0ISO_FDIS_45001职业健康安全管理体系_要求(中文翻译稿)（PDF46页）

II引言0.1背景组织对其员工或可能受其活动影响的其他人员的职业健康安全负有责任，这一责任包括促进和保护他们的身心健康。采用职业健康安全管理体系旨在使组织能够提供安全健康的工作场所，预防与工作有关的伤害和健康损害，并持续改进其职业健康安全绩效。0.2职业健康安全管理体系的目的职业健康安全管理体系目的是为管理职业健康安全风险提供框架。职业健康安全管理体系的预期结果是防止发生与工作有关的员工伤害和健康损害，提供安全健康的工作场所；因此，组织通过采取有效的预防和保护措施来消除危险源和降低职业健康安全风险至关重要。组织通过职业健康安全管理体系实施这些措施，能够改进职业健康安全绩效。通过及早采取措施应对机遇改进职业健康安全绩效，职业健康安全管理体系能更加有效和有效率。实施符合本标准的职业健康安全管理体系使组织能够管理职业健康安全风险，并改进职业健康安全绩效。职业健康安全管理体系可以帮助组织满足法律法规和其他要求。0.3成功因素实施职业健康安全管理体系是组织的战略和运营决策。职业健康安全管理体系的成功取决于领导作用、承诺和组织各个层次各个职能的参与。职业健康安全管理体系的实施和保持、有效性和实现预期结果的能力取决于诸多关键因素，其中包括：a）最高管理者的领导作用、承诺、责任和义务；b）最高管理者在组织内制定、引导和推动支持实现职业健康管理体系预期结果的文化；c）沟通；d）员工的协商和参与，如有时，包括员工代表；e）配备必要的资源以保持体系；f）与组织总体战略目标和方向一致的职业健康安全方针；g）识别危险源、控制职业健康安全风险和利用职业健康安全机遇的有效过程；IIIh）持续对职业健康安全管理体系进行绩效评价和监视，以改进职业健康安全绩效；i）将职业健康安全管理体系整合到组织的业务流程中；j）与职业健康安全方针一致并考虑到组织的危险源、职业健康风险和职业健康机遇的职业健康安全目标，;k）遵守法律法规和其他要求。对员工和其他相关方，组织可通过展示成功实施本标准作为其已建立有效的职业健康安全管理体系的保证。然而，采用本标准本身并不能保证防止与工作有关的伤害和健康损害、提供安全健康的工作场所和改进职业健康安全绩效。文件化信息的详略、复杂程度和范围以及确保组织职业健康安全管理体系成功所需的资源取决于诸多因素，例如：-组织环境（如员工数量、规模、地理、文化、法律法规和其他要求）;-组织职业健康全管理体系的范围;-组织活动的性质和相关的职业健康安全风险。0.4策划-实施-检查-改进循环本标准采用的职业健康安全管理体系的方法是基于策划-实施-检查-改进（PDCA）的概念。PDCA概念是组织使用的不断重复的过程以实现持续改进，它可以用于整个管理体系及其每个单独要素，如下所示：a）策划：确定和评估职业健康安全风险、职业健康安全机遇和其它风险和机遇，建立所需的职业健康安全目标和过程，以实现与组织职业健康安全方针一致的结果；b）实施：实施所策划的过程;c）检查：监视和测量与职业健康安全方针和目标有关的活动和过程，并报告结果;d）改进：采取措施持续改进职业健康安全绩效，以实现预期结果。本标准将PDCA概念整合到新的框架中，如图1所示。IVPDCA内、外部问题（4.1）相关方的需求和期望（4.2）组织环境（4）职业健康安全管理体系范围4.3/4.4）策划（6）改进（10）绩效评价（9）支持（7）和运行（8）领导作用（5）职业健康安全管理体系的预期结果图1：PDCA与本标准框架之间的关系0.5本标准内容本标准符合ISO对管理体系标准的要求。这些要求包括一个高阶构、相同的核心文本以及具有核心定义的通用术语，目的是方便使用者实施多个ISO管理体系标准。本标准不包含针对其他领域的要求，例如质量、社会责任、环境、安保或财务管理等要求，尽管其要素可以与其他管理体系的要素保持一致或整合。本标准包含了组织可用于实施职业健康安全管理体系和符合性评价的要求。