全市城市排水防涝三年行动方案

全市城市排水防涝三年行动方案为贯彻落实《X省人民政府办公厅关于印发X省城市排水防涝三年行动方案的通知》（X政办秘〔X〕195号）要求，加强城市排水防涝设施建设，提升城市排水防涝能力，保障城市运行安全，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻X精神，全面落实中央、省城市工作会议决策部署，统筹考虑经济社会发展和新型城镇化建设要求，坚持问题导向，结合海绵城市建设，补齐城市排水防涝设施建设短板，增强城市综合承载能力，构建安全和谐的人居环境，促进全市经济社会可持续发展。（二）基本原则。坚持以人为本、确保安全，构建高效的城市排水防涝体系；坚持规划引领、急用先行，加快城市易涝点综合整治；坚持分类施策、蓄排并重，逐步完善城市排水防涝设施；坚持工程措施和生态修复相结合，大力推进海绵城市建设；坚持预警预防和应急处置并举，切实保障城市运行安全。（三）主要目标。按照能有效应对20—30年一遇降雨的标准，全面开展城市易涝点综合整治，重点实施城市排水管渠工程、排涝泵站工程、雨洪行泄和调蓄工程、雨水渗透和利用工程（海绵城市建设工程），力争通过三年努力，到X年汛前基本消除城市内涝隐患。通过工程和非工程综合控制措施，确保发生超标准降雨时城市交通基本正常。二、重点任务（一）全面开展城区易涝点综合整治。在全面排查城市内涝易发区和隐患点的基础上，查找城市排水防涝体系中的薄弱环节，完善城市内涝治理方案和排涝工程年度建设计划，尽快组织项目实施，确保主城区在X年底前全面完成易涝点整治，其他地区在X年7月底前完成主要易涝点整治任务；对整治难度较大的易涝点，要科学制定整治计划，分步实施，并落实应急保障措施。（二）加快实施排水防涝设施建设“四大工程”。制定排水管渠工程、排涝泵站工程、雨洪行泄和调蓄工程、海绵城市建设工程项目建设计划，至X年共计划实施52个排水防涝设施建设项目，总投资32.26亿元。1.排水管渠工程。计划实施项目21个，总长度220.82公里，总投资5.36亿元，其中主城区项目17个、总长104.35公里、投资2.69亿元。依据《室外排水设计规范（X年版）》等国家现行标准新建、改建城市排水管渠，连通断头排水管网，提升城市整体排水能力。新城区要按照雨污分流原则建设排水管渠；老城区要加快推进雨污分流改造，易涝区域路面采取加密雨水口、增设线性排水沟渠等措施提升排水能力。加快实施城市周边山体撇洪工程，最大程度防止山洪入城。2.排涝泵站工程。计划实施项目6个，总规模146立方米/秒，总投资2.44亿元，其中主城区项目5个、总规模144.7立方米/秒、投资2.395亿元。合理确定排涝泵站排水能力并加快建设，重点实施沿湖沿河、城市低洼地等区域的泵站建设改造工程。根据城市内河水位控制要求，优化泵站运行，避免汛期内河水位顶托影响排涝。排涝泵站应当建设双回路电源，不具备双回路电源条件的应当配备备用电源。3.雨洪行泄和调蓄工程。计划实施项目24个，雨洪行泄通道总长度88.8公里、雨水调蓄工程总规模2.2万立方米、河湖及海绵广场规模为181.06公顷，总投资15.84亿元；其中主城区项目18个，雨洪行泄通道总长度60.1公里、雨水调蓄工程总规模2.2万立方米，投资11.08亿元。加快城市内河整治，贯通城市水系，提高河道行泄能力。全面疏通和修复水系沿河岸雨水排放口，加大对侵占河湖水系的违法建设拆除力度，逐步恢复河道自然形态。结合城市水环境整治，综合考虑城市滞洪需求，加快湖泊、X塘、公园水体等雨洪调蓄设施建设，老城区可结合实际建设地下雨洪调蓄设施。4.海绵城市建设工程。X年基本完成主城区海绵城市试点示范项目，总规模600.5公顷，总投资8.62亿元。综合运用人工湿地、下凹式绿地、下沉式广场、植草沟、可渗透路面、砂石地面、透水性广场和停车场等措施，推进海绵型建筑和小区、道路和广场、公园和绿地“三类海绵体”建设，提高雨水渗、滞、蓄能力。老城区要结合道路和老旧小区改造，对现有硬化路面进行透水性改造，因地制宜增加绿地面积，提高雨水吸纳能力。三、年度实施计划（一）第一年度：X年7月底前，计划开工项目44个，总投资29.69亿元。其中排水管渠工程17个，总长度205.62公里，总投资4.7亿元；排涝泵站项目3个，总规模59立方米/秒，总投资0.725亿元；雨洪行泄和调蓄工程项目23个，雨洪行泄通道77公里，雨水调蓄工程规模2.2万立方米，总投资15.64亿元，河湖及海绵广场规模为181.06公顷；雨水渗透和利用工程项目1个，总投资8.619亿元，工程规模600.5公顷。（二）第二年度：X年8月至X年7月，计划开工项目5个，总投资2.16亿元。其中排水管渠工程1个，总长度5公里，总投资0.25亿元；排涝泵站项目3个，总规模87立方米/秒，总投资1.71亿元；雨洪行泄和调蓄工程项目1个，雨洪行泄通道0.8公里，总投资0.2亿元。（三）第三年度：X年8月至X年7月，计划开工项目3个，均为排水管渠工程，总投资0.41亿元，总长度10.2公里。四、保障措施（一）坚持规划先行。X年5月底前，市本级完成暴雨强度公式编制和修订工作，县城完成排水防涝综合规划编制工作，科学确定雨水管渠设计重现期、城市排涝标准，进一步明确排水防涝目标任务。加强排水防涝综合规划与防洪规划的衔接，将城市排水防涝设施建设规划纳入城市总体规划和土地利用总体规划。编制新城区控制性详细规划时应当按照海绵城市建设要求，明确径流系数、透水铺装率、下凹式绿地率等指标，并落实管控措施。（二）明确工作职责。各县区政府、管委会是城市排水防涝工作的责任主体，要认真研究谋划，统筹协调推进，落实工作责任，制定任务清单，明确责任单位和责任人。各级住房城乡建设部门和城市防涝部门是城市排水防涝工程建设的实施主体。各地要建立城市排水防涝设施建设项目协调调度机制，将城市排水防涝设施建设纳入本地重点建设项目，落实项目“四督四保”制度，加强督查检查，建立工作台账，确保三年内项目全部建成运行。（三）创新融资机制。充分发挥财政性资金的引导和保障作用，积极争取中央投资支持和拓展市场化融资规模。大力推广PPP模式，鼓励和支持社会资本参与城市排水防涝设施建设和运营。深化管理体制机制改革，推行“管办分开、管养分离”，让专业人做专业事，提高资金使用绩效和排水防涝设施的运行效率。加强与开发性金融机构合作，突出以项目为基础，积极争取信贷资金支持。（四）完善应急机制。编制城市排水防涝应急预案，建立应急抢险队伍，配备抽水泵、移动泵车、冲锋舟等应急抢险设备，提升应急抢险能力。推广应用地理信息、全球定位、遥感等技术，强化数字信息技术对排水防涝工作的支撑。加强对城市交通干道、低洼地带、危旧房屋、建筑工地等重点部位的防范预警，必要时应当设置警示标识并建立应急值守制度。