安全管理学(总)

说明1.专业基础必修课程2.系考课，开卷考试，考试成绩：平时50%，卷面50%3.平时成绩：课堂点名、提问、阶段测验、作业等。参考书：1.《安全生产管理知识》.全国注册安全工程师执业资格考试辅导教材编审委员会编写，煤炭工业出版社出版2.《安全管理学》.吴穹，许开立编，煤炭工业出版社出版3.《安全管理学》.徐江，吴穹编，航空工业出版社出版4.《安全管理学》胡正祥第一章绪论基本要求：1.掌握安全生产管理的概念；2.了解安全生产管理发展历史3.掌握安全生产管理的基本内容第一节安全生产管理的基本概念1.管理是为实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程。其他管理其他各种生产管理安全生产管理生产管理管理2.安全管理为实现安全生产而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程。安全管理的基本对象企业的员工。涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全管理的根本目的在于防止伤亡事故的发生。3.危险、安全的概念1）危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。2）安全生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。人们能够接受的危险（条件或状态）4.危险源、重大危险源概念1）危险源从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。2）重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品、且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。5.事故、生产事故、事故隐患1）事故人们在进行有目的的活动过程中突然发生的迫使其有目的的行动永久或暂时终止的意外事件。2）生产事故企业在生产过程中，突然发生的伤害人体、损坏财物、影响生产正常进行的意外事故。3）事故隐患泛指生产系统中可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。6.本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括以下三个方面的内容：1）失误——安全功能2）故障——安全功能3）上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在他们的规划设计阶段就被纳入气中，而不是事后补偿的。第二节现代安全生产管理一、安全生产管理的发展历史作为企业管理一部分的安全管理是在实践中产生的。1）原始社会2）18世纪中叶蒸汽机的使用3）20世纪初，现代工业快速发展4）20世纪50年代经济快速增长5）20世纪末形成OHSMS理念二、安全管理工程的基本内容包括对人的管理和对物的管理。教材4-5页上节回顾：一、概念1.安全管理：为实现安全生产而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程。2.危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。3.本质安全：指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括二个方面的内容：（1）失误－－安全功能（2）故障－－安全工程上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，而不是事后补偿的。4.事故及事故隐患：事故：企业在生产工程中突然发生的，伤害人体、损坏财物，影响生产正常进行的意外事故。事故隐患：生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。二、安全管理的对象和内容对象：企业的员工，涉及到企业中的所有人员，设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。内容：安全生产管理机构、安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训、安全教育和安全生产档案等。第二章安全生产管理原理与原则•基本要求：1.了解安全生产管理的原理2.熟悉安全生产管理的原则原理与原则的概念•1.原理是对客观事物实质内容及其基本运动规律的表述。•2.原则是根据对客观事物基本规律的认识引发出来的需要人们共同遵循的行为规范和准则。安全生产管理原理与原则•1.安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的生产管理规律。•2.安全生产管理原则是指在生产管理原理的基础上，指导生产管理活动的通用规则。安全生产管理的原理内容•1.系统原理（4个原则）•2.人本原理（3个原则）•3.预防原理（4个原则）•4.强制原理（2个原则）1.系统原理1)系统原理的含义用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。系统是由相互作用相互依赖的若干部分组成的有机整体。管理系统具有六个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。安全生产系统是生产管理的一个子系统，它包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。动态相关性原则整分合原则反馈原则封闭原则系统原理的原则2）运用系统原理的原则•动态相关性原则：构成管理系统的各要素是运动和发展的，他们相互联系又相互制约。•整分合原则：高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。•反馈原则：反馈原则是指成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。•封闭原则：在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程都必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。2.人本原理•含义：在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。2.运用人本原理的原则动力原则能级原则激励原则人本原理的原则•动力原则：物质动力精神动力信息动力•能级原则：现代管理认为，单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级，就象原子中电子的能级一样。