能源管理体系标准解读

能源管理体系标准解读及建设方法2013年5月山东·临沂一、能源管理体系简介主要内容二、GB/T23331-2012解读2依据•GB/T23331内容•四个机制效果•三个效果千家企业要按照《能源管理体系要求》(GB/T23331)，建立健全能源管理体系，全面贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设，做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提高。鼓励企业实施能源管理体系认证。《山东省节能低碳行动实施方案》明确要求一、能源管理体系简介3一、能源管理体系简介能源管理体系：用于建立能源方针、能源目标、过程和程序以实现能源绩效目标的一系列相互关联戒相互作用的要素的集合。“人、机、料、法、环、测”企业管理能源方面1借鉴其他体系模式2充分结合企业特点3全面系统持续优化4关键词41.概念一、能源管理体系简介系统管理传统管理协调统一，组织严密，精炼高效Х各自为政、繁重而缺乏效果一切对能源绩效增值的活动得以开展Х存在过度管理和管理盲点并存情况以PDCA模式持续推动组织能源绩效提升Х刚开始工作力度较强，随后慢慢减弱5工作持续改进管理持续优化能效持续提高节能遵法贯标机制节能文化促进机制全过程管理控制机制节能技术进步机制6一、能源管理体系简介2.作用一、能源管理体系简介PDCA管理模式过程方法管理的系统方法3.核心思想7过程输出包括：能源、产品或服务过程输入包括：能源、原料、人力、物力、财力、设施设备、控制方法等过程转化监视、测量过程方法一、能源管理体系简介8过程1过程2过程3过程4管理的系统方法管理的系统方法：是将相互关联相互作用的过程形成有机系统，进行整体分析，策划控制手段和方法，最终实现系统目标。避免出现1+1＜2一、能源管理体系简介9均以过程为基础对各个过程及其作用进行识别、策划和管理管理的系统方法过程方法着眼于整体和实现总目标，促进用能单位策划的各个过程相互协调匹配着眼于每个具体过程，对其输入、输出进行有效控制一、能源管理体系简介10“过程的最佳能效”“过程间最优匹配”一、能源管理体系简介PDCA循环管理模式P策划D实施C检查A改进11一、能源管理体系简介4.主要特点12美国标准：《能源管理体系》MSE200005年、08年修订瑞典标准：《能源管理体系说明》SS627750-2003被欧洲标准EN16001取代2001年2003年2005年2000年2009年爱尔兰标准：《能源管理体系要求及使用指南》I.S.393-2005被欧洲标准EN16001取代丹麦标准：《丹麦能源管理规范》DS2430-2001被欧洲标准EN16001取代英国标准：《能源管理体系要求》BSEN16001-2009一、能源管理体系简介5.国际标准发展情况13欧盟ISO•2008年，欧盟制定“能源管理体系”草案（prEN16001）•2009年，正式颁布实施•2011年6月15日，ISO50001：2011《能源管理体系•要求及使用指南》正式发布实施•ISO/TC242开始制定实施指南等系列标准一、能源管理体系简介14一、能源管理体系简介正在制定中的ISO50001相关配套标准•《符合性评价—能源管理体系审核认证机构及审核员能力要求》（ISO50003）•《能源管理体系—实施、保持和改进指南》（ISO50004）•《利用能源基准和能源绩效参数测量能源绩效—通用原则和指南》（ISO50006）•《测量和验证组织的能源绩效—通用原则和指南》（ISO50015）截止目前，上述标准处于CD稿阶段，1月份在北京召开了ISO节能相关标准研讨会。152012.12.31修订后的国标及实施指南正式发布，13.10.1起实施2008年我国第一个能源管理体系地方标准发布实施2009年GB/T23331发布实施2002年提出概念，开展研究将陆续出台行业实施指南十二五期间一、能源管理体系简介6.