16949-公务员创新能力

公务员创新能力江苏省委党校哲学教研部隋月娟[e-mail]2004年9月19日，党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，将加强党的执政能力建设提到了非常突出的位置。2004年11月7日，中共中央又向全党发出了《关于在全党开展以实践三个代表重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。马克思主义哲学的基本原理告诉我们，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。有什么样的经济基础，就必然有什么样的上层建筑与之相适应；经济基础变更了，上层建筑或迟或早都要变更。根据马克思主义的这一基本原理，既然社会主义市场经济新体制已经在我国初步建立。我国的社会经济基础已经实现了由计划经济向市场经济的重大转折，我国的上层建筑，政府行政管理机关和公务员的意识形态、思维方式就应该随之发生变革。行政干部４项能力结构测量学习能力：Ｐ值３３以下为３％，Ｐ值３４—６０的也为３％，Ｐ值６１—９０的为３５％，Ｐ值９１以上为５９％；管理能力：Ｐ值３３以下的为３、５％，Ｐ值３４—６０的为２、５％，Ｐ值６１—９０的为２９、５％，Ｐ值９１以上的为６４、５％；领导能力：Ｐ值３３以下的是５６％，Ｐ值３４—６０的是４０、５％，Ｐ值６１—９０的为３、５％，Ｐ值９１以上为０；创新能力：Ｐ值３３以下的为２７、５％，Ｐ值３４—６０的为４５、５％，Ｐ值６１—９０的为２４％，Ｐ值９１以上只有３％。由于我国政府行政管理机关和政府工作人员，从某种角度上看，还没有真正具备与市场经济相适应的创新能力，不能自觉用与市场经济相适应的现代思维方式去指导工作和实践。使我们党的执政能力出现了不适应状况，使我党的建设中国特色社会主义事业面临着严峻的挑战。因此，探索市场经济条件下的公务员应该具备的创新能力，成为各级行政机关及其行政干部提高执政能力、再建新的辉煌的关键之所在。一、思维方式与创新能力“很远的地方发现了金矿。为了得到黄金，人们蜂拥而去，可一条大江挡住了必经之路，你们会怎么办?”有人说游过去，有人说绕道走。“为什么非要去淘金，为什么不可以买一条船搞营运，接送那些淘金的人，这照样可以发财致富!”人们为了发财，即使票价再贵，也心甘情愿买票上船。因为前面就是诱人的金矿啊!有些人在工作上喜欢钻牛角尖，常常得不偿失，甚至碰得头破血流。而有些人凡事遇到不如意，则悲观失望、自暴自弃、自寻烦恼。是不是因为一成不变的生活将我们的思维凝固了，对于生活中的许多问题，当我们无所适从时，为什么不能换一种思维考虑呢?所以说，凡事该多想，多留个心眼，很多问题在你换一种思维考虑的时候，答案就能得到诠释甚至还能找到一条解决的捷径呢!（一）思维方式的重要性一切社会活动都是人的活动，一切社会历史都是人的活动的历史。而人的一切社会活动都是在人的思维方式支配下进行的。可以说，有什么样的人的思维方式，就必然有什么样的人的思维活动，从而就必然有什么样的社会现实和社会历史。人与人之间的差异，很重要的一个方面就是思考问题能力的差异。有的人很善于思考，想出来的“点子”会令人拍案叫绝，照着去办，问题便迎刃而解。有的人则不善于思考，头脑犹如一片贫瘠的土地，虽不乏耕耘，却少有收获。苏格拉底说过：“太阳每天都是新的”，而我们的思维方式也要不断更新，因为在全球竞争的21世纪，全新的思维方式必将成为人们的必备素质。现代的教育理论也告诉我们，人们的学习，从根本上来说，首要的并不是学习知识，而是通过知识这个载体、通过学习知识的过程学会分析问题、解决问题的方法，就是学会思维。思维方式对人们的行为方式具有重大的指导作用。一定的思维方式，归根到底是社会实践的产物，是由生产方式决定的。思维方式产生于实践，又反作用于实践，有时甚至起着决定性的作用，支配着人们的行为方式、活动方式和生活方式。