国税局2011年民主评议政风行风工作实施方案

-1-XX县国家税务局关于印发2011年民主评议政风行风工作实施方案的通知各科室、分局、稽查局：现将《XX县国家税务局2011年民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二〇一一年六月二十日-2-XX县国家税务局2011年民主评议政风行风工作实施方案为做好2011年度民主评议政风行风工作，根据《福建省国税系统民主评议政风行风工作实施办法（试行）》（闽国税发〔2008〕78号）的工作要求，结合我局实际，制定本实施方案。一、指导思想2011年我局民主评议政风行风工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决损害纳税人利益的突出问题为重点，以开展“转变工作作风、提高行政效能”活动为契机，纠建并举、注重预防，务求在重点工作上有新成效，在难点问题上有新突破，进一步提高服务水平和工作质量，不断推进纠风工作和民主评议政风行风工作深入开展，为推动环三跨越式发展提供有利保障。二、评议对象今年评议的对象为3个分局和稽查局。三、评议内容民主评议的内容要紧紧围绕税收工作，与纳税人关注的热点、难点问题相结合。（一）坚决纠正和严肃查处损害纳税人利益的不正之风，着力强化对“两权”运行的监督制约-3-1.纠正和查处利用一般纳税人认定、发票管理、税额核定、减免缓税、税务稽查、纳税评估等税收执法权损害纳税人权益以及收关系税、人情税、税负不公的行为。切实纠正不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题。认真纠正违规强行推广纳税申报方式、违规强行指定税控器具品牌以及乱摊派、乱收费等行为。坚决纠正和查处违规收受各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的行为。2.加强权力运行监督。认真开展执法检查和执法监察工作，加强“两权”监督，规范权力运行。重视和加强信访举报工作，完善信访举报途径和受理机制，落实“一案双查”制度，坚决惩处利用税收执法权和行政管理权非法谋利的违规违纪行为。严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。3.推进内控机制建设。全面梳理权力事项，按照分权制衡的要求，强化权力制约，减少制度漏洞，保证责任落实，最大限度地把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节，建立职权清楚、责任明确，既相互制约又相互协调的权力制衡机制。按照“关口前移、预防为主”的思路，对税收业务流程和行政运转环节进行梳理，重点加强对“两权”运行关键部位和薄弱环节潜在权力风险点的监督制约。（二）优化纳税服务，维护纳税人合法权益1.牢固树立征纳双方法律地位平等的服务理念，坚持公正执法，满足纳税人的合理需求。以优化纳税服务推动政风行风建设-4-深入开展，以政风行风建设促进纳税服务不断优化，提升纳税遵从度和纳税人满意度。认真落实“两个减负”的工作要求，优化整合业务流程，推进业务流程标准化，切实简化办税环节，简并办税资料，尽可能提高窗口前台办事效率，为纳税人提供便捷、高效服务。2.发挥纳税服务机构的职能作用，整合服务资源，优化服务流程，统一服务标准，规范服务行为，提高办税效率。充分利用现代信息技术和资源拓展服务方式，打造信息共享、便捷高效的纳税服务平台。加强纳税咨询辅导，主动、及时地向纳税人宣传税法和政策。规范税收法律援助和救济服务，维护纳税人合法权益。四、评议方法与步骤民主评议政风行风工作实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定的方法。2011年的民主评议政风行风工作，要在2011年10月底完成全面评议工作任务。评议步骤分为宣传发动阶段、查找问题阶段、落实整改阶段、总结考评阶段。（一）宣传发动（6月下旬）本阶段主要工作：一是调整充实民主评议政风行风领导小组和工作机构，明确任务，落实责任；民主评议工作领导小组要定期召开民主评议工作会议，听取工作汇报，掌握进展情况，针对性提出工作目标和任务，以加强对评议工作的领导。二是各级-5-局要结合实际制定民主评议政风行风工作实施方案，并报本级政府民主评议政风行风工作领导小组办公室备案后实施。