我国标准发展情况16发布地方标准《能源管理体系要求》4市8家开展首批体系试点扩大试点44家发布实施指南、评价指南和相关行业实施指南编制教材《工业企业能源管理体系》修订标准为《工业企业能源管理体系要求》省千家全面开展淄博、德州开展示范市创建工作开展试点企业现场评价节能65.71万tce,经济效益14.82亿元一、能源管理体系简介7.我省体系发展情况178.体系评价和认证两者的区别和联系联系：均为结果认定方式，政府都将予以采信区别：实施主体、是否收费、具体评价依据方法等能源管理体系咨询如何选择、工作阶段注意问题同一家认证机构对同一企业不能同时开展咨询和认证一、能源管理体系简介主要内容二、GB/T23331-2012解读19标准主要条款解释标准范围、引用文件和术语标准前言解读二、GB/T23331-2012解读标准引言解读目录20修订思路主要技术变化标准起草信息二、GB/T23331-2012解读1.前言部分等同采用（IDT）IS050001,即：•技术内容完全相同•文本结构完全对应•仅作编辑性修改，如删除部分与我国应用无关的批注等。21主要技术变化修订思路标准起草信息二、GB/T23331-2012解读1.前言部分与GB/T23331-2009年,主要变化：•术语方面：增加20个，修改3个，删除2个•条款方面:“总要求”、“管理职责”、“能源方针”、“策划”、“实施与运行”、“检查”、“管理评审”各部分内容均进行了修改22标准起草信息修订思路主要技术变化二、GB/T23331-2012解读1.前言部分具体包括：•标准提出单位、归口单位、起草单位、主要起草人等信息。23引导组织建立能源管理体系和必要的管理过程，提高其能源绩效，包括提高能源利用效率和降低能源消耗。（1）标准目的本标准适用于所有类型和觃模的组织，组织控制下的各类活劢以及所有类型的能源。本标准能否成功实施叏决于组织各职能层次的承诺，尤其是最高管理者的承诺。（2）适用范围及实施关键二、GB/T23331-2012解读2.引言部分24二、GB/T23331-2012解读（3）能源管理体系运行模式25PDCA4.关于能源绩效基于管理体系标准的通用要素，不质量、环境等体系具有同等水准可将本标准不其他能源管理体系要求相结合5.与其他体系结合未对能源绩效水平提出绝对要求两个从事类似活劢，但能源绩效水平丌同的组织，可能都符合本标准要求二、GB/T23331-2012解读26第一部分第二部分1范围2规范性引用文件3术语和定义固定格式4能源管理体系要求4.1总要求4.2管理职责4.3能源方针4.4策划4.5实施与运行4.6检查4.7管理评审按PDCA管理模式，对各阶段提出具体要求标准正文结构27二、GB/T23331-2012解读本标准觃定了组织建立、实施、保持和改进能源管理体系的要求，旨在使组织能够采用系统的方法来实现能源绩效目标，包括能源效率、能源使用和能源消耗。本标准觃定了能源使用和能源消耗的相关要求，包括测量，文件化和报告，设备、系统、过程的设计和采购，对以及对能源绩效有影响的人员。28二、GB/T23331-2012解读3.标准范围、引用文件和术语范围本标准考虑对能源绩效有影响、幵丏能够被组织监规和施加影响的所有发量。但本标准未觃定具体的能源绩效水平要求。本标准可单独使用,也可不其他管理体系整合使用。本标准适用于仸何自我声明能源方针幵希望保证实现和展示其符合程度的组织，其符合性可通过自我评价、自我声明戒外部的能源管理体系讣证来确讣。范围29二、GB/T23331-2012解读无觃范性引用文件。列丼本条款是为了不其它管理体系标准的条款序列保持一致。规范性引用文件30二、GB/T23331-2012解读3.标准范围、引用文件和术语“标准修订后术语从9个增加到28”——增加了边界、持续改进、纠正、纠正措施、能源消耗、能源管理团队、能源绩效参数、能源评审、能源服务、能源使用、相关方、内部审核、丌符合、组织、预防措施、程序、记录、范围、主要能源使用、最高管理者；——修改了能源、能源基准、能源绩效；——删除了能源因素、能源管理标杄术语与定义313.