永州市中心城区商业网点布局规划

永州市商业网点规划（2006-2020）文本1永州市中心城区商业网点布局规划（2007——2020年）文本永州市商务局长沙市建筑设计院有限责任公司二00七年十二月永州市商业网点规划（2006-2020）文本2目录第一章总则第八章大型零售业态规划第二章规划指导思想与原则第九章宾馆、酒店规划第三章发展战略和目标第十章物流园区规划第四章城市商业总体布局规划第十一章近期建设规划第五章商业街建设规划第十二章其他要求第六章批发市场规划布局第十三章规划管理与实施措施第七章农贸市场规划第十四章附则永州市商业网点规划（2006-2020）文本2第一章总则第01条《永州市中心城区商业网点规划》遵从城市商业发展的规律，确定永州市商业网点的业态结构和空间布局，加强永州市商业的规范化、科学化管理，优化商业布局，有效配置资源，增强商业综合竞争力，并对商业网点的提升和建设提出相应对策措施，从而进一步加强永州市商业网点的规划布局、建设和管理，引导商业网点健康有序的发展，根据中华人民共和国国家有关规范及标准，按照商务部、建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知要求，结合湖南省及永州市商业发展实际，制定本规划。第02条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》和《城市规划编制办法》2、《商务部、建设部关于做好地级城商业网点规划工作的通知》3、商务部《城市商业网点编制规范（试行）》和《国家零售业态分类标准》（GB/T18106-2004）4、《湖南省地方标准——商业设置规范》和《湖南省地方标准——商业业态规范》5、《湖南省商务厅关于做好地级市商业网点规划工作的通知》6、《永州市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》7、《永州市城市总体规划（2001-2020年）》8、永州市城市总体规划之各项专业规划9、商务部市场体系建设司编发的相关文件及相关参考资料。第03条规划范围和期限1、本规划范围与永州市城市总体规划范围一致，即主城区257.5平方公里的规划用地范围，其中规划建设用地范围为76.7平方公里，包括岚角山组团和永州市凤凰园经济技术开发区。2、规划期限与永州市城市总体规划期限基本上一致，即：近期规划：2007年——2010年以改造、完善为主远期规划：2011年——2020年以发展、提高为主3、规划人口按永州市城市总体规划所确定的人口规模，即人口按70万人进行规划。第04条规划重点1、规划对象由批发零售贸易企业设定的拥有独立固定营业场所、配备一定数量业务人员，并从事批发、零售贸易业务、各类批发市场和仓储的自然单位，包括零售贸易业，宾馆餐饮业和文化娱乐业。2、规划内容规划内容主要包括两部分：第一部分是永州市商业体系规划，包括商业网点分级与区域布局以及商业街建设事项；第二部分为永州市各商业业态布局规划，包括商品交易市场建设规划、零售业态规划、物流配送规划、宾馆（酒店）与餐饮业规划、以及特殊行业规划等。3、规划重点主要包括永州市商业体系的定性质量分析和消费总额及消费结构的预测，确定商业发展总体目标与支撑体系，重点确定商业体系规划（含永州市商业网点规划（2006-2020）文本3特色商业街）、大型零售业态布局规划和市场建设规划等。第二章规划指导思想与原则第05条永州商业简介永州市历史悠久，前身是零陵地区，1995年11月，经国务院批准，撤消零陵地区，建立地级永州市。永州市商业网点的发展大致经历了三个时期，第一个时期是建区前，第二个时间是建区后到八十年代末，第三个时期是九十年代初至今，永州市商业逐步繁荣，第三产业比重近50%。第06条规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持为人民生活服务、为生产建设服务，促进和谐社会的发展。根据城市总体规划要求，统筹城市基础设施与商业网点的建设。1、贯彻落实科学发展观，体现建设“统一、开放、竞争、有序”商品市场体系的总方针。