公共经济学第7章社会保障

第7章收入分配与社会保障7.1收入与分配7.2收入分配的理论流派7.3收入分配制度与手段7.4西方国家的收入分配与社会保障7.5中国的收入再分配7.6中国的社会保障制度7.1收入与分配公共经济学从收入概念、收入时间、收入单位三个层次来理解收入。收入概念收入时间收入单位功能分配和劳动力需求曲线•功能分配•功能分配的图解规模分配和劳伦兹曲线、基尼系数规模分配劳伦兹曲线基尼系数7.2收入分配的理论流派功利主义的最大多数人的最大利益理论自由主义的分配正义论自由意志主义的机会平等论库兹涅茨的倒U形理论福利经济学的效率与公平之争7.3收入分配制度与手段7.3.1收入分配制度收入分配制度是收入分配交易规则的总和，是以规则和条文体现出来的各个分配主体之间的权利-利益的交易关系。在国民收入初次分配阶段，企业和个人，也即雇主与工会两大集团的权利和利益交易是核心；在国民收入再分配阶段，国家或政府是核心。以政府为中心的国民收入再分配的基本特征1、宏观性2、广泛性3、自觉性当然，政府主导的收入分配制度并非是完全独立的，而是会受到各种制约。其中主要有：第一、技术进步约束第二、政治制度约束第三、市场力量约束7.3.2政府收入分配的手段（一）从社会保障角度讲政府为实现国民收入再分配所拥有的政策手段:社会保障体系包括：社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚等。其中最重要的是养老、医疗、失业三大项。社会保障的基本出发点（1）缴款基准制：根据资金来源和数量来提供相应的社会保障。它强调的是效率和市场原则，相对弱化了社会保障所具有的再分配功能。（2）受益基准制：根据受益人的现状来提供相应的社会保障。它强调的是公平和社会伦理，具有较强的再分配功能，但也易引起社会保障的“大锅饭”，造成社会资源的浪费。（二）政府为国民收入再分配所作的政治决策1、价格管制、最低工资立法2、就业支援3、反贫困计划4、振兴教育(三)收入分配政策的评判标准野口悠纪雄的评判标准1、目标效率性2、资源配置中立性3、消费者主权和纳税人主权4、效果的明了性5、行政费用6、便捷的调查处理机制7、心理抵抗度周小川与王林的评判标准1、社会安全感2、社会公平3、个人激励4、经济增长5、管理成本6、隔代分配7、政治影响8、过渡代价9、所有权10、资本市场7.4西方国家的收入分配与社会保障美国自由市场经济模式瑞典的福利国家模式德国的社会市场经济模式7.5中国的收入再分配国家、企业、个人三者收入分配格局的变化1、国家所得占的比重不断下降2、企业所得略有上升3、城乡居民个人所得大幅度上升个人收入分配的公平化政府在规模分配的再调节上落后于对功能分配的推动1、中国政府用于对国民收入进行再分配的个人所得税没有充分发挥作用。2、中国的收入分配中的不平等现象有所抬头，收入差距正在拉大。7.6中国的社会保障制度中国社会保障改革的目标和原则1、社会保障制度的选择应该从中国的实际出发2、建立多层次社会保障体系3、以缴款基准制为主重新构筑社会保障体系4、社会保障行政管理与社会保障资金经营要分开5、重视社会保障制度改革与其他社会经济制度改革的相互配套社会保障体系改革的具体进展目前，中国的社会保障体系由三大块构成：第一块是国家财政支持的保障项目。第二块是由法律强制，国家与个人共同支撑的保障项目。第三块是遵循自愿原则，以赢利为目的的各种商业保险。其中，第二块是现阶段中国社会保障体系的主体，也是改革的重点和难点。1、养老保险2、医疗保险3、失业保险三个主要保险项目“三条保障线”国有企业下岗职工基本生活保障制度失业保险制度城市居民最低生活保障制度本章思考题1、什么叫收入？影响收入的要素是什么？2、功能分配和规模分配的含义是什么？结合我国工资制度改革来谈谈功能分配和规模分配的作用与意义。3、结合我国实际情况来说明效率与公平的相互关系。4、政府进行国民收入再分配的手段和途径是什么？5、应如何建立完整的社会保障体系？其基本原则是什么？6、中国现阶段社会保障体系的特点和不足是什么？7、中国现阶段收入分配政策的特点与不足是什么？