党支部领创办合作社知识教材

1党支部领创办合作社知识教程（版权所有，仅供下载学习，禁止转载）一、怎么看，重点解决思想认识问题(一)从现实看，目前农村存在的问题：集体穷、支部弱、群众散、产业衰、合作社乱。穷：村级集体经济收入来源少，几乎没有来源途径；弱：村党支部凝聚力不强，带头致富能力弱；散：群众的集体意识淡化，小农意识强；衰：农村农业发展活力不足，没有普遍适用的成熟经验；乱：合作社运行不规范，“空壳”合作社较多。(二)从全镇看，现代农业发展严重受限：1、土地利用率低。全镇有近4万人长期外出经商务工，从事农业生产人员锐减，土地有效利用率不高。2、劳动力老龄化。从事农业种植的以老年人居多，年轻人大多外出打工、经商，不愿意从事土地经营，劳动力出现了断层。3、生产力受限。零散种植导致规模化、机械化、集约化、智能化种植模式难以实现。4、种植品种单一。因缺乏技术和市场支撑，很多群众选择种植小麦、玉米、大蒜等低效传统农作物，经济效益不佳。5、种植积极性不高。土地收入仅占家庭收入的一小部2分，农民从事农业生产的积极性不高；具有生产技术和创新能力的新型职业农民，受土地规模制约，作用发挥受到限制。（三）从理论看，这是解决问题的必然选择问题一：党支部为什么要领创办合作社？1、国家法律法规规定的结果。新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》规定“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人＂；明确提出：“党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导，加快推进农业农村现代化，持续增加农民收入，走共同富裕之路”的职责。2、先天优势的结果。党支部具有其他组织都无法比拟的政治优势、组织优势，一旦这个政治优势、组织优势同合作社的经济优势叠加起来，就会扬长避短产生“1＋1＞2＂的效果，抓住这个“牛鼻子”就抓住了乡村振兴的根本。3、贯彻落实党的十九大会议精神的结果。2018年9月，党的十九大提出了乡村振兴战略20字方略:“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，要求科学有序推进产业、人才、文化、生态和组织振兴。其中，第十三章第二节，“要求建立现代农业经营体系，实施新型农业经营主体培育工程，鼓励通过多种形式开展适度规模经营。培育发展家庭农场，提升农民专业合作社规范化水平，鼓励发展农民专业合作社联合社”。34、贯彻落实县委“四雁工程”的结果。2018年11月5日，县委出台了“四雁工程”实施意见，根据“四雁工程”文件内容，要求“头雁”引领、“鸿雁”带动、“归雁”助推、“雁阵”发力，党支部领创办合作社作为“雁阵工程”的主要组成部分，是承载“四雁工程”的重要平台，只有把党支部领创办合作社做活、做强、做大，才能充分发挥“四雁工程”效力，做活乡村振兴这篇文章。问题二：党支部领创办合作社有哪些好处？1、可以有效保障和增加群众收入。一是社员以土地加入合作社，进行大规模的土地流转可以大幅提高地租的价格；二是在保底地租的基础上，群众可以通过二次分红，得到更多的收益；三是通过种植特色高效经济作物，每亩土地的经济效益得到大幅提升，。2、可以壮大村集体经济收入。合作社在党支部的引领下成立后，通过大规模土地流转，把户与户之间的地界，化零为整，可以增加一部分土地，增加的这部分土地归集体所有，从而使村集体增收。村集体也可以将一部分办公场所租赁给合作社，来增加村集体收入，集体有了收入，就可以更好的做修路、架桥等民生工程，服务群众，建设美丽乡村。3、有利于产业结构调整。合作社通过大规模土地流转或协议种植，可以进行规模化和集约化经营，机械化利用率大幅提升，生产成本大幅降低。同时有利于新品种、新技术4的引进和新的种植模式的推广，培养更专业的农民，让专业的人做专业的事。规模化种植的扩大，新品种的引进，促进农产品加工业，电商、销售、运输等服务业的发展，从而吸纳更多的群众就业，提高群众经济收入。