ISO14001和OHSAS18001贯标基本知识

ISO14001和OHSAS18001贯标基本知识一、标准的名称•关键词－－规范•ISO14001（GB/T24001）：环境管理体系规范及使用指南•OHSAS18001：职业安全健康管理体系规范•GB/T28001：职业健康安全管理体系规范二、名词解释（定义）1、ISO14001的定义环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：在这一意义上，外部存在从组织内部延伸到全球系统。环境影响全部或部分由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有益或有害的变化。环境影响是一种“变化”环境的组成要素或要素间的关系发生改变组织的活动、产品或服务是变化的根源活动：生产、采购、后勤、经营等方面产品、服务：活动的产出环境因素一个组织活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或可能具有重大环境影响的环境因素。环境因素环境=环境影响与组织的活动、产品或服务相联系严重程度重要性产生重要环境影响的因素是重要环境因素评价组织具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企业、政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体、公营或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。组织有其自身职能行政管理能力从事某种活动生产某类产品提供某种服务管理控制改变完成规定的职能相关方关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。相关方受组织环境绩效影响的关注组织环境绩效的与组织相邻的与组织的经营生产活动相关的邻厂、周围的居民、下风向的企业、河流的下游股东、供应方、客户、员工等银行、政府部门、环境保护组织等整个社会环境绩效一个组织基于其环境方针、目标、指标，控制其环境因素所取得的可测量的环境管理体系结果环境绩效体现1.具体环境因素的控制管理2.控制管理的结果描述1.对环境方针、目标的实现程度2.某一或某类环境因素的控制可测量的可比较的持续改进强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，改进环境绩效。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。污染预防采用防止、减少或控制污染的各种过程、惯例、材料或产品，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响、提高效益和降低成本。污染预防的原则最优选择：不产生污染其次：减少污染产出最后：采取必要的末端治理，控制污染实现污染预防的手段管理手段有效的技术措施再循环处理过程更改控制机制资源有效利用材料替代环境管理体系全面管理体系的一个组成部分，包括制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序过程和资源。管理体系－－一系列相互联系、相互作用的管理要素和相关活动组成的有机整体两个方面组织结构与职责策划与规划活动为环境管理提供的资源、惯例、过程和程序两个要点实施与运作应围绕环境方针展开是全面管理体系的一个组成部分与组织的生产、供销、行政、质量管理相一致包括制定、实施、实现、评审和保持环境方针等环境管理体系审核客观地获取证据并予以评价，以判断一个组织的环境管理体系是否符合该组织所规定的环境管理体系审核准则的一个系统化、并形成文件的验证过程，包括将这一结果呈报给管理者。环境管理体系审核客观性符合性系统化文件化所有审核证据都应是客观地获取的是否符合组织所规定的环境管理体系审核准则覆盖组织的活动和现场，覆盖全部要素，有计划按步骤审核过程文件化、审核完成后形成报告环境方针组织对其全部环境绩效的意图与原则的声明，它为组织的行为及环境目标和指标提供了一个框架。•为组织建立并保持环境管理体系提供总的目的与方向•组织开展环境管理工作的行为准则与工作原则的表述•组织环境管理成效与意图的体现环境方针环境目标环境指标•环境目标：一个组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。•环境指标：直接来自于环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境绩效要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化。环境方针环境目标环境指标具体规定环境绩效要求，可适用于整个组织，也可仅用于某一局部组织期望实现的总体环境目的为目标、指标的建立提供了框架，是组织制定环境管理目标与指标的依据和出发点2、OHSAS18001的术语•危害（危险因素危险源）可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态——广义的、无处不在的概念理解：•危害（危险源）也包括事故隐患。是指存在的能量、有害物质以及能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄漏、散发而带来人员的伤害、疾病、财产损失或工作环境的破坏。•可分为6类：物理性、化学性、生物性、心理和生理性、行为性、其他。•危险（风险）特定危害性事件发生的可能性与后果的结合—危害：有\无—危险：大\小•危害辨识识别危害的存在并确定其性质的过程•危险评价评价危险程度并确定危险是否在可承受范围的全过程危险产生的原因（一）•生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量或有害物质—意外释放的能量锅炉、爆炸危险品产生的冲击波、温度、压力高处作业的势能带电导体上的电能行驶车辆或运动部件的动能噪声的声能辐射能危险产生的原因（一）—有害物质有毒物质腐蚀性物质有害粉尘窒息性气体危险产生的原因（二）*失控—故障发生故障、误操作时信号装置、保险、信号缺乏的缺陷设备在强度、刚性、稳定性、人机关系上的缺陷危险产生的原因（二）•人员失误—操作失误—人为造成的安全装置失灵—使用不安全设备—手替代工具操作—物体存放不当—冒险进入危险场所—攀登不安全装置—在起吊物下作业—机器运转时加油、修理危险产生的原因（二）•管理缺陷—计划、组织、协调、检查过程中存在的缺陷•作业环境缺陷—温度、湿度、照明、通风等引起或造成人员失误海因里希的多米诺骨牌原理：事故是事故因素发生连锁反应的结果事故产生原因事故控制三阶段事故控制的方法：移掉其中某一骨牌，使系列中断。