2013高三总复习政治必修一精品课件-1-8.

12高考考点考查重点命题焦点一、财政收入与支出1．财政收入的构成；2．税收与财政的关系；3．影响财政收入的因素；4．财政支出；5．财政支出的构成；6．财政收支平衡。二、财政的作用1．财政与人民生活保障；2．财政与基础设施工程；3．财政与宏观调控。三、税收及其种类1．税收及其基本特征；2．税收的种类；3．税收的作用。四、依法纳税1．纳税人；2．负税人；3．依法纳税。一、命题内容1．财政收入与支出、财政的作用。2．税收的特征和作用。3．依法纳税。二、命题形式选择题和非选择题都可能考查。1.结合2012年我国经济工作稳中求进的总基调，分析财政在稳定物价总水平、调整经济结构、促进国民经济平稳较快发展中的作用。2．结合财政对“三农”、教育、就业、社保等重大民生问题的支出，认识财政在促进社会公平、改善人民生活中的作用。3．结合税收在房地产、节能减排、经济结构调整等方面政策的调整，分析我国税收的性质和作用。3(对应学生用书P35)一、财政收入与支出1．财政收入的构成(1)含义：国家收入和支出就是财政。(2)财政收入：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。财政收入包括①税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。2．税收与财政的关系②税收收入是财政收入最主要的来源。在我国现阶段，税收收入占国家财政收入的90%以上。43．影响财政收入的因素(1)财政收入受很多因素的影响，其中经济发展水平和分配政策的制约是其主要因素。(2)经济发展水平对财政收入的影响是③基础性的。(3)分配政策的影响①在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。②如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。③国家应当制定合理的分配政策，既保证④国家财政收入稳步增长，又⑤促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。54．财政支出财政支出是政府实现职能的⑥物质条件，财政支出的状况反映了政府的政策。5．财政支出的构成财政支出可以分为⑦经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，⑧社会保障支出，债务支出。66．财政收支平衡财政收入和支出的对比，有三种情况：⑨收大于支，存在节余；支大于收，出现赤字；收支相等。(1)在国家财政预算和决算中，收入和支出⑩相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到了最充分的利用。但是，由于受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在。(2)财政收支平衡，是指当年的财政收入等于支出；或收入大于支出，略有节余；或支出大于收入，略有赤字。(3)财政赤字，是指当年的财政支出大于财政收入的部分。财政赤字必须⑪控制在一定范围之内。(4)国家通过财政收入、支出控制经济运行。7问题探究1：能否认为财政收入越多越好？提示：这种观点是错误的。因为在一定时期内，国民收入一定的情况下，国家取得的财政收入过多，会减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。8二、财政的作用1．财政与人民生活保障国家财政是促进①社会公平、改善人民生活的物质保障财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进②教育公平，建立③社会保障体系与④基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。2．财政与基础设施工程国家财政具有促进资源合理配置的作用如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于⑤资源的合理配置。例如，能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持。93．财政与宏观调控国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用经济平稳运行要求⑥社会总供给与⑦社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落，财政是国家宏观调控的重要经济手段。10问题探究2：财政赤字有弊无利吗？提示：这种观点也是错误的。财政赤字，意味着财政支出要靠借债来维持。财政赤字必须控制在一定限度内，否则可能导致社会总需求与社会总供给的不平衡，引发通货膨胀。目前的美欧主权债务危机的持续发酵即是这一情况的有力的佐证。但是适度的财政赤字对经济发展还是有利的。国家可以通过发行国债，增加财政收入，扩大投资，加强对薄弱环节的支持，从而促进经济平稳运行，促进经济社会的协调发展。11三、税收及其种类1.税收(1)税收是国家为实现其职能，凭借其①政治权力，依法②无偿取得财政收入的基本形式。国家通过税收形式组织财政收入，为其自身存在和发展提供物质保障。(2)有税必有法。③税法是税收的法律依据和法律保障。2．税收的基本特征：强制性、无偿性、固定性。3．税收的种类(1)根据征税对象划分，目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类，共二十多种。12(2)增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。①增值税。含义：是以生产经营中的④增值额为征税对象的一种税种。它的纳税人是在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人。增值税的基本税率为17%。作用：增值税有利于促进生产的⑤专业化和体现⑥公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长。可避免对一个经营额重复征税，而且可以防止前一生产经营环节偷漏税行为。②个人所得税。含义：是国家对⑦个人所得征收的一种税。分类：我国个人所得税，实行超额累进税率和比例税率。特点：纳税人所得越高，税率越高；所得越低，税率越低(高收入者多纳税，低收入者少纳税)。134．税收的作用(1)从税收与财政的关系看：税收收入是财政收入⑧最主要的来源。(2)税收是⑨调节经济的重要杠杆。