半淞园路街道智慧社区建设工作方案

1半淞园路街道智慧社区试点建设工作方案项目概况：以信息化手段深化社区事务受理服务中心标准化建设，推进社区政务服务进一步向居民区延伸，创新深化信息公开方式，提升社区政务服务智能化水平。通过在居委会配置“智能社工”自助查询系统和社区事务自助受理终端设备，使居民不出小区便能方便的查询可办业务、具体流程、需提供材料等相关信息，并可自动受理常规即办件。根据市民政局智慧社区建设规划，今后将结合“三网联通”的功能应用，探索通过互联网、物联网、电话网和电视网等途径，实现申请人根据身份证号码对本人所办事项的过程、进度、结果、历史记录等信息的可查询、可下载，进一步实现政务服务的政策全透明、过程全公开、查询全方位。为进一步落实《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》和《上海市经济信息化委关于开展本市智慧社区建设试点示范工作的通知》提出的打造智慧社区，建立惠及民生的应用典范的要求，结合半淞园路街道信息化工作的基础水平和自身特点，开展有特色的典型性应用，提高社区管理服务水平，拟将“以信息化手段深化社区事务受理服务中心标准化建设”作为本街道智慧社区试点建设的工作目标，具体工作方案如下：2一、现状基础半淞园路街道以信息服务网络整合建设为依托，积极推进社区政务服务信息化、智能化工作。街道信息化基本情况和受理中心信息化情况如下:（一）街道信息化基本情况1、在电脑配备方面，截止2011年底，半淞园路街道共配备电脑261台。其中街道办事处配备电脑110台；社区事务受理服务中心53台，文化活动中心12台，党员服务中心8台，生活服务中心12台；居委会66台，每个居委配备3台。2、在网络建设方面，街道中心机房配备了光端机、路由器、交换机、服务器等网络设备，并将互联网、政务外网、办公业务网和各条线专网接入街道办公楼，将政务外网通过VPN（虚拟专线）的方式接入各居委会办公场所。3、在系统应用方面，基于互联网的应用有“半淞园路社区门户网”和“半淞园路社区服务网”；基于办公业务网的应用有“黄浦政务”OA平台；基于政务外网和各条线专网的应用有“半淞园路社区事务受理服务系统”（即“一口受理”系统）。4、在信息安全方面，街道根据区保密委有关要求和《半淞园路街道信息系统安全管理制度》，定期开展保密检查，同时统一安装杀毒软件，配备了硬件防火墙、防毒墙，保障3街道计算机系统及网络安全运行，防止病毒感染及信息泄密。5、在管理体制方面，街道制定了《半淞园路街道机关计算机系统使用管理规定》、《半淞园路街道政府信息更新维护制度》、《半淞园路街道办事处机房管理制度》、《半淞园路街道政府信息系统安全管理制度》等规章制度，具体由行政办公室负责落实，配备了3名网管员分别负责街道办事处、受理中心和居委会的信息化管理维护。（二）受理中心信息化情况半淞园路街道从2009年起开展社区事务受理服务中心标准化试点建设，在市、区民政部门和信息化部门的指导下，按照《上海市社区事务受理服务中心规范手册》的相关要求，进行规范化的信息系统建设。在硬件网络方面，配备了服务器、交换机、路由器、防火墙等各类网络设备，以及工作台电脑、打印机、条码扫描仪、满意度评价器等终端设备，并将政务外网和劳动、民政、医保、计生等各条线专网接入中心机房，组成适应“一口受理”业务需要的信息化网络硬件体系。在软件系统方面，配置了操作系统、数据库系统、排队叫号系统、群众满意评价系统等，并在市民政局一门式政务研发中心指导下部署了半淞园路社区事务受理服务系统和上海市社区事务受理绩效评估系统，该系统包括民政救助、4廉租住房、劳动就业、医疗保险、居住证办理等应用模块，实现了劳动、民政等多个部门的业务协同，市民在一个窗口就能办理所有业务，形成“前台一口受理、后台分类处理、中心一头管理”的运作模式。受理中心实行标准化运作后，在均衡业务负载、提升服务效能，优化资源配置、贯通条线业务等方面取得显著成效，大大方便了居民办事，群众满意度不断上升。至今共接待中央、市、区考察团150余批，受到各方好评。二、总体目标社区事务受理服务中心是社区政务服务平台、服务型政府形象窗口和基层社会管理载体。市委、市政府高度重视受理中心标准化建设，在市、区有关部门和街道的共同努力下，受理中心管理模式不断创新，服务群众理念不断彰显，便民利民功能不断加强，群众满意度不断提升。半淞园路街道社区事务受理服务中心作为受理中心标准化建设试点单位，在全市处于领先地位，并已列入市民政局牵头的智慧社区试点，在此良好基础上，街道拟将以信息化手段深化受理中心标准化建设，进一步提高社区服务的智能化水平，健全信息共享和服务体系作为本街道智慧社区建设的总体目标。三、建设内容根据市政府《关于进一步深化社区事务受理服务中心标5准化建设的若干意见》的要求，半淞园路街道拟将延伸受理服务、实现政务服务全程公开、实行“三网联通”等3项内容作为智慧社区建设的主要任务。考虑到时间较为紧迫，为争取集中力量重点突破，拟分两个阶段分步推进，第一阶段主要实现延伸受理服务的目标，第二阶段力争结合“三网联通”实现政务服务全程公开。第一阶段：延伸受理服务。进一步完善居委会社区事务代理室、咨询点建设。延伸受理服务的关键在于延伸政务信息咨询和政务服务代理终端，目前受理中心已配置了“市民知道系统”用于政务信息咨询，在此基础上积极开发和推广“智能社工”自助查询系统和社区事务自助受理终端设备等便民信息系统在社区居委会的普及运用，居民只需凭自己的身份证或社保卡即可在“智能社工”系统中快捷的进行个性化自助查询，获得可办业务、具体流程、需提供材料等相关信息，并可自动受理常规即办件。第二阶段：政务服务全程公开。在受理中心服务承诺制达标的基础上，实现申请人根据身份证号码对本人所办事项的过程、进度、跨部门办事结果、受理情况历史记载等信息的可查询、可下载。结合“三网联通”的功能应用，探索通过互联网、物联网、电话网和电视网等途径，进一步实现政务服务的政6策全透明、过程全公开、查询全方位；运用电子监察系统确保服务过程可追踪、可审计。四、应用特色（一）方便居民办事。实现延伸受理服务后，居民到所在居委会使用“智能社工”系统便能自助查询相关信息和自动受理常规即办件，减少了居民因不熟悉流程和没带齐材料等原因往返奔波的情况。实现政务服务全程公开后，居民可通过相关终端查询到业务办理的全过程，足不出户即可了解到办理情况。（二）深化信息公开。半淞园路街道目前已通过在门户网站发布公开信息、设立政府信息查阅点和配备触摸查询机等方式积极开展信息公开工作。实现延伸受理服务和政务服务全程公开后，居民可以更方便的通过“智能社工”系统和政府服务查询系统等获得相关信息，进一步深化信息公开工作。（三）提升服务价值。实现延伸受理服务和政务服务全程公开后，大量的咨询服务和常规即办件的受理将下沉至居委会，受理中心可以腾出更多的精力用于处理流程较为复杂、解决起来比较困难的业务。同时通过政务服务的全程公开和电子监察系统的运用，从公众监督和内部监督两方面对受理服务过程进行管控，进而提升服务水平。2012年8月13日