安全生产总体应急预案

1开泰生物质热电厂安全生产总体应急预案编制人：李强批准人：应急预案编号11—01开泰生物质热电厂二零一一年六月一日发布2为科学、快速、有效的防止、控制和妥善地处理发电厂事故发生和最大限度地避免人员的伤亡，减少财产损失，确保员工生命安全及电厂稳定发展，特下发《发电厂突发事故应急救援预案》，望相关单位认真组织学习，贯彻执行。2011-06-013目录1总则…………………………………………………………………………41.1编制目的…………………………………………………………………41.2工作原则…………………………………………………………………41.3编制依据…………………………………………………………………41.4适用范围…………………………………………………………………61.5应急预案体系……………………………………………………………71.6应急工作原则……………………………………………………………72生产经营单位的危险性分析………………………………………………72.1公司概况…………………………………………………………………72.2危险源与风险分析………………………………………………………82．3各安全事故救援方案……………………………………………83组织机构及职责……………………………………………………………223.1应急组织体系……………………………………………………………223.2指挥机构及职责…………………………………………………………223.3急救援外部保障…………………………………………………………233.4救援需要的技术资料……………………………………………………233.5应急设备和物资…………………………………………………………233.6教育、训练与演练……………………………………………………234预防与预警…………………………………………………………………234.1危险源监控……………………………………………………………244.2预警行动………………………………………………………………244.3信息报告与处置………………………………………………………245应急响应…………………………………………………………………265.1响应分级………………………………………………………………265.2响应程序………………………………………………………………265.3应急结束………………………………………………………………2746信息发布…………………………………………………………………277后期处置…………………………………………………………………277.1善后处置………………………………………………………………277.2保险……………………………………………………………………277.3工作总结与评估………………………………………………………278保障措施…………………………………………………………………288.1通信与信息保障………………………………………………………288.2应急队伍保障…………………………………………………………288.3应急物资装备保障……………………………………………………298.4经费保障………………………………………………………………299培训与演练………………………………………………………………299.1培训……………………………………………………………………299.2演练……………………………………………………………………3010奖惩………………………………………………………………………3011附则………………………………………………………………………3011.1术语和定义……………………………………………………………3011.2制定与解释……………………………………………………………3111.3应急预案实施…………………………………………………………315安全生产总体应急预案1总则1.1编制目的认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，进一步增强应对和防范电力安全生产事故风险和事故灾难的能力，保护电力生产员工生命财产安全，以人为本，安全第一，建立统一、规范、科学、高效的事故应急救援预案，坚持事故应急与预防相结合，通过事前计划和应急措施，充分利用现有资源和一切可能的力量，保证迅速有效地控制、排除、处理各类电厂事故，提高处置电厂事故的能力，最大限度地将事故灾难造成的人员伤亡、财产和环境的损失降至最低程度，最大限度地减少人民群众生命和财产损失，维护社区稳定,促进公司全面、快速、协调、持续发展。1.2工作原则1.2.1以人为本，安全第一。事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。1.2.2统一领导，分级管理。在山东开泰工业科技有限公司的统一领导下，贯彻落实安全生产责任制，生物质热电厂按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。调动全社会积极因素；以人为本，以防为主，防救结合；全面部署，保证重点，依法规范,统一指挥，统一调度，分级负责。1.2.3.依靠科学，依法规范。遵循科学原理，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.2.4.预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。