安顺市城市总体规划2014――2030

安顺市城市总体规划修编(2014-2030)·文本1目录第一章总则..........................................................1第二章总体发展战略与目标................................................5第三章城市发展定位.....................................................10第四章市域产业发展规划.................................................12第五章市域城镇体系规划.................................................17第六章市域旅游发展规划.................................................21第七章市域综合交通规划.................................................24第八章市域社会文化与重大基础设施规划...................................29第九章市域资源环境保护与空间管制规划...................................38第十章市域公共安全与防灾规划...........................................47第十一章规划区规模.....................................................49第十二章规划区空间结构与功能布局.......................................49第十三章规划区城乡统筹规划.............................................51第十四章规划区产业空间统筹规划.........................................53第十五章规划区重要公共服务设施统筹规划.................................55第十六章规划区风景人文资源保护与发展规划...............................57第十七章生态绿地系统统筹规划...........................................61第十八章规划区综合交通统筹规划.........................................62第十九章规划区市政工程规划.............................................65第二十章中心城区空间结构与功能布局.....................................78第二十一章中心城区公共设施用地规划.....................................81第二十二章中心城区工业与仓储用地规划...................................85第二十三章中心城区住房与社区发展规划...................................86第二十四章中心城区综合交通规划.........................................87第二十五章中心城区绿地与景观系统规划...................................90第二十六章历史文化名城保护规划.........................................92第二十七章旧城更新规划.................................................96第二十八章城市特色风貌规划.............................................97第二十九章中心城区基础设施规划........................................100安顺市城市总体规划修编(2014-2030)·文本2第三十章中心城区土地使用强度和建设控制................................111第三十一章中心城区环境保护规划........................................114第三十二章中心城区综合防灾减灾规划....................................115第三十三章近期建设规划................................................118第三十四章规划实施保障机制............................................120第三十五章附则....................................................121第一章总则第1条规划目的为了贯彻《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》和《贵州省城镇体系规划(2012-2030年)》新要求，深化落实《贵州省主体功能区规划》和《黔中经济区发展规划(2012-2020)》，全面对接《贵安新区总体规划(2013-2030年)》；为了构建区域和谐互动、资源集约利用、新型城镇化健康发展的新局面；为了进一步加强安顺市城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会又好又快可持续发展，有效指导城乡建设发展，特制定《安顺市城市总体规划修编(2014-2030)》(以下简称本规划)。第2条规划依据01.《中华人民共和国城乡规划法》2008.01；02.《城市规划编制办法》(建设部令第146号)，2006.4；03.《中华人民共和国土地管理法》，2004.8；04.建设部《城市规划编制办法》(建规[2005]146号)；05.建设部《城市紫线管理办法》(建规[2003]119号)；06.建设部《城市蓝线管理办法》(建规[2005]145号)；07.建设部《城市黄线管理办法》(建规[2005]144号)；08.