电子医疗服务健康档案电子教育培训电子就业服务利用互联网这一手段为求职者和用人单位之间架起一座服务的桥梁，应聘者可以通过网络发送个人资料、接收用人单位的相关信息，并可直接通过网络办妥相关手续。中国高等教育学生信息网•电子社会保障服务•通过网络建立起覆盖本地区乃至全国的社会保障网络，使公民能通过网络及时、全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，政府也能通过网络把各种社会福利，比如困难家庭补助、烈军属抚恤和社会捐助等，运用电子资料交换、磁卡、智能卡等技术，直接支付给受益人。上海劳动保障服务网电子政务----张勇33GtoB/GtoC模式应用电子政务----张勇34GtoE模式•政府与公务员之间的电子政务，包括：电子化日常管理电子化人力资源管理电子化绩效评估电子政务----张勇35东莞电子政务服务示意图2.4电子政务的作用P21•1促进政务公开与民主•2调整政府工作方式•3降低行政成本，提高行政效率•4提升政府服务质量•5提升对政府廉政形象的认同