4、抗风险能力增强。合作社利用规模优势和经营主体身份，可以和大企业、大公司签订订单种植及加工合同；和科研院所合作，引进新技术、聘请专业技术顾问；注册商标，申请绿色认证，进行品牌化经营，发挥品牌的效应；进行生产监督，保障产品的质量和价格。社员通过抱团发展，可有效增强抵抗市场风险的能力。5、享受国家惠农政策。2019年，县委、县政府出台了《关于建立乡村振兴财力保障体系的实施意见》，根据意见精神，合作社、家庭农场是最大的受益者，一家一户的小散种植模式将无法享受上级的政策补助，只有通过合作社的运营和发展，达到一定规模后，才能够享受相关政策优惠和贷款扶持，快速发展现代农业。（四）从成效看，取得了五大实践成果1、状态之变：党支部的号召力更强了；2、路径之变：强村富民的发展之路更宽了；3、力量之变：团结起来的群众力量更强了；4、活力之变：乡村振兴的人气更旺了；5、形象之变：农村的人居环境更美了。5（五）从社会角度看，得到了各级领导和专家学者的高度肯定1、市委副书记、市长莅临考察党支部领创办合作社工作并给予了充分肯定；2、县委、县政府对党支部领创办合作社工作给予了高度评价；3、两次全县党支部领创办合作社现场交流会在长城镇召开。二、怎么干——重点解决方法路径问题从宣传发动、操作实施、典型带动、政策支持、监督管理5个方面分析。（一）思想认识到位包片成员和社区书记：一定要思想认识到位、统筹谋划到位、推进措施到位、责任落实到位，将党支部领办合作社纳入全镇经济发展规划，与全镇经济发展结合起来，与本镇特色产业发展结合起来，靠镇域经济带动村党支部领办合作社一体发展。村党支部书记：一定要把政策讲清、把道理讲明、把利弊讲透，把党支部领办合作社对提高党支部威信、提升村干部形象这个作用讲好，把既强村又富民的好处讲足；广大农民群众：推进党支部领办合作社必须调动农民的积极性，要帮他们算清三笔账：6经济账：土地流转增加收入、支出减少相应增加收入、抱团取暖增加收入、转型升级增加收入、二次分红增加收入、就地打工增加收入；民生账：村党支部领办合作社能够促进集体经济的发展，集体有了钱，就有了为群众办事的资本。长远帐：群众把地流转给合作社，既省心又省力还有保障，既可以取得土地流转保底收入，又取得分红收入，还可以在合作社务工，解决了后顾之忧。（二）程序规范到位问题一：如何依法注册？1、村党支部召开会议进行提议。2、“村支两委”会议进行商议。3、召开全体党员大会进行审议。4、召开党员和群众代表进行决议。5、对创建合作社的决议进行公示。（注意事项：以上几项要填好“四议两公开”会议记录本，留存影像资料，参会人员签字按手印。）6、村支两委对流转地块进行规划，商议种植品种、利润分配方案等，入户进行了解情况进行动员，进行土地流转入股，签订合同，经管站备案。（注意事项：科学合理规划地块，认真研究种植品种和利润分配方案，合同要规范。）7、制定合作社章程，召开股东大会(或股东代表大会)，7成立合作社，审议并通过章程，推选理事会、监事会成员和理事长、监事长，根据议事程序确定种植品种、利润分配方案。（注意事项：章程要严谨，程序要合法，留存会议记录和影像资料。）8、填写成立合作社申请书等相关材料，报镇政府审批。9、镇政府审批后，报县农业农村局考察进行审批，10、分管县长签批后，报县市场监督管理局注册登记。11、注册完成后，报镇经管站和县农业农村局备案，并对党支部领办创办合作社情况进行公示。12、合作社成立后，根据章程规定进行管理经营。问题二、如何经营管理？目前，主推5种合作社模式：1、“风险共担、利益共享”型。是指社员以土地入股加入合作社，或以资金折股土地加入合作社，通过土地重新整合，新增土地作为村集体资产进行入股。合作社统一经营，种植经济作物，待产生利润，扣除生产经营成本后，拿出净利润的90%给社员，8%作为合作社管理费及盈余公积金，2%作为村集体办公场所租赁费用。案例：优点：能够充分发挥社员参与经营管理的热情，发挥社员的主观能动性，可大幅提高社员收入。