电力工程项目质量管理(附案例)

2014年8月质量发展是兴国之道、强国之策。“产品就是人品，产品就是信誉”的本质：质量就是人品，质量就是信誉、就是生命。第一章质量管理概述一、质量管理基础知识二、几个有关质量的错误认识三、工程质量管理相关法律法规一、质量管理基础知识1.基本概念1）质量及其特性质量就是产品或服务为满足人们明确或隐含的需要所具备的能力、属性和特征的总和。质量特性主要反映在以下几个方面：☆性能（功能）☆寿命☆可靠性☆经济性☆安全性☆适用性☆可维修性☆社会性2）质量管理：质量管理就是确定质量方针、目标和职责，并在质量体系中通过诸如质量策划、质量控制点和质量改进使质量得以实现的全部管理活动，或在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。通常包括：制定质量方针、质量目标，以及质量策划、质量控制、质量保证、质量改进。3）质量管理体系：在质量方面指挥和控制组织的管理体系。质量管理体系是为实施质量管理所需的管理职责、资源管理、产品实现、测量分析与改进，能提供持续改进的框架，能够帮助组织增强顾客（和其他相关方）满意。质量管理的运作要通过质量管理体系的运行而进行。4）质量方针：质量活动的指导原则、行动指南和根本准则。----通常由最高管理者制定。5）质量目标：质量方针的具体化。质量目标应具有可测量性、可评审性。质量目标应进行分解，对企业的相关职能层分别规定质量目标。6）质量策划：质量管理的一部分，致力于制定质量目标并规定必要的运行过程和相关资源以实现质量目标。（质量计划是质量策划的一部分。）7）质量控制：质量管理的一部分，致力于满足质量要求。8）质量保证：质量管理的一部分，为致力于达到质量要求提供信任。9）质量改进：质量管理的一部分，致力于提高质量管理的有效性和效率。质量控制是质量改进的前提，质量改进是质量控制的延伸和发展。10）最高管理者：在最高层指挥和控制组织的一个或一组人。最高管理者要制定并保持组织的质量方针和质量目标，确保建立、实施和保持一个有效的质量管理体系以实现这些质量目标；通过最高管理者的领导作用及各种措施可以创造一个员工充分参与的环境，质量管理体系能在这种环境中有效运行。----ISO90002000版标准的定义2.质量管理的发展历程质量管理经历了三个不同历史发展阶段：（1）质量检验阶段（第一次世界大战以前）（2）统计质量控制阶段（一战至20世纪50年代）统计和数学方法抽样表控制图（3）全面质量管理阶段（20世纪50年代以后）我国质量分类产品质量工程质量服务质量3、《质量发展纲要》中有这样表述：“……我国主要产业整体素质和企业质量管理水平有较大提高，产品质量、工程质量、服务质量明显提升，原材料、基础元器件、重大装备、消费类及高新技术类产品的质量接近发达国家平均水平，……”。表明：工程质量是质量的一部分，电力工程质量是工程质量的一部分。工程质量管理是质量管理的一部分，电力工程质量管理又是工程质量管理的一部分。4.质量管理的八大原则原则4：过程方法原则8：与供方互利的关系原则1：以顾客为关注焦点原则2：领导作用原则3：全员参与原则5：管理的系统方法原则6：持续改进原则7：基于事实的决策方法5.项目质量管理项目质量管理是指为确保项目目标要求而开展的项目管理活动。具体来讲，项目质量管理的内容包括：项目质量方针的确定、项目质量目标和质量责任的确定、项目质量体系的建设、项目利益相关者的质量保证、项目质量计划、项目质量控制、项目质量保障等一系列项目质量管理工作。项目包括：产品项目、工程项目、服务项目。6.工程项目质量特点工程产品由于其建设的复杂性和多功能性，与一般产品相比，它的质量影响因素多，出现质量事故时影响面广、损失大。具体有以下特点：影响质量因素多\容易产生质量波动性\容易产生质量变异性\容易产生质量虚假性\最终检查的局限性。因此，质量控制必须贯穿于项目建设的全过程中，做到事前控制，防患于未然。7.工程项目质量控制质量控制：为达到质量要求所采取的作业技术和活动。对工程项目而言，质量控制就是为了实现合同所规定的质量标准所采取的一系列监控措施、手段和方法。电力工程项目质量的优劣，主要取决于规划、设计、设备制造、建筑、安装、试验等单位从业人员的工作质量和管理质量。