建设部《城市绿线管理办法》(建规[2002]112号)；09.《贵州省城乡规划条例》2010.1；10.《安顺市城市规划管理办法》2002.1；11.《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》12.国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发安顺市城市总体规划修编(2014-2030)·文本3[2012]2号)；13.《西部大开发“十二五”规划》2012.02；14.《国务院关于西部大开发“十二五”规划的批复》(国函[2012]8号)；15.《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(2011年)；16.《全国主体功能区规划》2011.06；17.《贵州省主体功能区规划》2013；18.《贵州省城镇体系规划(2012～2030)》；19.《黔中经济区发展规划(2012-2020)》；20.《安顺市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；21.《贵安新区总体规划(2013-2030)》；22.《安顺市土地利用规划》(2006-2020)；23.《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知(国土资发[2014]18号)》，2014.2；24.国家、省、市相关法律法规和标准规范；25.中央城镇化会议、贵州省省城镇化推进大会等国家、省域层面城镇化发展战略的相关指导意见。第3条规划指导思想与原则以科学发展观为指导，以依法建设安顺美丽城乡为目标，以人的城镇化为核心，紧紧围绕实施新型城镇化带动战略，加快推进信息化、新型工业化和农业现代化的全面发展，有序实现农业人口转移，加快脱贫致富，逐步实现城乡共融。立足安顺自身特色，以生态优先为第一原则，以资源综合承载能力为底线，因地制宜，优化城乡空间布局，全面探索山地特色的城镇化发展路径；达到提升城乡建设发展水平、促进经济转型升级、实现生态文明建设与社会和谐进步之目的。1.以人为本，公平共享原则。以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业人口转移，稳步推进基础设施、社会资源、公共服务向全域覆盖，大力发展教育、科技、文化等公共事业，努力提高人民群众的生活质量，实现社会服务均等化。2.四化同步，统筹城乡原则。大力实施新型城镇化带动战略，加快推进信息化、新型工业化和农业现代化的全面发展。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进城乡发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、安顺市城市总体规划修编(2014-2030)·文本4以乡促城、城乡一体的新格局。3.优化布局，集约高效原则。依托资源环境承载能力，科学合理的构建城乡空间格局；以综合交通和信息网络为依托，科学规划具有山地特色的组团式区域性中心城市新格局，优化区域性中心城市城市内部结构，严格控制城镇建设用地规模，合理控制城镇空间增长边界，严格划定基本农田保护范围，促进城乡紧凑发展。4.生态优先，绿色低碳原则。首先把生态文明建设理念全面融入新型城镇化进程；其次着力推进城乡绿色发展、循环发展、低碳发展的新方式。节约集约利用土地、水、能源等资源，强化城乡环境保护和生态修复，尽量减少对自然生态环境的破坏。5.文化传承，彰显特色原则。以安顺地域文化禀赋为基础，建设具有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特色的美丽城乡，彰显区域差异性，提倡形态多样性，防止千城一面，逐步形成具有安顺地域特色的城乡总体形象。第4条规划期限近期：2014-2020年远期：2021-2030年第5条规划层次1.市域层次：包括三区五县，即西秀区、安顺经济技术开发区、黄果树风景区、平坝县、普定县，镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县和紫云苗族布依族自治县。共辖11个街道办事处和77个乡镇(其中45个镇，32个乡)，规划范围总面积9267.00平方公里。2.规划区层次：包括西秀区(安顺经济技术开发区)内的南街街道、东街街道、西街街道、北街街道、东关街道、华西街道、西航街道和宋旗镇、轿子山镇、蔡官镇、幺铺镇、宁谷镇、旧州镇、七眼桥镇、大西桥镇、刘官乡、黄腊布依族苗族乡十个乡镇；平坝县鼓楼街道办事处、安平街道办事处和乐平镇、天龙镇、白云镇、羊昌布依族苗族乡、夏云镇、高峰镇、马场镇(平坝)、十字回族苗族乡八个乡镇；普定县城关镇和坪上镇、白岩镇、马官镇三个乡镇以及龙场镇的新华村、平桥村、新中村、天桥村、新桥村、岩上村、牛角孔村、索桥村8个行政村等地域范围，规划区规划范围总面积为2365.77平方公里。3.中心城区层次：包括西秀区内的南街街道、东街街道、西街街道、北街街道、东关街道、华西街道、西航街道的全部区域和幺铺镇、宁谷镇、七眼桥镇、蔡官镇的部安顺市城市总体规划修编(2014-2030)·文本5分区域；安顺经济技术开发区的宋旗镇全部区域和普定的白岩镇部分区域。西至高速环线西段，南至沪昆高铁和宁谷镇，东至蔡官、七眼桥镇，北至高速环线北段和白岩镇。中心城区空间增长边界控制范围总面积约为243.58平方公里。第6条强制性内容规定本次规划的强制性内容(本文本中加粗字体部分)是对城乡规划实施进行监督检查的核心依据。包括规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容。本规划的强制性内容和管理要求必须按照有关规定和程序严格执行。第二章总体发展战略与目标第一节发展目标与指标第7条总体发展目标1.都市安顺——由集中到分散，建设绿色生态城市。2.产业安顺——由低端到高端，构建开放创新城市。3.文化安顺——由碎片到体系，提升历史文化名城。4.休闲安顺——由局部到整体，创建宜居旅游城乡。5.美丽安顺——由安居到宜居，构筑山水田园城乡。第8条经济发展目标紧紧围绕实施新型城镇化带动战略，加快推进信