社会突发安全事件分析之昆明301暴恐事件

1现阶段我国应对暴恐事件措施的体系构建——以昆明火车站暴力恐怖袭击事件为例摘要暴力恐怖事件作为社会安全事件之一，其发生越来越呈现出不断上升的态势。从01年的美国“911”事件，到现在出现在我国境内的新疆极端分子打砸抢烧，砍人事件，和前不久ISS组织在巴黎制造的爆炸事件，无不使人们意识到社会中不安定的因素的存在。在经历了13年10月北京金水桥事件和14年“3·01”昆明暴恐事件，我们对国家在应对暴力恐怖袭击事件的处理能力都有了肯定，但在事件过后，政府等相关部门也应该加强自己的预防与应对能力，本文就以3.01昆明火车站发生的暴力恐怖袭击事件为例，分析政府及相关部门在事件后的处理措施及方法，分析其的有效性及后续对政府的反思。关键词：公共危机，公共危机管理，社会突发安全事件，公共危机管理的方法及原则2目录摘要.....................................................................1一、研究背景及意义....................................................3二、论文综述..........................................................3(一)主要概念界定.............................................................................................................................3(二)研究内容......................................................................................................................................4(三)研究现状......................................................................................................................................4(四)研究思路和方法.........................................................................................................................5三、事件还原..........................................................5(一)暴恐事件的发生.........................................................................................................................6(二)政府相关部门立即启动应急方案.........................................................................................6(三)各大医院火速前往实施救援..................................................................................................6四、事件影响..........................................................7五、政府处理机制......................................................7(一)快速反应......................................................................................................................................7(二)启动预案......................................................................................................................................7(三)部门联动......................................................................................................................................8(四)信息公开......................................................................................................................................8(五)善后安抚......................................................................................................................................8六、突发社会安全事件处理的基本原则....................................8(一)以人为本原则.............................................................................................................................8(二)立足尽早化解原则....................................................................................................................8(三)依法处理原则.............................................................................................................................9(四)慎用警力原则.............................................................................................................................9(五)当地领导负责原则....................................................................................................................9七、事件分析..........................................................9八、事件反思..........................................................9(一)提高情报工作水平....................................................................................................................9(二)反恐队伍与人民战争相结合................................................................................................10(三)建立全民性的思想工作和宣传教育体系.........................................................................10(四)加强国际反恐合作九、事件小结.........................................................10参考文献................................................................113一、研究背景意义近几年来随着中国社会的发展，社会矛盾和冲突也越演越烈。如群体性事件的不断增多，尤其突出表现在各地区的暴力恐怖袭击事件在不断增多。给人民的生命财产造成了巨大的危害，仅2013年一年发生的7起暴力恐怖袭击事件中就有6起是在新疆发生的，暴恐分子的攻击目标也由群众多向政府部门和公共安全部门转移。2013年4月23日新疆喀什巴楚县暴力恐怖分子砍杀政府工作人员并投掷爆炸装置导致巧人死亡2人受伤，除了新疆地区是暴恐事件的常发地外，各个大中城市也成了暴恐分子的袭击目标。2013年10月28日北京天安门金水桥发生暴恐分子开车冲撞游人并点燃汽油导致汽车燃烧事件，最终致2人死亡，38人受伤。2014年3月1日震惊中外的‘301暴力恐怖袭击事件在昆明火车站发生瀑徒手持砍刀砍杀无辜群众，致29人死亡，143人受伤的惨痛结果。基于此怎样更好的完善中国的应急管理体系便成为党和政府高度重视的问题。怎样更好地预测非常规突发事件的发生，怎样更好的控制非常规突发事件的走向，以及怎样更好地将损失和危害减小至最低程度，在最大程度上保护人民的合法利益是非常值得砰究的问题因此研究如何应对此类非常规突发事件不仅崔理论意义也有其现实意义。二、文献综述(一)主要概念界定1.公共危机公共危机简单地说就是一个事件突然发生对大众正常的生活、工作以及生命财产构成威胁的状态。1997年亚洲金融危机、1998年夏天中国的洪水、2001年美国发生的“9·11”事件,2003年春天中国发生的SA邓事件等,都造成了公共危机。公共危机既可能是由于自然原因造成的,也可能是经济原因造成的。公共危机尽管起因千差万别,但是有一点是共同的,即它们涉及的对象不是单个的个人,而是社会大众,至少是一个特定单位或地域中的一群人。公共危机发生时,受到影响的是大众,所以确定公共危机也需要取得大众的共识,重视并团结一致共同防范,采取必要的措施阻止事态继续扩大。由此公共危机是指由于内部或外部高度不确定的变化因素,对社会共同利益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧张状态。12.公共危机管理公共危机管理,是指政府为避免或者减轻危机和紧急事态所带来的严重威胁重大冲1工晓成。论公共危机中的政府公共关系田.上海师范大学学报(哲学社会科学版),2003(6)pZI4击和损害,而有计划、有组织地学习、制定和实施一系列的管理措施和相应的策略,包括应付危机的准备、应付危机的运作、危机的解决与危机解决后的复兴等不断学习和适应的动态过程。20世纪末，我国开始现代政治学研究，其中包括对政治危机的研究。我国有关公共危机管理的研究是从20世纪90年代初起步，对该领域最初的研究也始于政治尤其是国际政治方面的研究，如台海问题、东突问题等。2000年左右，我国公共危机管理研究的重心逐渐从国际危机转向国内危机，包括从SARS疫情到近年接连不断的特大自然灾害、食品卫生安全问题、群体性集体事件等。3.社会突发安全事故根据社会突发安全事件的两个因素社会安全事件和突发性对该事件的定义是在社会冲突不可调和的情况下，由于暂时的矛盾激化所导致的突然发生的部分社会成员所做出的包含不可预料性因素的，在主观上违背一