公务员申论范文每日一例

12009年公务员申论范文每日一例(3月1日)新农村建设必须防止和克服五种倾向在当前的新农村建设中防止和克服一些认识和行动上的误区，使思想更清醒、行动更自觉、步伐更坚定，从理论与实践的结合上把一些问题搞清楚十分必要。一要防止和克服一哄而起、大拆大建，把新农村建设看成政绩工程和运动式推动的倾向。这种认识和做法显然不符合中央精神，也不符合农民意愿。虽然新农村建设离不开村庄整治，但要明确，农民的旧房改造必须立足实际，尊重农民意愿，有计划、有步骤、有重点地进行。旧房改造仅是新农村建设的一部分内容，不是目前广大农民最迫切、最直接、最关心的实际问题，如果不顾农民的承受能力和实际需要，把新农村建设等同于新村建设，大拆大建，搞华而不实的形象工程，其结果必然背离新农村建设的初衷，只能是“只见新村不见新貌”。二要防止和克服操之过急、急于求成，以为新农村建设可“毕其功于一役”的倾向。建设社会主义新农村是我国广大农村经济、政治、文化和社会四个层面协调发展的过程。这个过程并不仅取决于人们的主观意志。新农村建设进程快慢、建设水平和质量高低，从根本上说取决于生产力的发展状况，必将是个漫长而艰巨考试,大收集整理的过程。我们在指导思想上千万不能急躁冒进，盲目提速或搞速度攀比。只能坚持从实际和现有条件出发，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，循序渐进，量力而行，科学地确定发展目标和实施步骤。三要防止和克服领导大包大揽、不尊重农民，甚至在新农村建设中损害农民权益的倾向。这种倾向如任其发展，必将导致新农村建设的失败。新农村建设必须组织和动员广大农民参与，自己当家做主。“大主意”应由农民自己拿，这是确保新农村建设健康发展的根本前提。必须正确认识政府与农民在新农村建设中的相互关系。一方面，新农村建设离不开政府，政府是新农村建设的领导者、组织者和协调者；另一方面又必须看到，新农村建设的主体是农民，在事关新农村建设的一系列重大问题上，农民对如何建设新农村最有发言权。实际工作中必须从制度和机制上牢固确立农民在新农村建设中的知情权、参与权和决策权。四要防止和克服新农村建设模式一律化、指导方法一刀切的倾向。新农村需要政府统一谋划，统一指导，但政府的谋划和指导又必须坚持实事求是，一切从实际出发。切忌在新农村建设模式上搞一律化，方法上搞一刀切，甚至盲目模仿城市，丧失农村特色，割断延续千百年的文化传统。各地在建设新农村实践中，应根据不同地域条件分别进行具体指导。在新农村建设的模式上，政府可提出总体要求，但不能用一个模式，“一个标准包打天下”。应尊重各地探索和选择符合自身特点的模式。各地也应因地制宜，提倡创造性地开展工作。五要防止和克服重硬件、轻软件，把新农村建设片面简单理解为“新村建设”的倾向。要全面改变农村面貌，推进农村基础设施建设当然是必需的。但我们不可忽略或丢了新农村的软件建设。从一定意义上说，软件建设有时甚至比硬件建设更重要。如果在认识和行动上出现片面性，重硬轻软，硬件与软件建设不适应、不协调，新农村建设势必难以走上科学的轨道。2009年公务员申论范文每日一例(3月2日)大力发展中国服务业中国的制造业举世闻名，而物流业、创意研发等现代服务业却长期未得到应有的发展。为此，“十一五”规划纲要特别将“加快发展服务业”单列一篇，与新农村建设、和谐社会建设等重大战略决策并提。继“中国创造”之后，“中国服务”成为“中国制造”升级的新目标，我国服务业迎来了又一个重大机遇期。事实上，从1991年到2002年，我国服务业在GDP中的比重只增长了1个百分点。多少年来，“搞三产”这个词在中国普通百姓脑子里一直与“非主流”、“副业”紧密相连。1992年，中共中央、国务院发布《关于加快发展第三产业的决定》，提出建立起适合我国国情的城乡社会化综合服务体系。但因经济发展水平决定，此后真正兴起的还只是些门考试,大收集整理槛较低的消费性服务业。截至2004年，我国服务业占GDP的比重实际已升至40．7％。然而，即便如此，仍低于中等收入国家48％～60％的水平，而不少发达国家服务业产出在整个经济中的比重更是高达70％以上。