实践告诉我们，有不少事情，从表面上看，是社会规律或自然规律的惩罚，而往思想深处看，又是受思维规律的惩罚。这就是因为人们采取了错误的思维方式，违反了思维规律，认识不符合客观规律，因而受到了惩罚。当人们采用正确的思维方式，获得的认识就符合客观规律，从而使人们在实践中获得成功，达到预想的结果。思路决定出路有这样一个故事很好的验证了这一点，现在要让一个刚刚大学毕业、没有任何背景的青年后生成为前美国首富石油大王洛克菲勒的女婿，这有多难，很多人一听都傻了眼。可有一个人很漂亮地解决了这一难题。某天，这个人找到了洛克菲勒，对他说：“尊敬的洛克菲勒先生，我想给你的女儿找个对象？”洛克菲勒说：“快滚出去吧！”这个人又说：“如果我给你女儿找的对象，也就是你未来的女婿是世界银行的副总裁，可以吗？”洛克菲勒想了一会儿，同意了。又过了几天，这个人找到了世界银行总裁，对他说：“尊敬的总裁先生，你工作如此繁忙，应该马上任命一个副总裁！”总裁先生摇头说：“不可能，这里这么多副总裁，我为什么还要任命一个副总裁呢，而且必须马上？”这个人说：“如果你任命的这个副总裁是洛克菲勒的女婿，可以吗？”总裁先生当然同意了。……一件几乎不可能完成的任务转眼之间就顺利完成，这其中最重要的还是思路。在发展或操作过程中遇到困难，思路更有可能成为走出困境的开门钥匙。思路决定着出路，也决定着一个公司或一项事业的成败得失。有句广告语很恰当的表述了这一观点：思想有多远，你就能走多远！再比如，打价格仗，这是好多经营者的惯常思路。传统经济的概念是非此即彼，非输即赢。许多行业目前就是处于一种低水平的竞争，大家都做同一类产品，又都形不成规模，只好打价格仗，自相撕杀。许多饭店、酒店，竞推低价宴席，以争夺餐饮市场。低价竞争不仅打乱了餐饮行业的正常秩序，而且使菜肴数量、质量大为下降，为了在低价宴席上获得利润，有的店主在菜肴的规格上动起歪点子，本来半斤的菜只给你三四两。更有不择手段者在菜肴的材料上“偷梁换柱”，将快瘟死的螃蟹和死虾、烂鱼等以极低价格收购，带来负面效应。以这样的思路，当然无法找到出路。可见，思路狭窄，没有变通，“一条道走到黑”，结果就是另一种局面了。好思路使人成功，坏思路使人失败，事实就是这样。（二）创新能力的激发因素1、积极的求异性它是指思维者不能满足于常规和跟在他人后面亦步亦趋，而是在求异、求新中发现创新思维的火花，发现改变现有状况的契机和机遇，是一种在异中求新、异中求变的原则。2、敏锐的观察力在观察的过程中,要不断地将观察到的事物与已有的知识或假设联系起来思考,把事物之间的相似性、特异性、重复现象进行比较，发现事物之间的必然联系，然后做出新的发现和发明。敏锐的观察力是发现事物创新点的必备条件。图中有几个人？怎么回事？你看这是什么图？3、丰富的想象力想象，包括幻想、联想、猜测等，是指人的思维在缺乏科学根据甚至几乎没有现实根据的基础上不依靠逻辑推导只凭充分想象去认识对象及其本质的一种思维能力和思维活动。4、独特的知识结构知识结构，是指一个人所掌握的知识类别，各类知识相互影响而形成的知识框架以及各类知识的比重。如自然科学知识和社会科学知识的比重，普通知识和特殊知识的比重，基础知识和专业知识的比重，传统知识和现代国家公务员考试知识的比重，等等。这是一个知识急剧爆炸的时代知识转化为直接生产力的过程大大缩短新兴学科大批涌现，知识的陈旧率大大加快（1）广博的知识领域（2）精深的专业知识（3）娴熟的管理知识知识经济时代对公务员受教育的程度有更高要求知识经济时代，瞬息万变，新问题、新事物层出不穷，对公务员受教育的程度也有越来越高的要求，一个人的知识素养往往可以通过他受教育的程度来加以衡量。5、奇妙的灵感灵感是一种人们自己无法控制的、来无影去无踪、创造力高度发挥的突发性思维现象。主要表现为文艺、科学、决策等过程中以从未经过考虑和完全没有意料到的方式突然获得的异常强大的创造能力。其成果具有高度的独创性和不可模仿性。（三）公务员创新能力的开发1、提高自身素质素质即人的思想、品德、知识、才能、体格等基本要素所构成的本质条件。