在这个过程中，为了使工程项目满足业主的要求和期望，要求参建单位的有关部门和人员各司其职，对影响工程质量的风险加以控制。8.项目管理三要素之间的关系费用质量进度一、质量管理基础知识二、几个有关质量的错误认识三、工程质量管理相关法律法规二、几个有关质量的错误认识1.高质量意味高成本这是有关质量的认识中最常见的一种。但是，通过对质量形成机制和制造工艺的研究表明，高质量并不意味着高成本。重要的是，我们应该了解在现代化大生产中，质量是如何注入产品的。质量首先以设计的形式在图纸上确定下来，然后，通过适当的制造工序，转换成实体产品。对更多的资源进行研究和开发可以显著地提高质量。同时，改善制造工艺也可以大幅度降低成本。这已被世界各国工业产品大生产的过程所证实。计算机、消费用电子产品和家用电器的生产是最好的例证。在过去的几十年里，这些产品的质量大幅度提高，而成本在一定的时间内有所下降。2.强调质量将导致降低生产力生产部门比较普遍地存在着一种误解，即好的质量应以数量为代价。这是在质量控制还处于实物质量检验阶段时的观点。质量检验实际上是事后控制，检验的越严格，产品的合格率就越低。现代质量控制的重点已转移到设计和制造过程中的预防方面。这样，从一开始就可以防止生产有缺陷的产品。质量改进通常可以带来较高的生产率，因此，努力提高质量与保证产品数量是相辅相成的。例如，质量保证的重要活动之一，是在产品生产之前进行设计评审。通过评审可以确定该设计是否能够真正满足用户要求，确定是否可以利用现有的技术和设备很容易地制造出产品来。为了能够使用最经济的制作工艺，必要时，可以对设备部件、结构构件的设计进行完善。另一项重要的质量活动是工具的设计，它们可以保证在现有条件下比较好地实现对设备、构件的加工或组装，最终满足质质量验收标准。设计适当的工具还可以减少工作负荷以及节省装配时间，从而直接提高生产率。因此，我们可以看到，与质量相关的活动可能直接或间接地使生产力得到提高。3.质量受工作文化和劳动力的影响人们经常认为其产品的低质量是由于缺乏质量意识和工人们不良的工作态度所致。通过对这个问题的研究表明，如果管理者能做到以下几点，工人们是可以有责任感的。1）对工序设备的操作者进行全面培训（提高素质）。2）将如何去做的详细指令告诉员工（交底）。3）一套证实和评估员工行动结果的方法（考核）。4）当结果不令人满意时，调整设备或工序（改进）。很遗憾，在大多数工作场合，管理者没有提供这些要素。除了找出废品外，企业还需要在其管理体系内，对薄弱之处进行核查。4.质量可以通过严格的检验予以保证在本世纪初，检验是第一个正式的质量控制手段，许多制造商至今仍相信质量可以通过严格的检验来改进。我们必须明确：检验仅是把好产品和坏产品分开，并不能自动地改进所制造产品的质量。最新的研究表明：虽然几乎所有的检验和质量控制活动都直接在车间里进行，但在车间发现的缺陷产品，有60—70％直接或间接地属于设计、工序和采购过程的失误。应该强调的是，质量控制不仅是由检验部门所进行的独立活动，必须让包括负责营销、设计、工艺、采购、生产、包装、发货和运输的所有部门参与。充分理解用户的要求并获得他们对所使用产品的准确反馈信息也是提高产品质量的重要环节。换句话讲，就是要进行全员的、全过程的全面质量管理。归根结底：影响产品质量的主要因素还是人、机、料、法、环。一、质量管理基础知识二、几个有关质量的错误认识三、工程质量管理相关法律法规三、工程质量管理相关法律法规1.《中华人民共和国建筑法》1997年11月1日，中华人民共和国主席令91号公布，1998年3月1日实施，根据2011年4月22日第十一届全国人大常委会第20次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉的决定》修正。立法目的：是为加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业的健康发展。主要内容：实行建筑许可制度，明确建筑业从业资格，规范工程发包与承包，推行工程监理制度，明确建筑安全生产管理、建筑质量管理要求，明确违反本法各行为的法律责任。2.