实践科学发展观开创环保工作新局面

实践科学发展观开创环保工作新局面一、关于环境问题的认识•提高对环境问题的认识，这不完全是对环境保护的认识。从哲学的观点讲，生物是在与环境的对立统一中存在，而存在决定意识。•环境问题是一个多层次、多维度、多元化、多因素、非线性的极其复杂的问题。他是自然的、经济的、社会的、政治的、文化的，技术的。这样一个世界问题复杂体，特别是从发达的工业化国家，在推进工业化和城市化的进程中经历了三个过程。•第一叫沉痛的代价，第二叫宝贵的觉醒，第三叫奋起的飞跃。工业革命以后，随着科技和商品经济的发展，生产力水平有了极大的提高。快速的工业化在创造了无与伦比的巨大物质财富的同时，也付出了沉重的代价。震惊世界的八大公害足以说明人类究竟付出了多少。第一阶段沉痛的代价•1930年12月1日到5日洛杉矶光化学烟雾事件•1952年12月5日到18日英国伦敦的烟雾事件•日本水俣病事件•日本骨痛病事件•日本米糠油事件洛衫矶光化学烟雾事件日本水俣病患者第二阶段宝贵的觉醒•1.《寂静的春天》•2.《增长的极限》•3.《只有一个地球》第三阶段奋起的飞跃•第一次飞跃是1972年6月5日在瑞典的斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议；•第二次飞跃是1992年在巴西的里约热内卢召开的环发大会；•第三次飞跃是2002年在南非的约翰内斯堡召开的可持续发展世界首脑会议。结合我国国情看环境问题•第一首先把环境保护作为落实科学发展观的自觉行动；•第二应该把环境问题放在整个国民经济的全局中来看；•第三就是要把环境问题放在全面实现小康社会中来看；•第四要把环境问题放在一个动态发展中来看（库斯涅滋曲线理论）；•第五要把环境问题放在经济全球化和世界环境保护的大局中来看。二、推进历史性转变的问题1、我国六次环保大会回顾•第一次是1973年提出了全面规划合理布局，环保工作三十二字方针。第二次1983年，提出了环境保护是我国的一项基本国策。第三次是1989年，提出了向污染宣战。第四次是1996年，提出了环境保护的实质就是保护生产力。第五次是2002年，提出了要走市场化和产业化的路子。第六次环保会议，提出了历史性转变。2、温总理在第六次大会上提出了三个转变：•一是从重经济增长轻环境保护，转变为保护环境与经济增长并重。•第二是从环境保护滞后与经济发展，转变为环境保护与经济发展同步。•第三是从单一行政的办法保护环境，转变为综合运用法律经济技术，必要的行政办法来解决环境问题。3、世界各国转变的类型：绝路逢生型奋起直追型跨越式发展型三、当前我国的环境状况•我国的环境形势十分严峻，三句话概括，已经到了影响人民健康，影响社会稳定，损害国家形象的程度。主要表现在：•1.主要污染物排放总量居高不下，环境污染严重•2.生态破坏范围扩大，程度加剧，•3.农村环境污染呈上升趋势。海洋污染堆积成山的垃圾松花江水污染事件甘肃徽县铅中毒事件•2006年8月末，甘肃徽县水阳乡有八九百人到西安西京医院进行血铅检测，其中373人为儿童。这些儿童中，90%以上血铅超标，最高者血铅含量619微克／升，超标数倍(铅中毒即连续两次静脉血铅水平等于或高于200微克/升)，被诊断为重度铅中毒，而成人中血铅超标也很普遍。位于水阳乡新寺村旁的一家铅锭冶炼厂是“罪魁祸首”。湖南岳阳砷污染案•2006年9月8日，湖南省岳阳县城饮用水源地新墙河发生水污染事件，砷超标10倍左右，8万居民的饮用水安全受到威胁。国家环保总局执法监察局局长陆新元说，这起事件的直接原因为临湘市岳阳浩源化工有限公司和桃矿化工有限责任公司违反国家法律法规，超标排放高浓度含砷废水，而其背后是湖南省临湘市委、市政府在2005年4月下发文件，对包括两家肇事企业在内的部分企业实行“挂牌重点保护”。近期污染事件回放•1.湖南浏阳镉污染•2009年8月，湖南省长沙市浏阳市镇头镇发生镉污染事件。截至目前，已出具的有效检测结果显示，2888人中尿镉超标509人，其中61人因同时被检查出β2-微球蛋白超标而住院治疗。