狭义的素质是指自然素质，即人的先天的解剖生理特点。广义的素质包括社会素质在内。素质经常与修养联系在一起，简称素养。“马不伏枥，不可以趋道；士不素养，不可以重国”。——《汉书.李寻传》（1）以自尊赢得尊重要有自主意识和独立人格；决不自暴自弃，怨天尤人；通过仪表风度显现自尊。（2）以大度凝聚众人培养宽容个性：要允许别人有与自己不同的性格、爱好和追求，要有能欣赏别人特点的能力。廓开万古心胸：遇到急事不焦躁，遇到大事不糊涂，遇到难事不紧张，遇到好事不忘形；能容人、容言、容事。（3）强健的体魄有健康的身体，才有健全的精神。良好的身体素质是人才健康成长的物质基础，也是公务员成就其事业，提高创新能力的保证。各年龄段智力比较表年龄（岁）智力10—1718—2930—4950—6970—89知觉10095937646记忆95100928355比较和判断力72901008767动作和反应速度88100979271（4）健康的心理现代社会正处在一个亘古未有的深刻变革时代，每个人都面临前所未有的挑战，这种快节奏的社会生活使人的心灵遭受了巨大的压力。自我意识•知长短•知荣辱•知轻重元代学者张养浩在《三事忠告·庙堂忠告》中有这样一段话：“自古以来处在宰相地位的人，没听说由于寒冷和饥饿而死的，然而死于贪财、死于饮酒无度、死于女色、死于玩乐的，没有一个朝代没有。过去诸葛亮做丞相二十年，家中没有增加丝毫财物，从没有忧虑自己贫穷，最终由于劳累于帝王的事业而死，直到今天他的声名荣耀，常常象世代不绝地享受万钟俸禄的人。唐朝元载任宰相，一味贪求钱财，到他罪恶败露时，没收他家的财物入官，胡椒就有八百斛，至于他声名污秽，就象满身粪尿没完没了散发臭气的人。啊!人生百年，上天给予的生命不过八十、九十，姑且以八十为准，算起来得志不过三、四十年而已，哪有三、四十年之间能吃胡椒八百斛的道理?古人说的贪图私利使人头脑发昏，这就是鲜明的证据”。张养浩《三事忠告·庙堂忠告》中的这一段话，很值得我们行政干部深思。江苏江阴华西村的老党委书记吴仁宝说得好：“家有黄金数吨，一天也只能吃三顿；豪华房子独占鳌头，一人也只占一个床位。”作为国家公务员，应该说基本生活的有保障的，总体说来，能够过上有尊严的生活，能够满足自己最基本的有效需求。只要我们从经济学的角度，算一笔账。有必要不廉洁从政，冒着处分、坐牢的危险，去从事贪污、受贿、徇私枉法等不廉洁的行为吗？情绪调节•IQ——是指人的智力商数，简称智商。•EQ——是指人的非智力社会素质发展水平指数，简称情商。•情商所表现出来的特征都具有很强的社会性特点，是一个人社会性成熟水平的指数。2、强化创新意识21世纪的竞争呼唤着创新意识。墨守陈规只能导致在竞争中的失败。强烈的好奇心，高度的创新意识是新时期公务员必须具备的基本素质，也是时代的最基本的要求。3、营造良好机制(1)激励机制利益一致马克思说：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”这里所说的利益，是指广义上的利益，既包括物质的，也包括精神的。因为人们在工作中除了把组织看作是一个工作场所，还把它看作是一个同甘共苦的利益集体。因此，要调动职工的积极性，既要关心他们的物质利益，也要关心他们的精神需求。这就要求领导者必须从体察人心人手，摸准下属的优势需要，适当地运用物质手段，来鼓励那些积极工作并取得显著成绩的职工，切实把职工的劳动成果和贡献与其物质利益真正挂起钩来，把组织目标与职工需求相结合，体现出国家利益、集体利益和个人利益的一致性，让职工深刻了解实现组织目标的意义，鼓励职工为实现这一目标而努力工作。公平合理一个人工作积极性的高低，不仅取决于他所得到的报酬和评价是否与所做的贡献成正比，而且取决于与同行、同事相比是否感到公平合理。如果员工感到自己所付出的劳动与自己得到的报酬成正比，就会感到领导处事公平，心情就舒畅，工作的干劲就高；反之，如果员工感到自己所付出的劳动与自己得到的报酬成反比，就会感到领导处事不公平，心情就会沮丧，工作的积极