事故发生前：•领导与管理•定期检查•培训•作业检讨及改善等事故发生时：•紧急应变部署•火灾及爆炸控制•减少能量泻放•防护罩与挡墙•个人防护器具等事故发生后：•救援与急救•有效清理•设备修复•废弃物控制•赔偿控制等评价一个组织风险评价控制的充分性•风险控制是否符合法律法规和公司方针的要求•风险是否在可接受的状态其他重要概念•相关方—关注组织的职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体可以是：团体、个人受组织职业安全健康绩效影响的相关方有：与组织相邻的（如相邻单位、周边居民、路过的行人、下风向单位、河流的下游等）与组织的经营生产活动相关的（如股东、供方、客户、员工等）关注组织职业安全健康绩效的相关方有：银行、政府部门（如规划、劳动、环境部门）、劳动及环保组织等事故造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。事故，是造成主观上不希望看到的结果的意外事件，其造成的损失有五大类。伤亡事故，指职工在劳动过程中发生的人身伤害（轻伤、重伤、死亡）、急性中毒事故。疾病，主要指职业病，是劳动者在生产劳动及其他职业活动中，接触职业性危害因素而引起的疾病。事件导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件称为未遂过失。事件包括事故，事件的发生有可能造成事故，也可能并未造成任何损失。对于没有造成疾病、伤害、损坏或其他损失的事件一般称为“未遂过失”不符合任何能够直接或间接造成人员伤亡、疾病、财产损失或工作环境破坏的违背作业标准、惯例、程序、规章或管理体系要求的行为或偏差可能是：体系文件未遵照标准的要求，即文件规定不符合标准；体系现状未按体系文件执行，即现状不符合文件规定；体系运行结果未达到预定的目标，即效果不符合目标不符合主要是指对工作标准、惯例、程序、法律法规、体系要求的不符合。不符合按其情节的严重程度和造成的后果可分为“严重不符合”和轻微不符合“职业安全健康影响工作场所内员工（包括临时工、合同工）、外来人员安全与健康的条件和因素不是对所有方面的保护，而是专指工作场所内；保护对象是员工、临时工作人员、合同方人员、来访者或其他人员；职业安全健康是指防止劳动者在工作岗位上发生职业性伤害和健康危害‘保护劳动者在工作过程中的安全与健康。绩效组织根据职业安全健康方针和目标，在控制和消除职业安全健康风险方面所取得的可测量的结果绩效是对危险危害因素控制及职业安全健康管理所取得的成绩与效果的综合体现；绩效应是可测量的；绩效可用对组织方针、目标指标的实现程度来评价。可承受的风险组织根据法律义务和职业安全健康方针将危险降低至可接受的程度企业应承担遵守职业安全健康法律法规的义务；法律法规是保障劳动者免遭职业伤害的基本要求。职业安全健康方针包括了遵守法律法规的承诺，也包括了不断改进职业安全健康绩效的承诺，以这些法律法规为最低要求，不断提高安全程度至可容许风险值，从而将其风险降低到可接受的程度。三、标准的要素要素条款号ISO14001OHSAS180014.1总要求总要求4.2环境方针职业安全健康方针4.3规划（策划）规划4.3.1环境因素危害辩识、风险评价和风险控制规划4.3.2法律与其他要求法律法规与其他要求4.3.3目标和指标目标4.3.4环境管理方案安全健康管理方案三、标准的要素（续）要素条款号ISO14001OHSAS180014.4实施与运行实施与运作4.4.1组织结构和职责机构与责任4.4.2培训、意识和能力培训、认知与能力4.4.3信息交流协商与沟通4.4.4环境管理体系文件文件化4.4.5文件控制文件与资料管理4.4.6运行控制作业控制4.4.7应急准备和响应应急准备和应变三、标准的要素（续）要素条款号ISO14001OHSAS180014.5检查和纠正措施检查与纠正措施4.5.1监测和测量绩效测量与监督4.5.2不符合、纠正与预防措施事故、事件、不符合和纠正与预防措施4.5.3记录记录与记录管理4.5.4环境管理体系审核审核4.6管理评审管理评审四、标准实施的要求4.1总要求•应建立体系（环境管理体系、职业安全健康管理体系）•应保持体系（环境管理体系、职业安全健康管理体系）建立体系保持体系—体系策划—文件编写—运行—内审及管理评审—实施与维护—动态适应—评审与改进4.2方针（环境方针、职业安全健康方针）•意义－－体现一个组织在环境保护和职业安全健康方面的总方向和基本承诺；－－是组织在预防污染和事故、持续改进以及符合法律法规方面的具体明确的框架；－－是建立管理体系的关键。－－是一个组织在相关领域一切活动的驱动力，•内容要求三个承诺－－持续改进－－污染预防、事故预防－－遵守有关环境法律、法规和其它要求一个框架－－提供建立和评审目标和指标的框架规划和制定方针时应：分解成目标、指标并分清职责、权限；利用各种渠道，达到外部和内部沟通和理解；定期评审其适宜性、达标性；作为文件并使其受控（审批、修订、发布等）；建立有效渠道，为外部公众（社区、政府、客户、其他相关方等）所获取和理解。方针为什么如此重要？•承诺的公开声明•最高管理层支持和可见的证据•深远的经营意义•通常是长期保存的文件方针应包括6个方面内容：1）阐明管理的总体目标。•总体目标常被归结为两种形式：—对零事故的追求；—为员工提供一个安全、健康、舒适的（人性化的）工作环境。根据组织的特点选择。2）改善管理绩效的承诺：•用概括的语言说明在方针适用期内改善的幅度。3）承诺“持续改进”并说明改进的行为如何保证上述幅度的实现如：设立并实现短期、中期、长期目标；资源保证（投入）、培训、全员参与、协商与交流等。5）适合组织的性质和规模：阐明自身的特点（环境影响、职业安全健康危害和危险。6）最高管理者签名4）承诺遵守法律和其他要求。4.3规划（策划）4.3.1环境因素•环境因素：组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。•意义：将组织活动、产品和服务中对环境产生有益或有害影响的因素分析出来，确定、识别和评估其产生的影响，提出控制办法并付诸实施，是组织建立环境管理体系的基础。组织应建立相