德国国家电动汽车发展计划(090831)[1]

德国联邦政府国家电动汽车发展计划二〇〇九年八月驻德国使馆科技处译序德国联邦政府于2009年8月19日批准了《国家电动汽车发展计划》。联邦政府电动汽车发展目标是：到2020年，德国电动汽车总量达到100万辆。该计划为德国电动汽车技术研发确定了两大重点领域：一是电动汽车电池技术，二是电动汽车的能效、安全性和可靠性。联邦政府将于2010年在德国召开世界电动汽车大会。驻德国使馆科技处将德国《国家电动汽车发展计划》全文翻译成中文，供国内有关领导与专家参考。郭铭华一秘、江晓渭二秘、王志强三秘和陈南三秘参加了翻译工作。孟曙光驻德国使馆公使衔参赞（科技）2009年8月31日于柏林目录1.摘要......................................................................................................12.引言......................................................................................................23.潜力、挑战与目标...............................................................................43.1界定.................................................................................................................43.2潜力.................................................................................................................63.3挑战.................................................................................................................73.4优势-弱点-机遇-风险....................................................................................123.5目标................................................................................................................134.措施盘点.............................................................................................145.行动建议.................................................................................................175.1前期步骤........................................................................................................175.2德国—电动汽车的引导市场........................................................................195.2.1研究与发展.................................................................................................205.2.2框架条件.....................................................................................................275.3国内与国际合作............................................................................................326.前景.........................................................…........................................3311．摘要在内燃发动机经历了100多年的发展之后，随着电动汽车的研发，交通领域里出现了划时代的技术转变。驱动装置电气化是个根本性的、前途远大的技术转变，它让我们减少对燃油的依赖，最大限度地降低排放，更好地建立起一个多模态的交通体系。在一段时期内，内燃发动机依然会保持其对交通运输的意义，继续提高效益和使用生物燃料的议题还需继续保留在我们的运输政策中。但即便如此，现在也要为向新的能源技术过渡而制定出计划。为了能在国际竞争中胜出，保持在科研以及汽车和零部件工业里的领先地位，德国必须成为电动汽车的引导市场。《国家电动汽车发展计划》的目标是，推动电池电动车在德国的研究、发展、市场准备和市场引进。在联邦政府的《经济振兴计划II》中所采取的措施，能起到催化剂的作用。它们必须按时间表稳定地得到落实并能跟上技术发展的步伐。目前，电力驱动、电能存储和电网设施技术已经有了一定的基础。然而新的价值链上还有很多环节，需要研究、优化和融合。首先在电池存储这个关键技术上，还需付出更多努力，以便能保持并提高德国汽车工业的全球性竞争能力。电动汽车的起步，借助示范计划和场地实验，在短时间内可以做到。