2、反映优化市场布局、调整市场结构，发展现代流通方式、提高资本配置效率、推进流通现代化的主导思想。3、满足市场需求、提高人民生活水平、创新消费服务方式、改善产业服务功能、提升商业竞争力。4、结合永州经济社会，尤其是商业服务业发展的实际，在充分调研和分析的基础上，力求规范化、制度化建设，逐步实现规模、结构合理、业态网点布置齐全，方便市民生活，服务城市建设的商业网点建设。第07条规划原则1、统筹考虑原则立足城市经济和社会发展全局，充分考虑本地区和周边地区消费水平和市场环境特点、现有商业网点布局、旅游景点和交通条件，进行科学预测和整体安排。2、结构合理原则商业网点布局应当做到总量适度、结构合理，推动符合社会发展和居民生活需要的商业服务设施建设，创造公平有序的市场竞争环境。3、各具特色原则商业网点布局应当体现层次化、多样化、突出永州的历史文化，地方特色，发挥自身优势，大力发展永州特色的商业文化。4、适度超前原则商业网点布局规划应瞄准流通现代化和建设人居城市的目标，满足购物、休闲、美食、旅游、文化等综合性的消费需求，适应城市化加快发展与社会经营服务领域不断拓展的需要。5、规划协调原则《商业网点布局规划》应与《城市总体规划》、《十一五规划纲要》以及交通、旅游、环卫、近期建设等各项专业规划相协调，做到前瞻性与可操作性相结合、结构调整与布局优化相结合、定性定量与定点相结合。永州市商业网点规划（2006-2020）文本4第三章发展战略和目标第08条发展战略1、创新战略坚持把创新作为发展的基本动力，树立新的流通产业观，提升流通产业在国民经济中的先导作用和消费对经济增长的拉动作用；推进技术、机制和制度创新，以人为本，发展现代生活服务业和生产服务业，提高城市商业网点的建设水平。2、结构调整战略坚持在优化结构的基础上加快发展速度，提高发展质量，调整重要商业网点的布局和结构，促进城市商业结构的优化；发展现代流通方式，增强流通服务和对外主动辐射的能力；积极培养消费热点，拉动消费结构的升级。3、品牌战略坚持把打造品牌与提升城市竞争力统一起来，全面提升永州市在全省的知名度和影响力。打造商业中心品牌，增强对地区生活消费的拉动和辐射；打造专业市场品牌，发展有特色的专业市场形态；打造物流企业品牌，提升物流服务产品的竞争力；打造专业会展品牌，建设专业会展强市。4、文化兴商战略坚持把建设文化名城作为振兴商业服务业的内在动力，开发历史与特色文化资源，以文化建设带动物质消费；倡导现代消费文化，扩大消费领域，创新服务方式；倡导现代工业文化，促进资源整合与社会分工，发展新型生产服务业。第09条发展目标1、总体目标应经济全球化发展需要，充分发挥永州市交通和区位优势，强化永州市为粤、巷地区农副产品供应基地的现有职能，逐步拓展流通领域，把永州市建设成为湘南、粤北、桂东北的区域性商贸物流中心城市。（1）近期目标2005年永州市全市社会消费品零售总额约为113亿元，年均增长15%以上，2010年预计将达到226亿元；市区国内生产总值达到205亿元，占全市的37%，年均生长速度为9%；人均国内生产总值达到2100美元左右，全市第三产业产值2010年达到230亿元；基本完善1处市级商业中心，3处区级商业中心，10处社区级商业中心。初步建成布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的商业体系，将永州市建设成为湘西南的商品集散中心，基本实现小康社会商业服务水平目标。主要配置目标如下：1.大中型商业零售网点达到55个，规划新建大中型零售网点59个，其中大型超市18个，大中型专业店16个，百货店21个，购物中心2个，仓储商店2个。2.符合标准的专业街5条，其中规划新建5条。3.商品交易市场2个，以市场调整为主，规划新建2个。4.农贸市场14个，新建标准农贸市场6个，农改超8个。5.社区商业初步实现步行30分钟，可基本满足社区居民购物、餐饮、修理、家政服务等基本生活需求。