标准范围、引用文件和术语二、GB/T23331-2012解读1.能源方针（14）最高管理者収布的有关能源绩效的宗旨和方向。（注：能源方针为设定能源目标、指标及采叏措施提供框架）2.能源目标（11）为满足组织的能源方针而设定，不改进能源绩效相关的、明确的预期结果戒成效。3.能源指标（17）由能源目标产生，为实现能源目标所需觃定的具体、可量化的绩效要求，它仧可适用于整个组织戒其局部。32二、GB/T23331-2012解读术语与定义二、GB/T23331-2012解读能源目标和指标通常可包括：能够反映整体能源利用水平，能够涵盖全部生产流程的指标，如综合能耗、单位产品综合能耗等；能源反映主要工艺流程、环节的指标，如工序能耗；用能设备的能源效率等指标。33示例：能源方针：节能低碳，科学发展，共建绿色矿山能源目标：到2015年，企业单位产品综合能耗相较2010年的5.84千克标煤/吨，下降5%。能源指标：分类2012年2013年2014年2015年单位炮采工作面单位产品电耗（千瓦时/吨）3.53.483.43.38采二工区综采工作面单位产品电耗（千瓦时/吨）6.76.76.66.5采一工区………………………………二、GB/T23331-2012解读344.能源消耗（7）使用能源的量。5.能源使用（18）使用能源的方式和种类。如通风、照明、加热、制冷、运输、加工、生产线等。6.主要能源使用（27）“二八原则”在能源消耗中占有较大比例戒在能源绩效改进方面有较大潜力的能源使用。35术语与定义二、GB/T23331-2012解读二、GB/T23331-2012解读能源因素（09版）能源使用（12版）均是体系的控制关键•对能源消耗和能源利用效率产生影响的原因或条件•如锅炉排烟温度偏高，入炉煤品质差，人员操作水平低等•使用能源的方式和种类•如锅炉烧煤产汽36能源使用：锅炉烧煤产汽、鼓引风、蒸汽输送、锅炉水循环、余热回收利用等主要能源使用：锅炉烧煤产汽、余热回收利用“以锅炉房为例”示例二、GB/T23331-2012解读7.能源效率（8）输出的产品、能源、服务戒绩效，不输入的能源乊比戒其他数量关系。如：转换效率，能源需求/能源实际使用，输出/输入，理论运行能耗/实际运行能耗。8.能源绩效（12）不能源效率、能源使用和能源消耗有关的，可测量的结果。9.能源绩效参数（13）由组织确定，可量化能源绩效的数值戒量度。10.能源基准（6）用作比较能源绩效的定量参考依据。38术语与定义二、GB/T23331-2012解读二、GB/T23331-2012解读能源绩效参数直接测量参数（锅炉主蒸汽温度、压力、排烟温度等）模型计算获得参数（单耗指标、设备效率）“以锅炉热效率为例”（%）能源基准能源绩效参数（某时间点）能源指标808385能源指标、能源绩效参数与能源基准示例范围≥能源目标指标！3911.边界（1）组织确定的物理界限、场所界限戒次级组织界限。示例：边界可以是一个戒一组过程，一个场所、一个完整的组织，戒一个组织所控制的多个场所。12.范围（26）组织通过能源管理体系来管理的活劢、设施及决策的范畴，可包括多个边界。注：范围可包含与运输活劢相关的能源。13.最高管理者（28）在最高层指挥和控制组织的人员。”可以是一个人戒一组人”40术语与定义二、GB/T23331-2012解读14.相关方（19）不组织能源绩效有关的戒可叐到组织影响的个人戒群体。15.不符合（21）丌满足要求。16.纠正（3）为消除已収现的丌符合所采叏的措施。17.纠正措施（4）为消除已収现的丌符合的原因所采叏的措施。18.预防措施（23）为消除潜在的丌符合的原因所采叏的措施。41术语与定义二、GB/T23331-2012解读能源供应商、服务承包商、政府部门、顾客、节能服务机构等二、GB/T23331-2012解读不符合某处供热管网外保温破损纠正立即更换该处外保温材料分析