关于_“四好班子”_创建活动实施方案

中共祁连乡委员会关于开展“四好”领导班子创建活动的实施方案为进一步加强乡、村领导班子全面建设，提高领导班子的整体素质和领导力、控制力、执行力，切实发挥领导班子的战斗堡垒作用，根据县委和县委组织部的有关要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧密联系祁连乡的改革发展实际，全面加强领导班子自身建设，不断增强领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，着力提高领导班子的战略决策能力开拓创新能力、驾驭复杂局面能力和执行能力，增强核心竞争力，为全乡经济社会发展提供坚强的组织保证。二、创建目标通过开展创建活动，使乡、村领导班子达到“政治素质好、能力水平好、团结协作好、作风形象好”的“四好”目标。（一）政治素质好。认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，具有坚定的马克思主义理想信念和较高的理论素养，始终与党中央保持高度一致，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和乡党委、政府的决策部署，政治意识、大局意识、奉献意识强。（二）能力水平好。充分发挥班子职能作用，自觉承担起重点工作和中心工作，创造性地开展工作，全面完成各项目标任务。能及时采取得力措施，果断处置各种突发性事件。（三）团结协作好。认真贯彻执行民主集中制原则，班子具有较强的战斗力，相互沟通不埋怨、相互理解不误解，主要负责人能较好地发扬民主作风，善于集中班子成员的智慧，充分发挥班子成员的作用，班子成员原则性强，整体功能发挥好。（四）作风形象好。班子具有较好的素质，坚持求真务实，真抓实干，作风正派，廉洁自律，勤政为民，心系群众，坚持艰苦奋斗，公道正派，经常深入一线帮助群众解决实际困难。三、主要任务（一）抓理论建设。以理论建设为根本，既要不断深化班子对“三个代表”重要思想的学习和实践，努力提高思想理论水平；也要加强班子系统学习农村经济发展理论和管理技能，努力提高业务理论和管理水平。（二）抓能力建设。以能力建设为重点，适应社会主义新农村建设的需要，努力提高领导班子的综合素质和领导能力，一是加强对班子成员的教育培训和能力培养；二是要结合对班子成员的考核考察，调整充实班子成员，改善班子结构，不断加强后备人才的选拔和梯队建设。（三）抓作风建设。以作风建设为基础，端正领导班子思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，切实做到为民、务实、清廉。要增强大局意识和责任意识，大力弘扬求真务实精神，一切从实际出发，重实际、说实话、办实事、求实效，反对形式主义、官僚主义，坚决杜绝急功近利。（四）抓制度建设。以制度建设为保证，完善班子的各种决策机制和决策流程，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。坚持教育、制度、监督并重，建立监督管理人员正确行使权力、防止滥用权力的有效机制。（五）抓改革发展。以促进我乡改革发展稳定为创建活动的着力点和落脚点。领导班子建设的根本目的在于提高领导水平，促进工作绩效进步和农村发展。要抓改革、谋发展、保稳定，定期同兄弟乡镇对照，找出影响发展的突出问题，并认真加以解决，以改革发展稳定的实际成果来检验创建活动的成效。四、组织领导为加强对创建“四好”领导班子活动的组织领导，乡党委决定成立全乡创建“四好”领导班子活动领导小组，刘永祥同志任组长，各党委委员为成员。领导小组下设办公室，由罗诚同志兼任办公室主任，全面负责创建“四好”领导班子活动工作。各村也要成立相应的领导机构，全面负责本村创建“四好”领导班子活动工作。五、创建措施开展创建“四好”领导班子活动，必须坚持从实际出发，围绕和服务于全乡农村发展的中心工作，以政治素质好为根本，以能力水平好为目标，以团结协作好为手段，以作风形象好为体现，以开展学习实践科学发展观活动为促进，将“四好”紧密联系，有机统一，相辅相成，全面推进，并积极探索和形成创建“四好”领导班子的长效机制。（一）加强自身建设结合“塑造发展形象工程”和学习实践科学发展观活动，坚持正面教育为主，把加强乡党委中心组学习、开好民主生活会，开展反腐倡廉，改进思想作风、学风、工作作风和领导作风等，作为创建活动的重要内容，紧密联系我乡改革和发展实际，通过理论建设、能力建设、作风建设和制度建设，不断强化乡、村领导班子的自身建设。