组织如果要证实符合本标准，可以采用以下方式：-进行自我决定和自我声明；-寻求对组织有兴趣的相关方对其符合性进行确认，例如：顾客；-寻求组织的外部机构对其自我声明进行确认；-寻求外部组织对其职业健康管理体系进行认证或注册。本标准第1章至3章规定了适用于本标准的范围，规范性引用文件和术语和定义，第4章至第10章包含了用于评价本标准符合性的要求。附录A提供了对这些要求的资料性解释。V第3章中的术语和定义按概念的顺序进行编排，在标准最后给出了按字母顺序的索引。本标准适用以下助动词：a）“应”（shall）表示要求;b）“宜”（should）表示建议;c）“可”（may）表示允许;d）“能”（can）表示可能或能够。“注”的内容是理解或澄清有关要求的指南。第3章使用的“注”提供了补充术语资料的附加信息，可能包括使用术语的相关规定。1职业健康安全管理体系—要求及使用指南1、范围本标准规定了职业健康安全管理体系的要求及其使用指南，旨在使组织能够提供健康安全的工作场所，以防止与工作有关的伤害和健康损害，同时主动改进职业健康安全绩效。本标准适用于希望建立、实施和保持职业健康安全管理体系以改进职业健康安全、消除或尽可能降低职业健康安全风险（包括体系缺陷）、利用职业健康安全机遇、应对与其活动相关的职业健康安全体系不符合的任何组织。本标准可帮助组织实现其职业健康安全管理体系的预期结果。与组织职业健康安全方针一致的职业健康安全管理体系预期结果包括：a)持续改进职业健康安全绩效；b)履行法律法规和其它要求；c)实现职业健康安全目标。本标准适用于任何规模、类型和性质的组织。本标准适用于组织控制下的职业健康安全风险，考虑诸如组织运行环境以及员工和其他相关方的需求和期望的因素。本标准没有规定职业健康安全具体绩效准则，也未规定职业健康安全管理体系的设计。本标准使组织能够通过其职业健康安全管理体系整合健康和安全的其他方面，如员工健康/福利。除员工和其他相关方风险外，本标准未涉及其他事项，如产品安全、财产损失或环境影响。本标准可被全部或部分用于系统改进职业健康安全管理。但是，除非组织的职业健康安全管理体系包含本标准所有要求而且没有例外的得到满足，组织才能声明符合本标准。2规范性引用文件无规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1组织organization2为实现目标（3.16），由职责、权限和相互关系构成自身功能的一个人或一组人。注1：组织包括但不限于个体经营者、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、合股经营的公司、公益机构、社团、或上述单位中的一部分或其结合体，无论其是否具有法人资格、公营或私营。注2：这是合并到ISO/IEC指令中的ISO补充文件第1部分附录SL中给出的ISO管理体系标准的通用术语和核心定义之一。3.2相关方interestedparty利益相关方stakeholder能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织（3.1）。注1：这是合并到ISO/IEC指令中的ISO补充文件第1部分附录SL中给出的ISO管理体系标准的通用术语和核心定义之一。3.3员工worker在组织（3.1）控制下从事工作或与工作相关活动的人员。注1：人员从事工作或与工作相关的活动有各种不同的安排方式，有偿的或无偿的，比如定期的或临时的，间歇性的或季节性的，偶然的或兼职的。注2：员工包括最高管理者（3.12），管理人员和非管理人员。注3：在组织控制下从事工作或与工作相关的活动的可以是组织雇佣的员工，或是其他人员，包括来自外部供方的员工、承包方的员工、个人，也包括组织对派遣员工有一定控制程度的情形。3.4参与participation参加并做出决策的过程。注1:参与包括参加卫生安全委员会和员工代表（只要存在）。3.5协商consultation做出决策之前征求意见的过程。注1:协商包括参加卫生安全委员会和员工代表（只要存在）。3.6工作场所workplace3组织（3.1）控制下的人员因工作原因所处或需要去的地方。