三是通过多种形式宣传发动广大干部职工和纳税人的积极支持、参与和监督。四是选聘评议代表。各级局在选聘评议代表前，必须征得其所在单位或主管部门的同意。赋予评议代表调查权、评议权、监督权，并组成政风行风评议组或督导组，监督、指导并参与评议工作。（二）查找问题（7月～8月）本阶段主要工作：针对目前群众反映强烈的问题，有重点地选择1～2个问题开展选题评议，并报当地政府纠风办。市局今年确定“坚决纠正和严肃查处损害纳税人利益的不正之风，着力强化对‘两权’运行的监督制约”、“优化纳税服务、维护纳税人合法权益”两个选题开展评议。各单位要按当地政府纠风办和市局部署的选题全面开展工作，力争在年内取得明显的成效。上级局将组织评议代表，深入各单位，采取听、看、查、议、评等方式开展检查。同时，通过政风行风热线、明察暗访、座谈走访、设点接受群众投诉咨询和发放问卷调查表等形式，着重检查去年政风行风评议工作中回潮反弹的问题;查找本单位政风行风建设存在的新情况、新问题，认真分析原因，抓好自查自纠；帮助被评部门查找问题，提出加强政风行风建设的意见和建议，为召开评议大会做好准备。(三)落实整改（9月～10月中旬）-6-本阶段主要工作：一是召开评议大会。由政风行风评议代表发表评议意见，通过摆事实、讲道理，全面客观地评议被评单位的政风行风情况，重点评议存在的问题；参加评议的各下属单位主要负责人要对评议的问题进行表态。二是针对评议代表和群众提出的意见和建议，对政风行风方面存在的问题，提出整改计划和措施；确定整改责任人，明确整改期限，逐条逐项抓好落实。三是对整改的情况进行审核。实行领导把关责任制，凡整改不到位的，一律重新整改，并建立整改档案，对整改的情况要向群众公布、反馈；同时，组织评议代表对整改情况进行跟踪检查。在整改的基础上，按照“纠—评—建”的要求，订立完善制度，并抓好制度的落实和监督。四是在抓好整改工作同时，要将整改承诺和整改结果报送当地政府纠风办和上级局纠风办，并通过政府（或纪检监察）门户网站和国税门户网站向社会公开公示，接受群众监督。（四）总结考评（10月下旬）本阶段主要工作：一是各级局对全年的民主评议政风行风工作进行总结，报上级局及当地政府民主评议政风行风工作领导小组。二是要建立和落实行之有效的民主评议政风行风工作责任制，把评议结果作为目标管理绩效考评和党风廉政建设考核的一项内容，奖优罚劣，营造争先创优的氛围。五、评议要求-7-各级国税机关的民主评议政风行风工作在局党组领导下进行，由“一把手”负总责，纪检监察部门牵头，会同有关职能部门具体负责组织实施。（一）提高认识，进一步增强做好民主评议政风行风工作的责任感和自觉性。要使广大干部职工真正认识到开展民主评议政风行风工作，是贯彻落实科学发展观、实践全心全意为人民服务宗旨的具体行动，是推进机关转变工作作风、提高行政效能的有效措施，是深入开展反腐败斗争、推动纠风工作更加扎实深入有效开展的重要举措，从而克服厌倦情绪，增强责任感，认真自觉地把民主评议政风行风工作抓实抓好。要及时总结经验，做好简报信息的编报工作。各分局、稽查局至少每月向县局上报两篇（次）信息，如有重大情况和活动应及时上报。（二）突出重点，认真解决群众反映的热点问题。做好民主评议政风行风工作，关键是要把广大纳税人反映强烈的问题解决好，让人民群众满意。要有组织、有计划地对办事窗口、基层进行明察暗访，广泛听取群众意见，及时地发现和解决问题。要在坚持抓好“纠”的同时，着力在“建”字上下功夫，不断加大治本的力度，增强从源头上预防和解决不正之风问题的能力。要坚决反对敷衍了事、糊弄群众的作风，切实把广大纳税人满意不满意作为评判民主评议政风行风工作成效的标准。（三）严明纪律，确保评议结果客观公正。各级国税机关要正确对待群众的评议，对群众反映的意见，要本着“有则改之，-8-无则加勉”的精神认真受理，虚心接受；要把评议代表批评意见看作是广大纳税人和社会各界的呼声、愿望，下决心去纠正、解决。严禁弄虚作假，对违反评议纪律的，要依照有关规定追究相关人员和领导责任。评议代表要按照政风行风评议的工作要求，认真履行职责，深入细致调查，广泛听取并充分反映广大群众的意见和建议，热情帮助抓好整改，对被评议部门开展民主评议政风行风工作做出公正的评价。XX县国家税务局办公室2011年7月14日印发打字：xxx校对:监察室