缺点：利润和风险共存，社员没有保底收入，有钱大家8赚，亏损共同承担，需要村干部或者合作社带头人具有较高的威信，能取得社员的高度信任。注意事项：首先要划定合适的地块，其次，前期群众思想工作要做好，多宣传动员，一定要选择好的种植品种和项目。2、“保底收益+二次分红”型。是指社员以土地入股加入合作社，合作社吸纳社员或第三方资金投资，统一经营管理，通过种植农作物，在保证社员“保底收益”（地租）的基础上，拿出当年净利润32%给社员二次分红（不愿享受二次分红的，签订合同时一次性支付当年地租，且保留第二年继续分红的权利）；60%给出资方（因出资方承担的风险较大，因此利润分的也多），4%作为合作社管理费及盈余公积金；4%用于支付村级集体资源租赁费用，作为村级集体收入。案例：优点：保底收益给社员吃了定心丸，统一经营也有利于规模化、机械化种植，新品种的引进，新技术的推广，提升利润的空间较大。缺点：因二次分红需年底兑付，部分社员有顾虑，需要村干部有很高的威信。注意事项：1、需要有规划合适的地块。2、不愿享受二次分红的社员，要签好补充协议，并一次性将流转费用支付9到位，保留社员第二年享受二次分红的权利。3、如果种植的是小麦等粮食作物，小麦直补款和大户种植补贴要在合同中明确归谁。4、种植品种在尊重社员的基础上，重点考虑出资方的意见。5、如果种植的是高效经济作物，还要提前考虑好支付地租的资金问题。3、“大户独立经营”型。是指合作社从社员手中以固定的价格将土地流转入社，价格核算方式为：土地流转价格=小麦（或玉米）亩年产量1000斤X（当年国家统一收购小麦价格+0.08元），然后转租给第三方种植大户经营。或者流转土地时一次性提高社员的地租价格，让社员增加收益。合作社每年（或一次性）收取每亩50元的服务费用，50%归合作社，50%归村集体。另外，村集体还可以将整合土地多出的地进行入股，增加村集体收入，也可以给合作社租赁办公室，增加收入。案例：优点：简单易操作。缺点：容易打乱全镇土地市场价格，社员利润提升空间较小，村集体收入数额不大。注意事项：1、小麦的亩产量，应根据土地的好差程度区分，一般为每亩800-1000斤之间；2、合作社租赁村集体办公场所的费用，由合作社和村委之间协商，已合同的形式确定。3、通过土地整合，多出的村集体土地收入要体现出10来。4、“大户经营带动”型。是指社员愿意种植合作社的品种，但不愿进行土地流转，可以通过社员大会讨论，允许其他成员以土地、资金加入合作社，合作社和龙头企业或种植大户对接，依靠龙头企业技术和商标等优势，对社员负责统一采购肥料、种子苗木、技术指导、病虫害防治、购销等服务，其他由社员自主经营，种植高效经济作物，比如：猕猴桃等。合作社拿出当年净利润的92%根据股份分配给社员，4%作为合作社管理服务费用和盈余公积金，4%付村级集体资源租赁费用，作为村级集体收入。案例：优点：合作社和社员分工明确，有效提高社员参与积极性和主动性，同时依托龙头企业带动，产品价格和销售有保证，社员利益有保障。缺点：由于社员经营的土地比较分散，合作社管理服务要跟上。注意事项：1、辖区内要有种养殖大户，要有和大户发展相同品种意愿的社员。2、因加入合作社的土地可能比较分散，合作社要真正发挥服务和管理职能。3、要用合同约束好合作社和社员之间的权利义务，防止社员不服从管理。5、“分散种植，统一服务”型。11是指种植相同作物的社员自愿加入合作社，合作社负责“六统一”即：统一供种、统一技术指导、统一采购肥料、统一品牌、统一收获、统一销售等服务，其他由社员自主经营，比如：大埠南瓜。产品收获后，由合作社统一和收购商对接，优先保证价格，合作社不收取社员任何费用，只收取收购商代办费。代办费的80%用于合作社管理费用和公积金积累等支出，20%付村集体资源租赁费，作为村集体收入。案例：优点：合作社不收取社员任何费用，有利于种植品种的推广，既保障了社员的利益最大化，又促进了合作社的发展，同时增加了村集体收入。缺点：成员比较分散，不利于统一管理，同时监事会成员要加强监督，防止合作社和收购商串通，故意压低价格。注意事项：1、合作社要充分发挥好自己的职能，服务要跟上，要对