第1章工程项目管理概论

2020/3/91工程项目管理2020/3/92绪论研究对象：以建筑工程项目的施工阶段为核心，以工程项目施工组织与管理理论、方法和手段为研究对象。研究内容：工程项目的组织、规划、控制原理；我国现行建筑施工管理模式、体制、政策和规定。1、本课程的研究对象与内容2020/3/93•了解建设工程项目管理的全过程和各个主要阶段的管理活动内容、重点和特点，建设工程项目管理的国际惯例，建设工程项目管理的基本过程、建设工程项目建设的各参与方。•熟悉建设工程项目管理的策划、组织与采购模式。•掌握建设工程项目管理的目标管理控制技术、方法，建设工程项目合同管理、风险管理、信息管理等职能。•初步具备应用本课程所学建设工程项目管理思想、理论知识、技术、方法和计算机技术，综合性、系统性地解决建设工程项目管理实际问题的能力。2、本课程的教学目的2020/3/94课程特点综合性强实践性强政策性强3、本课程的特点要求：理论与实践密切结合，掌握必要的土木工程技术、管理、经济、法律基础知识。2020/3/95课堂教学4、本课程的学习与考核平时作业20课程考试802020/3/96•工程项目管理,陈金洪主编，中国电力出版社，2008年7月•工程项目管理，丁士昭主编，中国建筑工业出版社，2006年•工程项目管理，成虎主编，高等教育出版社，2002年8月•实用工程项目管理手册，丛培经主编，中国建筑工业出版社，2005年•全国一级建造师执业资格考试，丁士昭主编，中国电力出版社，2007年•工程项目组织与管理，注册咨询工程师(投资)考试教材编写委员会，中国计划出版社，2003年•中国工程项目管理联合网、本课程学习参考资料2020/3/97第1章工程项目管理概论学习目标（1）熟悉项目、工程项目概念与基本特征；（2）掌握项目管理、工程项目管理；（3）掌握工程项目管理承发包体制；（4）掌握建设工程监理制度。2020/3/98主要内容项目与工程项目工程项目的前期策划与决策工程项目管理体制2020/3/991.1项目与工程项目它是在一定时间内，一定约束条件下满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。1项目的概念1.1.1项目的概念和特征2020/3/910项目的基本特征目标性一次性约束性寿命周期性单件性2项目的基本特征2020/3/9111.1.2工程项目工程项目主要是由以房屋建筑工程和以公路、铁路、桥梁等为代表的土木工程共同构成，所以也称为建设工程项目。1工程项目的概念2020/3/9122工程项目的特征具有特定的对象有时间限制有资金限制和经济性要求管理的复杂性和系统性特殊的组织和法律条件2020/3/9133工程项目的建设程序项目构思项目立项项目准备项目实施交付使用投资机会选择（策划，编项目建议书，框算）项目决策与定义(可行性研究、验证或修订或否定项目建议，估算）前期阶段（购土地、办各种许可证、委托监理、设计（概算）、项目招投标（预算）、签订合同）项目施工（三控制、三管理、一协调，中间结算）项目缺陷维修（竣工决算）项目结束2020/3/9141.1.3项目管理与工程项目管理项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。项目管理贯穿于项目的整个寿命周期项目管理是以项目经理负责制为基础的目标管理1项目管理2020/3/9152工程项目管理工程项目管理是项目管理的一大类，其管理的对象主要是建设工程。工程项目管理的内涵：自项目开始至项目完成、通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。主要任务:投资(成本)控制、进度控制、质量控制、合同管理、风险管理、信息管理、组织和协调2020/3/9161.1.4工程项目生命周期建设项目生命周期建设项目产品的生命周期2020/3/9171.2工程项目的前期策划与决策1.2.1工程项目的前期策划把建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且富有策略性运作思路的高智力的系统活动。工程项目策划贯穿从构思、立项、建设到运营的全过程。具体内容既包括项目建设前期的发展策划，又包括项目实施阶段的组织策划、目标控制策划和采购策划，同时还涉及项目建成后的运营策划。2020/3/918工程项目策划主要类型2020/3/9191、建设项目构思的产生和选择（1）项目构思的提出（2）项目的定位：性质、地位、影响力（3）项目的目标系统设计（4）工程项目的定义：在项目的界定范围内以书面的形式对项目的性质、用途和建设内容进行的描述。1.2.1工程项目的前期策划2020/3/9202、可行性研究（1）建设项目有无必要。（2）需要多长时间建。（3）需要多少人力、物力资源。（4）需要多少资金，能否筹到。（5）项目经济上是否合理？投资回收期多少年？利润多少？（6）项目对环境及生态影响如何？（7）对国民经济发展影响如何？对社会人文发展影响如何？……1.2.1工程项目的前期策划2020/3/921施工企业为获得工程项目的施工权或在开工前对工程项目进行的前期策划。是对项目管理的各项工作进行的综合性的、完整的、全面的总体计划。分两类：一是由施工企业管理层针对某个招标工程编制“项目管理规划大纲”，目的是获得工程的施工权。二是获得工程后，由项目经理组织编制项目管理实施规划。1.2.2工程项目管理规划2020/3/9221.3工程项目管理体制监理监理施工管理监督监督管理监督管理政府有关部门业主承包商监理单位工程项目2020/3/923建设单位（业主）咨询单位承包单位工程管理国际上通行的工程管理模式（三角管理方式）2020/3/9241.3.1工程项目的承发包体制1工程项目的分标策划一个项目的分标策划就是决定将整个项目任务分为多少个标段发包，以及如何划分这些标段。2020/3/9251工程项目的分标策划（1）分标策划的重要性：通过分标和项目任务的委托保证项目总目标的实现。分标策划决定了与业主签约的承包商的数量，决定着项目的组织结构及项目管理模式，从根本上决定合同各方责任、权力和工作的划分。