国家通过税种的设置以及在税目、税率、加成征收或减免税等方面的规定，可以调节⑩社会生产、交换、分配和消费，促进社会经济的健康发展。(3)国家各项职能的实现，必须以税收作为物质基础。问题探究3：你对新修订的个人所得税法了解多少？提示：见本课热点关注。14四、依法纳税1．纳税人、负税人(1)纳税人是①税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人，又称纳税主体。(2)负税人是指最终承担税款的单位和个人。2．依法纳税是公民的基本义务(1)在我国，税收②取之于民、用之于民。(2)在我国，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。因此，每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉③诚信纳税。3．违反税法的表现：偷税、欠税、骗税、抗税。15问题探究4：偷税和骗税的主要区别是什么？提示：骗税与偷税的主要区别在于：前者是骗得税收优惠，后者是设法隐瞒应税项目和应税收入。16(对应学生用书P36)要点一财政在社会经济生活中的作用1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。172.财政具有合理配置资源的作用如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。例如，能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持。183.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用经济平稳运行要求社会总供给与总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。国家通过对财政收支水平的调控促进经济增长。在经济增长滞缓、一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收、抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济“降温”。19准确辨别财政的作用：凡是看到社会保障类的材料，可以认定为国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；凡是看到工程建设类的材料，可以认定为国家财政具有促进资源合理配置的作用；凡是看到增加或减少税收、扩大国债规模之类的材料，可以认定为国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。20例1(2011·重庆文综)2010年，重庆市政府拿出部分资金，在全国率先启动公租房建设项目，并计划到2020年在全市形成“60%到70%的人住商品房，30%到40%的人住公租房”的城市住房模式。重庆公租房建设是()①调控重庆市商品房房价的重要手段②巩固公有制经济主体地位的重要体现③财政对社会分配进行调节的重要表现④完善重庆市社会保险制度的重要内容A．①③B．①④C．②③D．②④21[解析]重庆市政府拿出部分资金，在全国率先启动公租房建设项目，表明重庆市政府在运用财政政策调节社会分配，③入选；大量公租房的建设和供应能有效抑制持续走高的商品房价格，①入选；重庆市政府的此举不是为了巩固公有制经济的主体地位，排除②；这项财政计划不属于社会保险的内容，排除④。故选A。[答案]A[点拨]本题易错选B。错选原因有以下两点：对社会保险的性质和内容掌握得不准确，误认为重庆市政府的此举是社会保险的范畴，从而错选④；未审清题干“重庆市政府拿出部分资金”这一关键信息，没能看出这是重庆市政府在运用财政政策调节社会分配，从而漏选③。22(2012·北京市朝阳区)“十一五”全国公共财政(部分)支出增长表(单位：亿元)上述数据表明政府()A．加大财政支出以促进国民经济平稳运行B．积极发挥财政在资源配置中的基础性作用C．通过财政为社会建设的发展提供物质保障D．通过国民收入初次分配以实现基本服务均等化2006年2007年2008年2009年2010年教育支出538.331076.351603.711981.392159.9医疗卫生支出138.03664.3826.81273.211389社会保障和就业支出2023.032302.362745.93296.673582.2523[解析]本题考查对财政作用的认识。教育、医疗、社保、就业属于社会建设，C符合题意。A项属于财政对经济建设的支出，不符合题意；B项观点错误，正确观点应为市场在资源配置中起基础性作用，B不选；D项观点错误，财政用于教育、医疗、社保和就业的支出不属于国民收入的初次分配，而属于再分配，D项不选。[答案]D[点拨]本题易错选A。其原因是未认识到A项与题意无关。24要点二财政政策与货币政策项目关系财政政策货币政策区别含义不同财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策货币政策是指一国中央银行(货币当局)为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施内容不同凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，保护价收购粮食等都属于财政政策和银行有关的一系列政策，如利率的调整属于货币政策。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发挥作用政策的制定者不同财政政策主要是由财政部制定的货币政策是由中国人民银行直接制定的25联系(1)二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式(2)在一般条件下，二者是相互配合起作用的。由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有特点，在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；要抑制经济过热方面则相反，因改变税法需要时间，如果采用增税等财政政策，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性。26财政政策和货币政策的运用经济运行状况对策财政政策货币政策经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约，物价低