原因是2004年4月位于浏阳市镇头镇一家民营股份制化工企业未经审批建设了一条炼铟生产线。据当地村民反映，建工不久，厂区周围树木大片枯死，部分村民相继出现全身无力、头晕、胸闷、关节疼痛等症状。今年5月至6月，双桥村两名中年村民接连死亡，经湖南省劳卫所先后检测，两名死者体内均为镉严重超标。目前，相关负责人已被刑事拘留。造成镉污染的化工厂被永久关闭，相关善后工作已全面展开。•2.陕西凤翔铅污染•陕西省凤翔县长青镇马道口村和邻村孙家南头村，目前有数百名婴幼儿及儿童被检测出体内铅超标，其中部分患者超标严重，已达到中毒标准。据有关部门推测原因可能由于两村居民南北环抱着一家年产铅锌20万吨的冶炼企业。针对此情况，有关部门立即成立专项行动组进行调查、处理，监督。•3.山东临沂砷污染•今年7月23日，山东省南涑河出现突发性砷化物超标现象，临沂市随即启动相关应急预案，是绝大部分超标水体被拦在临沂境内，极少部门流向江苏。目前，流域内50万人受到水污染的威胁。经过环保部门调查证实，今年4月，临沂亿鑫公司未经有关部门许可及办理工商、环保等手续的情况下，私自上马阿散酸生产设备进行生产。7月23日前，公司负责人指使人员分两次在凌晨降雨之机，将大量含砷有毒废水排放到南涑河中，导致整个流域及其下游的江苏邳州水体砷超标造成重大环境污染。这一案件被定性为刑事案件，已交司法机关审理。目前，亿鑫化工有限公司经理于浩等5人被依法逮捕或刑拘。江苏盐城水污染案宣判•江苏省盐城市盐都区人民法院8月14日以投放毒害物质罪对盐城市“2.20”特大水污染事件嫌犯、原盐城市标新化工有限公司董事长胡文标一审判处有期徒刑10年，同时合并其他罪行，决定对胡文标执行有期徒刑11年。•这是我国首次以投放毒害性物质罪，对违规排放造成重大环境污染事故的当事人判刑。经法院审理查明嫌犯在明知其工厂为环保部门规定的废水不外排企业，仍将大量含有有毒害物质的钾盐废水排入公司北侧的五只河中，导致市区20多万居民饮用水停止达66小时40分钟，造成了巨大损失。其行为触犯了《刑法》第115条之规定，构成投放毒害性物质罪。•南京大学法律学者顾翔认为，中国法院开始以新的罪名来追究污染环境者的刑事责任，其罪名更重，求处刑期也更长，显示了我国对严重污染环境事件的打击力度进一步加大，也彰显了中国政府保护环境的坚强决心。觉醒和反思•1.以牺牲环境换取经济发展得不偿失，片面追求GDP增长的发展方式再也不能持续下去了。•2.环境保护是发展问题也是民生问题，环境问题得不到解决、污染事件不断发生损害政府公信力。•3.环境保护是预防污染事件发生的重要“防火墙”，在经济决策过程中，应该充分尊重环保部门的意见。草原退化新疆主要的环境问题•1、城市环境质量不高，重点城市环境污染严重。以煤烟沙尘污染为主。•2、工业“三废”排放量逐年增加，处理能力较差。•3、生态环境问题突出，形势严峻。•4、资源开发过度带来的新的环境问题不可忽视。•5、部分地区还存在水体污染、农村化肥污染、土壤地膜污染、矿藏开发和重大工程行为对生态环境所造成的破坏等。新疆的环境状况•2008年全区水环境质量总体稳定略有改善，全区集中式饮用水源地和流经城市河流的，总体水质略有改善，一至三类水质比例分别上升5.2和7.4个百分点，全区19个城市饮用水源地总体水质良好。•2008年全区城市空气质量一、二级天数的比例上升一个百分点，总体质量状况变化不大，二氧化硫污染所占比例略有上升。•生态环境质量状况。2008年受干旱的影响，新疆大部分地区的植被覆盖度下降，其中北疆大部分及天山南坡植被覆盖度下降明显。喀什、克州、和田地区的植被覆盖度有所增加，全疆共发生区域性沙尘天气7次，比上年增加4次，发生局地性沙尘天气58次，比上年增加13次。沙尘天气发生频次和分布范围有所增加，但发生强度有所减弱。博湖的环境状况•博斯腾湖是开都河水系的归宿，又是孔雀河的源头，水体总容量100亿立方米，面积为1600平方公里，环湖芦苇湿地面积60万亩，芦苇储量20万吨，博斯腾湖的主要污染物，来自北四县的农田排水、工业废水和生活污水。谢谢大家！