自然资源和地理空间信息整合研究报告

我国电子政务发展重大问题研究：自然资源和地理空间信息整合研究报告国家地理空间信息协调委员会办公室二OO二年十二月——2——前言自然资源和地理空间信息是国家空间信息的重要组成部分，它由自然资源信息及基础地理空间信息两大部分构成。自然资源和地理空间信息具有时间序列性、空间连续性、空间精度的多尺度、高采集成本、低共享成本、信息加工者与信息用户相对分离、信息采集及使用多以政府行为或政府主导的行为为主等特点。自然资源和地理空间信息的丰富程度可以从侧面反映国家或区域的社会经济水平及信息化状况。国家地理空间信息基础设施是支持空间信息网络传输、交换、共享和集成应用的公共通信网络平台、数据网络系统及其相关的技术体系（含法规标准）和组织体系，其发展水平直接关系国家安全和未来空间信息产业的国际竞争力。国家及区域的自然资源和地理空间信息是国家地理空间信息基础设施的重要组成部分。我国具有丰富的自然资源和地理空间信息基础设施，并且具有自然资源和地理空间信息可持续更新的能力及机制，通过自然资源和地理空间信息资源的整合和整合可以带动国家地理空间信息基础设施的整合，推动地理空间信息产业从加工生产、交换到应用产业链的发展。自然资源和地理空间信息面临许多突出的问题，导致我国地理空间信息产业不能转入良性发展轨道。一方面大量的地理空间信息存在于个别组织及机构内部，另一方面社会急需空间信息；如中国遥感卫星地面站和中国资源卫星应用中心接收及处理的各种分辨率的卫星影象多达几百TB，但市场对卫星影象的需求缺远远不能满足。一方面政府部门需要其他部门的相关地理空间信息，另一方面尚不愿意将本部门的信息共享出来；由于部门利益及多年形成的部门条块分割，导致我国自然资源和地理空间信息的采集及管理也形成明显的条块分割现象，这制约了地理空间信息的共享使用。国家注重硬件设施整合、轻视软信息的现状仍没有得到有效解决，多年来对各部门信息采集设备进行了大量的投资，但在投资的约束中并没有将信息输出作为有效的输出及考核指标，这种现象加大了部门信息封闭的理由。同时，我国自然资源和地理空间信息领域还面临着投资不足、投资不合理、规划不健全、区域协调能力差等问题，急需得到改善。自然资源和地理空间信息资源整合势在必然，资源整合可以发挥优势，信息资源具有价值积累优势，即信息越齐全，产生的效益越明显，多信息集成使用的效益远大于单信息价值之和，因而整合部门资源，将产生巨大的效益；国家电子政务整合对信息整合提出明确要求，“十五”国家电子政务整合要求中，明确提出了整合资源、拉动产业的具体要求；市场推动信息整合，社会经济的发展对地理空间信息的空间尺度、时效性等方面提出了新的要求，市场需求猛增，政府相关政策、规范、标准、规划相对滞后的局面已逐渐形成，这将形成新一轮的投资浪费，整合资源、推动信息共享已成为社会发展的客观需求。本研究是在对国内自然资源和地理空间信息资源充分调研的基础上，根据我国电子政务整合的需求、社会公众的需求及我国的实际提出的地理空间信息资源研究报告。——3——目录第一章、我国自然资源和地理空间信息资源现状....................................................51.1我国地理空间信息现状................................................................................51.2我国自然资源信息现状................................................................................91.3我国遥感信息现状......................................................................................161.4我国自然资源和地理空间信息开发利用及共享......................................211.5我国地理空间信息分类状况......................................................................261.6电子政务与自然资源和地理空间信息......................................................29第二章、我国自然资源和地理空间信息资源整合研究..........................................322.1我国自然资源和地理空间信息资源整合的背景......................................322.2我国自然资源和地理空间信息资源整合的差距......................................332.3我国自然资源和地理空间信息资源整合的必要性..................................342.4我国自然资源和地理空间信息资源的目标..............................................38第三章、我国自然资源和地理空间信息资源整合需求分析..................................413.1我国自然资源和地理空间信息的主要应用研究......................................413.2我国自然资源和地理空间信息库的信息需求..........................................433.3我国自然资源和地理空间信息的功能需求分析......................................473.4我国自然资源和地理空间信息的安全需求..............................................503.5我国自然资源和地理空间信息库的业务流程研究..................................51第四章、我国自然资源和地理空间信息库体系研究..............................................604.1我国自然资源和地理空间信息库整体架构研究......................................604.2自然资源和地理空间信息库与空间信息基础设施的关系研究..............614.3自然资源和地理空间信息整合组织体系研究..........................................634.4自然资源和地理空间信息运行体系研究..................................................674.5空间信息资源的军民共建问题研究..........................................................68第五章、我国自然资源和地理空间基础信息库设计研究......................................705.1自然资源和地理空间基础信息库总体目标..............................................705.2自然资源和地理空间基础信息库总体架构及内容研究..........................715.3自然资源和地理空间基础信息库整合原则..............................................79第六章、我国自然资源和地理空间基础信息库整合研究......................................816.1我国自然资源和基础地理空间信息库管理体系结构研究......................816.2我国自然资源和基础地理空间信息库体系研究......................................826.3自然资源和基础地理空间综合信息库总体框架研究..............................836.4基础地理空间信息库总体框架研究..........................................................856.5基础性自然资源信息库总体框架研究......................................................856.6自然资源和基础地理空间信息交换系统总体框架研究..........................866.7自然资源和基础地理空间信息库安全保障系统总体框架研究..............88——4——6.8自然资源和基础地理空间信息库与电子政务网络的关系研究..............95第七章、自然资源和基础地理空间信息库数据主中心技术与管理体系研究....1017.1自然资源和地理空间基础信息库数据主中心技术与管理体系研究....1017.2基础性地理空间信息虚拟总库系统研究................................................1087.3基础性自然资源信息虚拟总库系统研究................................................1097.4数据主中心交换系统整合与运行研究....................................................1097.5数据主中心信息资源整合与运行研究....................................................1117.6数据主中心计算机设备及软件配置研究................................................1137.7数据主中心安全保障体系整合研究........................................................1167.8数据主中心基础性工作研究....................................................................117第八章、数据分中心整合与运行研究....................................................................1188.1数据分中心体系设计研究........................................................................1188.2数据分中心数据库系统整合研究............................................................1198.3数据分中心交换系统整合与运行研究....................................................1208.4数据分中心数据改造整合改造规划研究................................................1218.5数据分中心网络系统整合研究................................................................1238.6数据分中心安全系统框架研究................................................................131第九章、数据分中心整合信息内容研究................................................................1399.1土地和矿产资