1.3编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令2002年第70号，2002年11月1日起施行）（2）《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令1994年第28号，1995年1月1日起施行）（3）《中华人民共和国电力法》（中华人民共和国主席令1995年第60号，61996年4月1日起施行）（4）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令2008年第6号，2009年5月1日起施行）（5）《中华人民共和国可再生资源法》（中华人民共和国主席令2005年第33号，2006年1月1日起施行）（6）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令2007年第69号，2007年11月1日起施行）（7）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，2002年3月15日起施行）（8）《中华人民共和国工伤保险条例》（国务院令第375号，2004年1月1日起施行）（9）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，2007年6月1日起施行）（10）《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号，2005年11月1日起施行）（11）《安全生产许可证条例》（国务院令第397号，2004年1月13日起施行）（12）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）（13）《蒸汽锅炉安全技术监察规程》（劳部发﹝1996）276号）（14）《电站压力式除氧器安全技术规定》（能源安保【1991】709号）（15）《锅炉压力容器使用登记管理办法》（国质检锅(2003)207号）（16）《压力管道使用登记管理规则（试行）》（国质检锅[2003]213号）（17）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号，2009年5月1日起施行）（18）《劳动防护用品监督管理规定》(国家安监总局1号令，2005年9月1日起施行)（19）《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安监总局36号令，2011年2月1日起施行)（20）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字7[2004]56号（21）《危险化学品名录》（2002年版）（22）《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会公告[2006]第80号）（23）《山东省安全生产监督管理规定》（山东省人民政府令第141号,2002年9月1日起施行）（24）《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（山东省人民政府令第213号,2009年8月1日起施行）（25）《山东省人民政府关于进一步加强安全生产管理工作的通知》（鲁政发[2006]66号）（26）《关于加强建设项目安全设施三同时监督管理工作的通知》（鲁安监发[2006]110号）（27）《关于进一步加强机械、轻工、纺织、贸易、电力、烟草等行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（鲁安监发[2005]75号）（28）《关于认真贯彻落实《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》的通知》（鲁安监发[2009]81号）（29）《关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件进一步加强企业安全生产工作的意见》（鲁政发[2010]77号）依据以上法律、法规和规定，结合电厂实际，特制定重大事故应急救援预案。1.3适用范围1.3.1本应急预案适用于开泰生物质热电厂的管理区域范围内的，热电厂安全生产经营活动中所发生的各项事故救援工作。（1.3.2根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，热电厂一般分为以下等级：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成2人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。8本条款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。1.4应急预案体系本应急预案由专项应急预案组成。各专项应急预案如下：（1）燃料储存、输送系统所引起的机械伤害。（2）燃料自燃以及电力系统所引起的火灾。（3）流动车辆所引起的伤害事故。（4）锅炉爆炸（汽包爆炸、炉膛爆炸）、锅管爆漏、炉外汽水管道、阀门、联箱、管座破裂事故、锅炉尾部烟道再燃烧、受热面结渣、锅炉满水和缺水、灼烫、炉床流化故障、磨损、腐蚀、积灰。（5）汽轮机：机油系统火灾、汽轮机超速、断轴、弯轴、烧瓦、自激振。（6）化学水处理车间所接触的化学品中毒：氢氧化钠、氨水、第三类非药品类易制毒品-盐酸。（7）压力容器及压力管道爆炸事故；（8）各项违规违章操作所引起的事故（触电等等）。（9）自然灾害所引起的事故（雷击）。1.5应急工作原则以人为本，安全第一，以防为主，防救结合；全面部署，保证重点，依法规范,统一指挥，统一调度，分级负责，持续改进。2生产经营单位的危险性分析2.1公司概况2.1.1电厂概况2.1.1.1.电厂位置开泰生物质热电厂位于邹平山东开泰工业科技有限公司园区内。装机容量为1台75t／h循环流化床锅炉＋1台12MW抽凝汽轮机组。2.1.1.2经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量情况开泰生物质热电厂，2010年5月开工建设，2011年3月机组正式并网运行，电厂共有从业人员99人；隶属于山东开泰工业科技有限公司。主要产品：电力6936万千瓦时/年、蒸汽47万吉焦/年、灰渣6000吨/年。2.1.1.3.自然地理、交通条件地形开泰生物质热电厂位于邹平县青阳镇开泰工业科技有限公司园区内，北临济青高速公路，东面紧靠青阳镇，西面为居民区，交通便利。热电厂所进原料以汽车运输为主，有燃料供应商在各自收购点破碎成合格燃料后运输进电厂储料场。9厂址范围内无重要水源，无文物古迹，附近无军事设施、电台、机场等，符合工业项目选址要求。气候邹平属温带大陆性季风气候，四季分明，春、冬季干燥少雨，夏季炎热多雨。历年平均气温：13℃，冬季平均气温：2.9℃，夏季平均气温：15.9℃，历年平均降水量：569.5mm，年最