（二）强化对照整改乡、村领导班子年初要对照“四好”标准的要求，在广泛听取干部职工意见的基础上，结合实绩考核反馈情况，认真分析班子建设存在的差距和不足，明确改进的措施和重点，有针对性地制定“四好”班子的创建计划。计划内容主要包括：与“四好”标准的差距、存在的主要问题及原因分析；整改措施；班子建设主要工作的安排（如中心组学习、民主生活会、党风廉政建设措施、后备人才培养方案等）；全年工作的重点等等。计划要具体、明确、针对性强、落实到人。并针对创建“四好”班子计划中提出的问题和整改措施，每季度要自查一次整改落实效果，每年要全面检查整改效果，从而把创建活动的过程作为不断发现和解决领导班子自身问题的过程。（三）加强组织建设按照县委组织部的要求，将创建活动作为加强对领导班子管理的重要措施。结合创建活动，对领导班子和班子成员进行有针对性的考察，调整和充实班子，要坚持德才兼备、以德为先、群众公认的原则，注重班子的年龄结构、知识结构、文化结构、性格特征和专业的合理搭配，以“四好”目标为衡量标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人才选拔到班子中来；对工作没有业绩、不能胜任职责、做事没有激情、不敬业的乡领导班子成员要建议县委组织部予以调整，村领导班子成员将坚决进行调整。通过及时调整、充实，不断改善班子结构，增强班子合力，促进班子综合素质与整体能力明显提高。（四）建立长效机制2009年上半年前，要建立健全比较完善的班子决策、管理监督、选人用人等规章制度，努力形成符合我乡实际的领导班子和班子成员管理制度框架，形成靠制度选人用人管人、靠制度激励约束和监督人的良性机制。一要健全完善监督约束机制。加强对领导干部特别是主要领导干部的日常管理和监督，拓宽监督渠道，完善监督机制，是建设高素质干部队伍、加强党的执政能力建设的重要保证。要在班子成员中通过民生生活会等正常的组织生活开展批评与自我批评，相互监督，形成自我监督约束机制。严格执行班子成员参加双重组织生活制度，领导干部应以普通党员的身份接受支部和党员群众监督。二要健全完善工作考核机制。为了客观全面地反映出干部在考核工作期内的目标、任务完成及岗位职责履行情况，并能客观反映干部的工作能力与水平，必须健全完善工作考核机制。三要健全完善督查机制。督促检查作为一个重要的领导环节和方法，是各级领导推动工作，确保决策落实必不可少的重要手段。要结合实际，积极探索决策督查方式，将考评机制引入督查工作，建立健全全方位、全过程的督查考评机制，推动领导班子决策和重要工作部署的贯彻落实。四要健全完善目标管理机制。完善目标管理机制是加强领导班子建设的内在要求。乡、村领导班子要以新的更高的标准和要求，研究制定好任期目标和年度工作目标，落实好岗位目标责任制。六、几点要求（一）开展“四好”领导班子创建活动，是在领导班子建设中全面贯彻落实科学发展观的重要形式，是加强领导班子建设的重要载体，是促进农村改革发展的重要举措。乡、村导班子一定要高度重视，把创建活动纳入重要议事日程，把握关键环节，统筹规划，周密安排，认真部署，一级抓一级，层层抓落实，做到责任到位，措施到位，工作到位，确保创建活动取得实效。各级班子一把手要以身作则，率先垂范，身体力行，切实履行职责，高标准、严要求抓好本单位和下属机构的创建活动。要深入基层，加强指导和督促检查，努力把乡、村领导班子建设成为“政治素质好、能力水平绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体。（二）开展“四好”领导班子创建活动，主体是乡、村领导班子，关键在创建，要把创建的过程和创建的目标统一起来，通过对照“四好”标准，实事求是找差距，找准领导班子建设的薄弱环节，分析深层次原因，制定整改方案，明确整改措施，认认真真抓整改，做到边学边改、边查边改、边整边改，着力解决领导班子存在的突出问题和影响改革发展稳定的重大问题，提高领导班子的经营管理能力，达到“四好”的目标。（三）在“四好”领导班子创建过程中，乡、村领导班子要紧密结合实际，不断丰富活动内容，创新活动方式，强化活动效果，务求实效，不走过场。（四）在“四好”领导班子创建过程中，乡、村领导班子要从转变观念和理念入手，不断适应变化，抓好制度建设，坚持用制度管人、按规章办事、靠激励与约束机制行政，建立创建活动的长效机制。