激励原则：管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。3.预防原理•含义：安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。3.运用预防原理的原则偶然损失原则因果关系原则工程Engineering教育Education法制Enforcement3E原则本质安全化原则预防原理的原则•偶然损失原则：反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。•因果关系原则：事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已，这就是因果关系原则。•3E原则：即工程技术、教育和法制对策。•本质安全化：本质安全化原则是指从以开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。4.强制原理•含义采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。4.运用强制原理的原则安全第一原则监督原则强制原理的原则•安全第一原则：安全第一就是要求在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置。•监督原则：监督原则是指，在安全工作中，为了使安全生产法律规定得到落实，必须设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。第三章我国安全生产管理方针•基本要求：1.了解我国的安全生产工作现状2.熟悉我国安全生产管理方针及其含义第一节我国安全生产工作现状一、我国安全生产事故情况安全生产事故的总体现状是：工矿企业事故发生总数有下降趋势，事故发生次数多、事故伤亡人数多。二、安全生产法律法规体系建设情况•近20部。如《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国建筑法》等。•2002年，全国人大颁布实施《安全生产法》。三、安全生产监督管理情况•近年来，相继建立了国家、省（自治区、直辖市）、地（市）、县级安全生产监督管理机构，建立了安全生产监督、监察管理机构体系。四、安全生产技术情况•国家整体安全生产技术水平在逐年提高。但是，总体安全技术水平比较低。五、安全生产管理情况•引入了“以人为本”、“持续改进”的管理理念。2003年，按照《安全生产法》及其他安全生产法律法规的要求，大型建设项目、高风险建设项目和高风险企业开展了安全预评价和安全现状综合评价，使整体安全生产管理水平有了很大的提高。第二节安全生产管理方针方针内容：“坚持安全第一，预防为主，综合治理”“安全第一，预防为主，综合治理”的含义•安全第一：要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人的人身安全，实行“安全优先”的原则。•预防为主：千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。•综合治理：综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。第三节安全生产方针的意义及形成•形成：1985年初提出；1989年11月9日通过。•意义：是我们党和政府的专门文件确定的安全生产方针。强调了安全工作的重要性，明确了安全与生产的关系，指出了实现安全生产的有效途径。是我国预防伤亡事故和职工危害，维护职工在生产劳动中的安全健康，保障生产建设稳定、持续和顺利发展的指导方针。上节回顾上节回顾•重点内容：1.安全生产管理的原理、原则1）系统原理：2）人本原理：3）预防原理：4）强制原理：动态相关性原则整分合原则反馈原则封闭原则系统原理的原则1）运用系统原理的原则2）运用人本原理的原则动力原则能级原则激励原则人本原理的原则3）运用预防原理的原则偶然损失原则因果关系原则工程Engineering教育Education法制Enforcement3E原则本质安全化原则预防原则的原则4）运用强制原理的原则安全第一原则监督原则强制原理的原则2.我国安全生产管理方针及其含义“坚持安全第一，预防为主，综合治理”含义：综合治理：综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。第四章事故致因理论•基本要求：1.了解系统安全理论2.掌握事故预防原理与基本原则第一节事故致因理论•事故发生有其自身的发展规律和特点，只有掌握事故发生的规律，才能保证安全生产系统处于安全状态。教材第9页•一、早期工业安全理论1.事故频发倾向理论2.多米诺骨牌理论教材第11页•二、二次大战后的安全理论1.能量意外释放理论2.系统安全理论•一、早期工业安全理论1.事故频发倾向理论当发生事故的概率不存在个体差异时，一定时间内事故发生次数服从泊松分布。当工厂中存在许多特别容易发生事故的人时，发生不同次数事故的人数服从非均等分布。事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，他们的存在是工业事故发生的原因。2.海因里希因果连锁理论海因里希把工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因果关系事件的连锁，即：人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态，人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良的环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。社会环境遗传人的缺点不安全行为不安全状态事故伤害海因里希事故因果连锁图社会环境遗传人的缺点不安全行为不安全状态事故伤害海因里希事故因果连锁图1.能量意外释放理论1961年吉布森提出了事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。•二、二次大战后的安全理论1966年哈登提出:“人受伤害的原因只能是某种能量的转移”。2）系统安全理论在20世纪50到60年代，美国研制洲际导弹的过程中，系统安全理论应运而生。系统安全理论包括很多区别于传统安全理论的创新概念：（1）在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为，而忽略硬件的故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。（2）没有任何一种事物是绝对安全的（3）不可能根除一切危险源及其危险性。（4）人的认识能力的有限性。（5）对于已经建成并正在运行的系统，管理方面的疏忽和失误是