《建设工程质量管理条例》国务院根据《中华人民共和国建筑法》,于2000年1月30日颁发了《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）。目的：为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全。主要内容：规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的质量责任和义务；建设工程质量保修；工程质量监督管理；罚则。国家关于建设工程质量的主要监督法规还有《建设工程质量检测管理办法》（中华人民共和国建设部令第141号）和《建筑工程质量监督条例》等。建设单位的质量责任和义务（1）建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标，应当将工程发包给具有相应资质等级的单位；不得明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。（2）实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行工程监理。（3）建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。（4）建设工程发包单位，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。（5）建设单位应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。（6）按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑配构件和设备的，建设单位应当保证其符合设计文件和合同的要求，建设单位不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑配构件和设备。……3.《质量发展纲要（2011-2020年）》国务院于2012年2月6日颁发了《质量发展纲要（2011-2020年）》（国发〔2012〕9号）。政策背景：当前，我国质量发展的基础还很薄弱，新时期以质量为核心要素的标准、人才、技术、市场、资源等竞争日趋激烈。面对新形势、新挑战，坚持以质取胜，建设质量强国，是保障和改善民生的迫切需要，是调整经济结构和转变发展方式的内在要求，特别是近期国内连续发生的铁路交通、房屋建筑等领域的安全质量事故，暴露出当前部分建设项目存在过度追求高速度和短期效益的现象，已经对安全质量造成严重影响，事故的教训深刻、社会反响巨大，这进一步警示我们必须始终把安全质量放在首位。目的：深入贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，提高我国质量总体水平，实现经济社会又好又快发展。主要内容：《纲要》由14个国家部委共同制定。共分为质量发展的基础与环境，指导思想、工作方针和发展目标，强化企业质量主体作用，加强质量监督管理，创新质量发展机制，优化质量发展环境，夯实质量发展基础，实施质量提升工程，组织实施9个部分。第一部分“质量发展的基础与环境”。分析质量形势，强调坚持以质取胜、建设质量强国的重要性。第二部分“指导思想、工作方针和发展目标”。明确未来10年我国质量工作的指导思想和工作方针，提出我国质量发展的总体目标以及产品质量、工程质量和服务质量的具体目标。第三部分“强化企业质量主体作用”。提出严格企业质量主体责任、提高企业质量管理水平、加快企业质量技术创新、发挥优势企业引领作用、推动企业履行社会责任5项要求。第四部分“加强质量监督管理”。从政府的角度，提出了加快质量法治建设、强化质量安全监管、实施质量安全风险管理、加强宏观质量统计分析、推进质量诚信体系建设、依法严厉打击质量违法行为6项措施。第五部分“创新质量发展机制”。从质量创新发展的角度，提出了完善质量工作体制机制、健全质量评价考核机制、强化质量准入退出机制、创新质量发展激励机制、创建品牌培育激励机制、建立质量安全多元救济机制6个方面的内容。第六部分“优化质量发展环境”。从社会的角度，提出加强质量文化建设、营造良好市场环境、完善质量投诉和消费维权机制、发挥社会中介服务作用