注1：组织在职业健康安全管理体系（3.11）中对工作场所的职责取决于对工作场所的控制程度。3.7承包方contractor按照协议的规定、条款和条件向本组织提供服务的外部组织（3.1）。注1：服务除其他之外还可以包括建筑活动。3.8要求requirement明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。注1：“通常隐含的”是指对组织（3.1）和相关方（3.2）而言是惯例或一贯做法，所考虑的需求或期望是不言而喻的。注2：规定要求指明示的眼球，例如：文件化信息（3.24）中规定的要求。注3：这是合并到ISO/IEC指令中的ISO补充文件第1部分附录SL中给出的ISO管理体系标准的通用术语和核心定义之一。3.9法律法规和其他要求legalrequirementsandotherrequirements组织（3.1）必须遵守的法律法规要求（3.8），以及组织必须遵守或选择遵守的其他要求。注1：在本标准中，法律法规要求和其他要求指的是那些与职业健康安全管理体系（3.11）相关的要求。注2：法律法规要求和其他要求可包括集体协议中的条款。注3：法律法规要求和其他要求包括那些按照法律法规、集体协议和惯例选举员工代表（3.3）的要求。3.10管理体系managementsystem组织（3.1）用于建立方针（3.14）、目标（3.15）以及实现这些目标的过程（3.25）的相互关联或相互作用的一组要素。注1：一个管理体系可关注一个或多个领域。注2：体系要素包括组织的结构、角色和职责、策划和运行、绩效评价和改进。注3：管理体系的范围可能包括整个组织、其特定的职能、其特定的部门、或跨组织的一个或多个职能。4注4：这是合并到ISO/IEC指令中的ISO补充文件第1部分附录SL中给出的ISO管理体系标准的通用术语和核心定义之一。注2进行了修改，以阐明管理体系更广泛的一些要素。3.11职业健康安全管理体系occupationalhealthandsafetymanagementsystemOH&S安全管理体系OH&Smanagementsystem用于实现职业健康安全方针（3.15）的管理体系（3.10）或管理体系的一部分。注1：职业健康安全管理体系的预期结果是预防员工（3.3）的伤害和健康损害（3.18），提供安全和健康的工作场所（3.6）。注2：术语“职业健康安全”（OH&S）和“职业安全健康”（OSH）含义相同。3.12最高管理者topmanagement在最高层指挥并控制组织（3.1）的一个人或一组人。注1：最高管理者有权在组织内部授权并提供资源，对职业健康安全管理体系（3.11）承担最终责任。注2：若管理体系（3.10）的范围仅涵盖组织的一部分，则最高管理者是指那些指挥并控制组织该部分的人员。注3：这是合并到ISO/IEC指令中的ISO补充文件第1部分附录SL中给出的ISO管理体系标准的通用术语和核心定义之一。注1进行了修改，以阐明最高管理者与职业健康安全管理体系相关的责任。3.13有效性effectiveness实现策划的活动并取得策划的结果的程度。注1：这是合并到ISO/IEC指令中的ISO补充文件第1部分附录SL中给出的ISO管理体系标准的通用术语和核心定义之一。3.14方针policy由最高管理者（3.12）正式表述的组织（3.1）的意图和方向。注1：这是合并到ISO/IEC指令中的ISO补充文件第1部分附录SL中给出的ISO管理体系标准的通用术语和核心定义之一。3.15职业健康安全方针occupationalhealthandsafetypolicyOH&S方针OH&Spolicy5预防与工作有关的员工（3.3）伤害和健康损害（3.18）并提供一个安全和健康的工作场所（3.6）的方针（3.14）。3.16目标objective要实现的结果注1：目标可能是战略性的、战术性的或操作性的。注2：目标可能涉及不同的领域（例如：财务、健康与安全以及环境目标），并能够应用于不同层面（例如：战略性的、组织层面的、项