分标和合同是实施项目的手段。1.3.1工程项目的承发包体制2020/3/9261工程项目的分标策划（2）分标策划的依据：工程方面：工程的类型、规模、技术复杂程度、工程质量要求、工期的限制、资金的限制、资源(人力、材料、设备等)的供应条件等。业主管理方面：业主的目标和实施战略，管理水平和能力，业主对质量、工期的要求等。承包商选择方面：能力、资信、企业规模、水平、抗风险的能力、类似工程的经验等。1.3.1工程项目的承发包体制2020/3/9271工程项目的分标策划（3）主要的分标方法：业主咨询设计勘察监理承包商1承包商2供应商…………分阶段分专业工程平行分包1.3.1工程项目的承发包体制2020/3/9281工程项目的分标策划（3）主要的分标方法：总包模式业主咨询设计—施工—供应总承包商分包商分包商供应商供应商1221…………1.3.1工程项目的承发包体制2020/3/929总包模式适用于业主方的管理水平低、专业人员数量不够，而业主方对总承包商又比较了解的情况。这种模式的优点是：业主只需用总承包合同来约束总承包商，充分利用总承包商专业齐全，管理水平高，经验丰富的长处；业主方的管理、协调的工作量则不大，也不需要大量的专业人员和管理人员，业主方的管理成本低。缺点是：对于业主，必须承担由于总承包商的管理水平、施工水平所带来的巨大风险；一旦由于总承包商的原因，工程出现大的质量问题、或不能按要求完工，最终受损的是业主。2020/3/9301工程项目的分标策划（3）主要的分标方法：总包与分包之间的模式业主施工总承包设备供应设计总承包分包分包分包1231.3.1工程项目的承发包体制2020/3/9311工程项目的分标策划（3）主要的分标方法：CM模式1.3.1工程项目的承发包体制2020/3/9322工程项目管理的组织形式（1）建设单位自管方式业主设计总承包设备供应施工总承包合同合同合同1.3.1工程项目的承发包体制弊端：人员多为临时性的、专业人员少、管理经验不能积累PM在低水平上重复、典型的封闭式、小生产管理模式2020/3/9332工程项目管理的组织形式（2）工程指挥部管理方式政府主管部门建设单位建设银行设计主管部门物资主管部门设备生产主管部门施工主管部门工程指挥部设计单位施工单位设备生产单位物资供应单位1.3.1工程项目的承发包体制2020/3/934弊端不符合政企分开原则，影响其职能发挥行政权利、命令方式代替科学管理非稳定、非专业班子进行项目管理组织机构庞大，指挥部管理涉及面宽，难以将精力放在项目目标控制上缺乏项目全寿命期统筹考虑考虑一次性投资多，考虑项目全寿命即建设期、经营期经济性少，且管理目标单一，一般只考虑控制建设周期，考虑总投资控制少。2020/3/9352工程项目管理的组织形式（3）总包(统包)方式建设单位委托合同设计施工一体化总承包公司勘察设计土建施工设备安装器材采购联合集团委托合同勘察设计机构建筑安装机构设备制造厂商器材供应厂商建设单位咨询服务机构1.3.1工程项目的承发包体制2020/3/9362工程项目管理的组织形式（4）工程代建管理方式建设单位(业主)工程承发包公司(咨询公司)可行性研究设计施工材料供应设备安装专业公司专业公司专业公司专业公司专业公司委托招标委托招标1.3.1工程项目的承发包体制2020/3/9372工程项目管理的组织形式（5）三角管理方式合同建设单位施工单位监理单位合同工程管理1.3.1工程项目的承发包体制2020/3/938国务院建设行政主管部门对全国的建设工程，通过法律和行政手段对项目的实施过程和相关活动实施监督管理。具有权威性、强制性和综合性的特点。1.3.2工程项目的政府监督2020/3/939建立和完善工程质量管理法规建立和落实工程质量责任制建立和落实工程安全责任制建设活动主体资格的管理工程承发包市场管理控制工程建设程序1.3.2工程项目的政府监督2020/3/940建立工程项目建设程序工程项目决策阶段监督管理施工图审查内容及程序工程项目实施过程的监督管理1.3.3工程项目的监督管理2020/3/941建筑许可工程质量监督工程质量检测竣工验收管理工程质量保修制度安全与环保监督管理1.3.3工程项目的监督管理工程项目实施过程的监督管理2020/3/942建设工程监理是指针对建设工程项目，具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托和授权，依据国家批准的工程建设文件、有关的法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同以及有关的建设工程合同所进行的工程项目管理活动。1988年7月建设部颁发了“关于开展建设监理工作的通知”，标志着我国建设工程监理制开始试点。1998年3月施行的《中华人民共和国建筑法》第三十条规定“国家推行建筑工程监理制度”，建设工程监理制度从此在我国全面推行。1.3.4建设工程监理制度2020/3/943根据2000年1月国务院发布的《建设工程质量管理条例》和2001年1月建设部发布的《建设工程监理范围和规模标准规定》，必须实行监理的工程：国家重点建设工程；总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程；建筑面积在5万平方米以上的、成片开发建设的住宅小区工程；高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；学校、影剧院和体育场馆项目。1.3.4建设工程监理制度2020/3/944监理工作的主要内容：协助建设单位进行工程项目可行性研究，优选设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、投资和工期，监督、管理建设工程合同的履行，以及协助建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。1.3.4建设工程监理制度2020/3/945建设工程监理的性质：服务性；科学性；独立性；