XX市商务局质量兴市工作方案

ＸＸ市商务局质量兴市工作方案为深入贯彻落实党的十七大和国务院《质量振兴纲要》精神，根据《ＸＸ市人民政府办公室关于印发质量兴市实施方案的通知》（桥政办发〔2010〕27号）要求，扎实推进市域经济持续、快速健康发展，现就商贸系统开展质量兴市工作制定如下实施方案：一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以贯彻实施国务院《质量振兴纲要》和ＸＸ市政府质量兴市实施方案为目标，紧紧围绕市域经济和社会发展“十二五”规划，广泛动员和组织商务系统开展“质量兴市”工作，坚持“以质取胜”，立足实际，推进全市各企业抓好质量兴业、质量兴企各项工作，为全面建设小康社会做出应有贡献。二、主要目标通过开展“质量兴市”活动，提高商务部门服务能力，争取项目资金逐步打造企业公共服务平台。肉品、成品油、油类及零饮行业管理规范有序，商场超市货物商品质量可靠、无假冒伪劣过期食品，切实保障人民生活消费水平和商品质量，外资和外贸企业产品质量水平达到或接近国内先进水平，出口产品质量水平达到国内同行业的先进水平，具有一定的市场竞争能力。到2015年，力争达到以下总体目标：提高服务水平和质量，积极争取项目资金，逐步建立或推进企业对外宣传、检验检测、物流、环保、新产品研发、产品质量认证等公共服务体系建设，为企业营造良好服务和发展环境。对照质量兴市的行业标准要求，根据国家和省、州、市关于整顿和规范市场经济秩序工作的部署，继续抓好成品油、肉类、酒类市场管理，深入开展专项整治活动，加大市场监管力度，建立规范化的市场管理机制。同时联合安监、工商、卫生、畜牧检验检疫等部门，切实抓好《入市登记管理暂行规定》和《生猪屠宰管理条例》的宣传、贯彻与落实。加强市场监管，整治不法违规，规范市场秩序，确保重点商品市场的质量安全有序，确保商品产品质量能够满足市场消费须求，让老百姓放心、信得过。合力打造地方名优品牌，与其他部门密切协作，做好后谷咖啡、永利发木业、遮放贡米、志成茶叶、生态茶叶等5个重点企业的扶持、服务工作，使其产品成为省和国家名优产品，力争使5家企业产品通过国家质量体系认证。使较大商业企业服务质量达到国内先进水平，从根本上提高我市主要产业的整体素质和企业的质量管理水平。三、重点商品质量安全(一)加强肉品市场管理。本着改革与管理并重的原则，切实加强肉品市场监督管理，规范肉品流通市场秩序。按照“标本兼治、着力治本”的工作方针和“突出重点、以点带面”的工作思路，与其他各职能部门相互协作，着重培育肉品放心市场，严厉打击私屠滥宰及制售注水、病害肉等违法行为，加快屠宰场的清理整顿和改造提高，实施肉品市场准入管理。私屠滥宰和制售注水、病害肉上市场现象得到遏制，肉品质量得到提高。同时，做到：一是，合理布局生猪屠宰场(点)网点，制订生猪定点屠宰场“十二五”设置规划；二是，进一步规范出台生猪屠宰管理办法及外地生猪产品的入市准入规定，从定点屠宰、检疫、经营、税费管理、罚则及市场准入等方面作出全面规定，全面规范我市生猪屠宰市场。(二)严明成品油市场监管。目前，我市现有加油站44座，对照“十二五”期间行业发展规划，适时建立成品油市场的准入许可、住处监测、监督管理、行业协会等管理服务体系，严明市场巡查、质量抽检、动态监管工作机制；通过市场巡查、专项整治、质量监测，借助验照年检和维权投诉，从严掌控市场准入、油品质量、规范经营“三关”，建起一道功能健全的市场安全防护网。四、实施步骤及主要内容（一）第一阶段（2010年）：迅速在全局上下树立起质量立市、质量兴市和质量强市思想，并将这一精神在全市各企业进行广泛宣传。完成对全市重点内贸、外贸企业生产的质量状况调查，分类建立完善的企业质量档案。加强重点项目申报，推进公共服务平台建设。加强行业协会建设，通过行业自律推进企业质量体系建设。