从服务业的内部结构来看更不容乐观。现代服务业分为消费性服务、生产性服务和公共服务三个方面，而我国服务业的主体还停留在传统的消费性服务，如餐饮、批发零售等层面。同时，信息通讯、金融保险、物流、中介咨询等知识密集、技术密集的现代服务业发展严重滞后，这使得我国的制造业不得不自己解决服务需求。生产性服务业的缺位严重制约了我国制造业的结构优化和集约化经营。国际经验表明，在人均GDP达到3000美元之后，产业结构和消费结构都将发生重大变化，发展现代服务业成为经济增长的重要支撑。目前，中国沿海地区经济发达的省市总体上处于工业化中期，长三角、珠三角和环渤海地区人均GDP大多超过了3000美元，未来十五年，中国服务业将处于加速发展阶段。正是在这样的背景下，2006年《政府工作报告》在谈及着力提升产业层次和技术水平时明确要求，“要加快发展先进制造业、高新技术产业和现2代服务业”。“十一五”规划纲要更是分三章十一节明确了未来五年我国服务业的具体走势。2009年公务员申论范文每日一例(3月3日)建立环境有偿使用制度为了完成“十一五”提出的环保目标，我们就必须改变目前无偿或廉价的环境使用制度，推进环境有偿使用制度改革，努力构建环境保护机制。第一，要进一步通过立法明确污染物“总量控制”的原则，使之成为我国所有污染物排放管理的基本原则。当前，我们要以《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》为政策依据，认真总结淮河等重点流域和电力等行业“总量控制”的实施情况，力争尽快出台总的污染物“总量控制”实施办法及配套政策。第二，要改变排污许可证的行政授予方式，通过完善排污许可证制度，逐步实现排污权有偿出让。(一)要扩大污染物许可证管理的范围，不仅对污水、二氧化硫等重点污染物，对所有污染物的排污行为，均要实行许可证管理；(二)要改变许可证的行政授予方式，采取招标、拍卖或政府定价等方式有偿出让；(三)政府有偿出让排污权给企业，要形成排污权的一级市场。政府必须根据每一个时期经济发展和环境容量现状，合理出售排污权，通过一级市场实施对环境容量的宏观调控。第三，要认真总结排污权交易试点经验，扩大试点范围。为推动排污权交易市场的健康发展，我们应重点做好以下工作：一是加快制定有关配套办法和政策，建立排污权交易的法律体系；二是通过立法等手段，加快交易市场的建立和完善，有效制止滥用和非法转让排污权，杜绝蓄意囤积居奇等扰乱市场的买卖行为，要对超标排考，试大收集整理污进行严厉处罚，通过这些措施确保排污权在二级市场上能够正常交易；三是政府可以通过组建专业的排污权中介机构，建立相关的信息网络系统等措施，为交易各方提供供求信息，提高交易的透明度，降低排污权交易费用。此外，政府部门应建立相应的激励机制，对积极减少排放、积极出售考试大，收集整理排污权的企业从资金、税收等方面予以扶持。排污企业破产或被兼并，政府应该鼓励排污权作为企业资产进入破产或兼并程序。第四，按照公共财政原则，加强环境监测、环境标准、环境执法能力建设，为环境有偿使用提供保障措施和制度环境。(一)要建立健全环境法规和标准体系。当前，应尽快开展环境保护法的修订工作，通过认真评估环境立法和各地执行情况，完善环境法律法规。要建立和完善环境技术标准体系，科学确定环境基准，努力使环境考试，大收集整理标准和环保目标相衔接；(二)要加强环境监测能力建设；(三)要加强监管和执法能力建设。环境有偿使用制度改革，涉及的主要是政府和企业之间利益的调整，所以财政收入政策、支出政策、税费政策等财政政策的调整和改革是该项改革的重要内容。为尽快推进改革，必须加大财政政策改革力度，推行有利于环境保护的财政政策，进一步推进环境保护新机制的建立和完善。2009年公务员申论范文每日一例(3月4日)加大惩罚力度势在必行又一起矿难发生了，又不知有多少人将伴随这样的亲离之痛苦苦挣扎。痛定思痛，责任追究肯定要马上进行，事故原因最终也会彻底查清，难到只能做到这些?当然，会有人站出来说，一直在采取预防措施，安全管理制度也井然有序的在执行，职责也分工明确等等。