第一批Plug-In混合动力车与纯电动汽车几年后可达到上市标准。电池充电设备的建设，最先只能集中于几个地点及地区逐步进行。为能大规模地引入市场，还须改善车辆的价格结构和日常实用性能。面对今天尚存的技术和成本方面的挑战，电动汽车要获得一个可观的市场份额，还需十年以上的时间。联邦政府的目标是，至2020年在德国上路的电动汽车达到100万辆。德国启动《国家电动汽车发展计划》有着强大与广泛的基础。为在开辟的道路上加快步伐，需要国家，特别是经济界，作更大努力。德国能源与水利协会（BDEV），德国汽车工业协会（VDA）和德国电子技术与电子工业联合会（ZVEI）不久前刚认可了其负有的责任。为在今后几年能大范围地引入电动汽车，现在有必要在政策、协调、技术和基础设施等方面创造一系列有利条件。比如，为确保交替操作性、安全性和认可度建立在全球属于高水准的欧洲标准。今后十年中，德国政府将在《国家电动汽车发展计划》框架下为此做出贡献。除了制定支持发展电池技术、电网融合以及市场准备与引入的管理措施，还在审查一项“刺激市场计划”及其具体做法。如果今后有补充性措施落实到国家层面上，它们会被保留到下一届立法任期内的财政计划和政策决议中。原则上要关注的是，电动汽车的目标，只有在它包括基础设施在内的整体费用不需要长期补贴的情况下，才能落实。2因此，《国家电动汽车发展计划》的实施从一开始就需要所有行动者协调一致。为此必须建立一个电动汽车的国家协调平台，由政界、工业界、科学界、地区和消费者代表组合而成，形成具有不同任务的工作组。联邦政府用《国家电动汽车发展计划》来落实其“摆脱燃油”战略，结合可再生能源，一如在《能源与气候计划》里所表明的那样，为实现保护气候的目标做出贡献。同样重要的是，要从联邦政府的燃料和高科技战略（HTS）的层面来看待电动汽车计划，另外此举也能协助在形成新的汽车文化和现代化的城市-空间规划方面获得突破。电动汽车对于交通和能源领域意味着一次模式转变。我们有能力为未来的汽车驱动方式选择正确的方向，在持续发展的过程中经受挑战，处理并解决尚待解决的问题。2.引言联邦政府的《能源与气候计划》视电动汽车为它的重要组成部分，在其《执行情况报告》中就含有制定《国家电动汽车发展计划》的任务。交通运输的长期保障，要求有高性能的、用可替代能源行驶的车辆。电力驱动（混合动力，电池和燃料电池汽车），在减少对石油的依赖和降低二氧化碳以及地方性有害气体的排放量方面，具有巨大的潜力。《国家电动汽车发展计划》的对象：Plug-In混合动力和电池电动汽车，从能源效益的角度考虑，是首选。我们的欧洲邻国，还有美国、日本和中国都已经看到这一点，都以规模庞大的项目来支持其工业，走电力驱动的道路。现在德国要做的就是，保持其领先地位。对于联邦政府，电动汽车是具有战略意义的话题，它涉及能源供给中利用可再生资源的问题，是能源——气候计划中的固有环节。执行部门（联邦经济部，联邦交通部，联邦环境部，联邦教研部）已和经济与科学界所有参与者展开了深入的对话，共同探讨我们面对的挑战和机会，为在十年内实现电动汽车的目标制订准则。讨论的结果被纳入了《国家电动汽车发展计划》，这个发展计划便组成了今后德国电动汽车的研究工作、技术发展和市场引进的框架。在联邦政府的最新燃料战略中，电动汽车已是重要基石，它可以更快地减少我们对石油能源的依赖。在政府的高科技战略中，可替代性驱动方式和新的交通技术也具有重大意义。另外，电动汽车也可为发展新的车辆类别和现代交通方案提供机会。如果对能源运输效益作整体观察，从生产到运输到车用，便可清楚看到，电能比化石燃料更具优势。另外，它给选择一次能源留出了广大的空间。特别是利用可再生能源，如太阳能和风能，可大大降低交通运输产生的温室气体排放量。汽车的电池可接入电网，有利于中长期提高电网的稳定性。这点在能量波动记录3比例不断增长的情况下更具重要性。随着2007年12月5日《能源与气候计划》的出台，德国联邦政府在更佳的能源效益和利用可再生能源的基础上，为德国具备最现代化的、安全的、气候友好型的能源供给做出了重大抉择。同时联邦政府也为高水准的、有效的气候保护明确了措施，在该计划的第26章里，就阐述了发展电动汽车的目标。《国家电动汽车发展计划》要求科学界、工业界和政界共同制订出一个——从基础研究直至市场引进——步调一致的战略，其间要关注从材料、零部件、电池组块、电池到整体系统以及应用的整个价值链。此外也要就因电动汽车的附加用电需求而出现的电网融合问题、新的需求与再生能源的衔接问题以及电动汽车对电网电力负荷管理上可起的作用问题，拟出一个纲领。而最终德国要发展成为电动汽车的引导市场，以此使作为德国工业最重要的支柱之一的汽车和汽车零部件工业的世界竞争力能长期得到扩展。电动汽车领域，在今后的10年中，将经历强劲的技术和经济发展，其中也必须考虑到有一个“学习计划”。为了支持《国家电动汽车发展计划》，联邦政府本着所有参与者协调行动的精神，采取了针对信息交流、网络连接、知识转移的措施。为此，在2008年11月26日由政府举办的战略大会上，提出了《国家电动汽车发展计划》要点，以供参会者讨论。大会确认了电动汽车属于核心创新领域，并表明，工业界愿意在跨行业合作中，支持将德国发展成电动汽车的引导市场。同时也清楚地显示，在与科学、经济界就科研与发展、市场准备与引入以及制订框架条件的合作中，国家必须有所作为。联邦政府在《国家电动汽车发展计划》里确定的基本目标，得到了广泛的支持。《德国就业保障与稳定法》（《经济振兴计划II》）中就保障就业、提高经济增长、实现国家现代化所制订的措施，应起催化器的作用，减轻处于振兴危机状态中的德国汽车与汽车零部件工业在研究与开发行动中的难度，并在电动汽车领域里，如同在其他领域中已成功实现了的那样，获得技术领先与相应的市场地位。另外，其他的经济领域，比如能源供给、市政设施、信息和通讯技术服务以及科研机构，也能从中获益。起步目标确认电动汽车是基本要素，被政府作为联邦政府《经济振兴计划II》制订的目战