一是协同质检、安全等部门重点对后谷咖啡、永利发木业、遮放贡米、志成茶叶、生态茶叶等5家企业的宣传和指导，帮助他们采用国际标准或国外先进标准制定企业质量标准和管理体系，提高质量监管综合能力，积极做好通过相关质量认证准备和申报工作。二是结合芒市实际，积极申报以咖啡、茶叶、竹子等特色农业为主的芒市外贸发展基地。申报产业特色鲜明、技术创新能力突出、出口规模较大、国际竞争力较强、产业链和配套体系较为完整的特色农业产品深加工研发、加工、出口、公共服务基地。加快推进特色农业外贸发展基地对于提高我市外贸服务水平，提高自主创新能力，优化出口结构，转变外贸增长方式，促进农业产业结构调整提高外贸企业、农民收入。三是在政府引导下，成立符合企业需要和产业发展规律、有利于生产力发展和产业升级的行业协会群体。将现有行业协会培育发展为活动正常、行为规范、服务有效、作用积极、受会员欢迎的行业协会。培育发展一批有行业公信度、有行业凝聚力、有行业服务内容、有特色和亮点的行业协会。（二）第二阶段（2011-2013年）：大力提高企业普遍的以质取胜生产经营理念，提高企业研发能力，完善各项质量管理制度、工作程序和工作内容，逐步构建质量监管长效机制。一是通过政府支持引导，科研院所、企业和民间资本积极参与，以优势特色农业产品深加工需求为导向，以科技创新为动力，以产品创新设计为核心，积极培育产品研发，构建研发设计创新体系。加强德宏后谷咖啡、云南永利发林业有限公司新、特产品研发，加强研发队伍，提高产品研究水平，增强企业竞争能力；加强德宏普洱茶实验基地建设，提高普洱茶生产、产品研发能力；加强芒市生态茶叶有限公司茶叶新产品研发力度，促进速溶茶、茶膏等新产品及早面世，提升德宏茶叶竞争力。二是加强政府和企业对外贸易风险防范，支持企业有效使用金融、财政等各类手段抵御风险。掌控外贸企业经营情况和发展态势，及时在政府公共网站上定期发布海外市场监测信息，建立贸易预警机制，为企业提供信息服务和业务指导。三是提升咖啡、茶叶、竹子等产业的龙头企业实验室，同时为完善中、小企业产品自检平台，增强检验检测、产品研发能力，使实验室在特色农产品检测领域有所突破，设备配置和能力建设得到有效发展。（三）第三阶段（2014-2015年）：普遍推行产品谁和企业质量体系认证，力争使后谷咖啡、永利发木业、遮放贡米、志成茶叶、生态茶叶等5家企业通过国家相关认证。一是逐步建立企业建立可共享的产品质量可追溯系统；二是通过资金、项目的扶持，建设一系列集产品展示、仓储物流、贸易信息发布等功能物流平台，为全市企业搭建交流展示平台。三是围绕特色农产品加工、出口业务，建立健全企业产品自检系统，提高专业检测机构检验检测硬件设施，为涉农外贸企业提供全面、高效、优质、优惠的检验检测设施。五、措施保障1、加强组织领导。质量兴市工作是以质量为核心，以管理为保障，以安全、健康为目标，是社会广泛参与的一项系统工程。商务局立足岗位职能职责，积极协调各部门，调动各股室积极性与创造性，协调配合，齐抓共建。同时，成立商务局质量兴市工作领导小组，由局长江宗保同志任组长，副局长杨世强同志任副组长，办公室主任宋瑞同志具体负责质量兴市的组织协调与贯彻落实。2、严明措施保障。针对商务部门实际，拟定切实可行的操作方案，明确在质量兴市工作中的职能职责，加强市场建设与管理，突出重点商品市场的督查与整治，确保商场超市、餐饮、肉类、成品油市场的安全健康与规范有序。各股室要立足本职，结合实际，切实履行职责，把质量兴市工作落到实处。3、履行管理与服务职能。全局上下要树立大服务意识，赋管理于服务之中，坚持管理与服务并举、经常性工作与突击抓落实相结合的工作方针，立足岗位实际，兼顾协调各方，切实加强对各企业的服务与管理，抓好产品质量与食品安全工作，确保产品与商品质量让政府放心、老百姓满意。ＸＸ市商务局二0一0年十月十五日