但是，这样就说明相关部门没责任了?预防措施未建全，责任追究惩罚力度不够，是使安全问题发生几率高的一大因素。首先，措施不建全。有的部门为了应付国家安全检查，东拼西凑，借用其他部门的举措，并未完全从本部门实际出发，制定针对性强的措施。这又使生产一线的劳动人员放松了警惕，导致了悲剧的发生。如果，对技术人员严格要求，怎么能会使他们犯技术性错误?那么如果一直注意瓦斯的浓度，及时处理的话，怎么会让这些无辜的生命消失呢?其次，责任追究惩罚力度不够。这是很重要的一个因素。俗话说“杀鸡骇猴”，要想杜绝同类事故发生，就应该加考试,大收集整理大惩罚力度，使想只贪图利益的有关责任人把“侥幸”过关的心理消灭在萌芽状态。近年来，经常在报纸、杂志或电视等媒体上看到这样的消息：××贪官，因贪污受贿罪、挪用公款罪、××罪被判××年徒刑或无期徒刑。如果规定贪污1000元以上是无期徒刑，贪污10000元以上是死刑，还会有贪官?所以说，就是因为在惩罚力度方面太松了，给这些人开了个后门，才纵使他们明知故犯。为了给国家减少损失，给人民更加安定的生活环境，就应该重手出击，加大打击犯罪力度，杜绝隐患。2009年公务员申论范文每日一例(3月5日)教育均衡发展观仅仅相隔一条马路，孩子就要面临截然不同的选择：是按就近入学的规定到校舍陈旧、师资水平一般的学校上学，还是花几万元甚至十几万元的赞助费到重点学校就读?不仅仅是北京，在全国很多地方，择校已经让众多中小3学生家长绞尽脑汁。为了给孩子选一所好学校，各种怪事层出不穷，有钱有权的花钱、找门路，没钱的迁户口，甚至花钱给孩子认个有户口优势的干爹、干妈。愈演愈烈的择校风背后，是同一地区不同学校的巨大差异。无独有偶。2003年9月，部分农村中小学教师来北京出席“全国农村中小学优秀教师座潮会”，会议安排他们参观考试，大收集整理一些北京优质学校。可几位代表在参观了一所学校后说什么也不想去看了。一位老师甚至伤心地哭了：“跟他们比，我们可能永远也赶不上。”农村教师眼泪的背后，是城乡学校之间的巨大差异。一方面是基础教育投入严重不足；另一方面是有限的教育经费向城市和重点学校集中，造成巨大的校际差别。教育公平和均考试,大收集整理衡发展成为社会关注的热点。纵观刚刚通过的新修订的《义务教育法》，可以看出教育均衡发展观念贯穿始终。教育均衡发展是教育现代化的基本价值，也是现代教育的基本出发点。对义务教育来说，政府承担着重要责任。新《义务教育法》第六条规定，国务院和县级以上人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展。有人认为，重点学校、示范学校的形成固然有历史原因，薄弱校改造也并非一蹴而就，但政府部门是“锦上添花”还是“雪中送炭”起着强烈的导向作用。新《义务教育法》对政府部门提出了明确要求，规定不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班。重点校与薄弱校的巨大差别中，师资是第一位的。如何保证优秀考，试大收集整理师资不过分集中在重点学校?新《义务教育法》第三十二条规定，县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。如果政府部门不认真履行职责，有什么方法可以纠正?新《义务教育法》第五十二条规定，对未按规定均衡安排义务教育经费的，县级以上地方人民政府，由上级人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人和其他直接责任人员依法给予行政处分。义务教育，政府正在挑起更重的担子；法律，保障更多孩子更好地接受教育。2009年公务员面试每日一题及详解(3月6日)走出误区大力推进素质教育2001年6月，中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中对“素质教育”作了最为明确、准确的表述：“实施素质教育就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就有理想、有道德、有文化、