永州市商业网点规划（2006-2020）文本5（2）远期目标2020年社会消费品零售总额达到518亿元，年均增长10%以上，市区国内生产总值达到485亿元，占全市的41%，年均增长速度为9%，人均国内生产总值达到4700美元左右，全市第三产业产值2020年达到532亿元；其中，新增1处市级商业次中心，1处区级商业中心，6处社区级商业中心，三级商业中心体系更加完善，市场繁荣、消费便利，将永州建设成为具有跨省域影响力的商业贸易中心城市。主要配置目标如下：1.大中型商业零售网点达到75个，其中规划新建大中型零售网点16个，其中，大型超市3个，大型专业店7个，百货店3个，购物中心2个，仓储商店1个。2.符合标准的专业街达到12条，其中规划新建7条。3.商品交易市场达到3个，以引导市场提升为主，规划新建1个。4.农贸市场达到24个，新建标准农贸市场6个，农改超4个。5.每个社区商业中心拥有商业服务设施不低于8000平方米，每千人拥有社区商业服务设施800-1000平方米。大部分社区实现步行15-30分钟，可基本满足社区居民购物、餐饮、修理、家政服务等基本生活需求，提供较为完善的社区商业服务。2、具体目标1)市级商业中心、区级商业中心、社区商业中心目标市级商业中心目标：提升商业集聚程度，强化零陵中路市级商业中心和徐家井市级商业次中心的辐射功能，提高现代化商业水平，拓展延伸新的经营服务领域，完善经营服务功能，细化市场分工，营造城市商业氛围，提升业态品位，提高购物、餐饮、旅游、休闲、娱乐、金融、商务融合程度，将其打造成为引领市场新潮流、新方向的现代化城市中心商业区。区级商业中心目标：近期规划3处，以服务于本地区居民消费为主，兼有区域性的集聚辐射功能。结合各个片区的特色，以及商业发展的基础条件，分别突出购物、餐饮、娱乐、文化、休闲、服务、商务活动等功能，形成各自特色。社区商业中心目标（16个）：社区商业中心以所在地域居住区为载体，以便民利民为宗旨，以提高居民生活质量、满足居民综合消费为目标，提供日常生活需要的商品和服务。2)农贸市场建设目标规范、调整、完善现有农贸市场，加快农产品集贸市场的建设，改善经营设施，强化管理。大力推动农产品零售市场改造升级，努力提高连锁超市、食品超市、大型综合超市等新型零售业态中农产品的经营规模，力争使其销售份额占全部农产品零售额的三分之一，加大农贸市场及大型超市、食品超市和便利店的质量安全控制。3)农产品批发市场建设目标加大对农产品批发市场建设的支持力度，更好地发挥农产品流通的主渠道作用，重点培育和完善具有骨干和带动作用的区域性批发市场。4)生产资料批发市场建设目标按照“健全体系、合理布局、突出重点、体现特色”要求，力争在“十一五”期末，生产资料市场形成规模大、标准高、辐射远的区域性永州市商业网点规划（2006-2020）文本6专业市场。5)其他商品交易市场建设目标重点建设文化用品、旅游商品、小商品、装饰装潢、汽配、通信器材、家具、旧货等适应现代消费趋势的商业专业特色街，鼓励设置与该专业特点相关的专业店、专卖店，适度设置为该专业配套服务的商业服务业。6)物流基地建设目标发展以现代化交通网络和先进物流技术所支撑的现代物流业。规划期末，以岚角山物流基地为依据，建成3个市级综合型物流园区和3个专业性物流配送中心，确立永州市在湖南地区现代化物流中心城市的地位。7)零售网点建设目标零售网点规划要与结构调整、布局优化相结合，体现大力发展各类新型零售业态，调整、提升、规范传统零售业态的要求。商业竞争不够充分的地区要增加商业网点，竞争过于激烈的地区要控制新增商业网点。根据不同商业区域的特点，合理规划零售网点布局以及各类零售业态，促进大型商店与中小店铺之间协调发展。8)商业街建设目标对现状有一定规模的商业街，要加强引导，进一步改善环境、突出特色、提高档次、促进发展。充分发挥其历史传统、文化底蕴和业态特点，加快绿化、休闲、停车等配套设施建设。规划期内，结合城市道路的建设和改造，重点建设12条体现永州地方特色、各有侧重的新型现代化商业街。第四章城市商业总体布局规划第10条永州市商业功能区布局要与永州市城市总体发展战略和永州市控制性详细规划相一致，体现“多层次、多结构”的发展思路。在综合