ISO14001贯标培训教材

1ISO14001-2004环境管理体系2课程内容一、ISO14000系列标准概述二、ISO14001：2004标准讲解三、法律、法规在体系中的应用四、EMS内部审核的相关知识与审核技巧五、总结与考试3ISO14001标准修订情况2001年3月――Pre-WD2001年10月――WD2001年12月――CD12003年1月－－CD22003年8月――DIS2004年4月――FDIS2004年11月15日――正式颁布4ISO14001：2004标准基本属于编辑性修改总的来说结构上比原版本更合理，表述上也更准确和简洁在不影响原标准基本框架的情况下加强了和ISO9001的兼容澄清标准文本5二、ISO14001:2004标准的讲解引言1、范围2、引用标准3、术语和定义4、环境管理体系要求附录A：本标准使用指南附录B:GB/T24001与GB/T19001的联系文献目录6引言本标准规定了对环境管理体系的要求，（使组织能根据法律法规要求和重要环境因素信息来制定和实施方针与目标）。本标准拟适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件。本标准的总目的是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会需求和经济需求的关系。本标准仅包含那些用于认证、注册和（或）自我声明目的，可以进行客观审核的要求。需要得到对环境管理体系中诸多问题更加全面指导的组织,可参阅GB/T24004。7引言本标准第二版的修订重点是更加明确地表述第一版的内容；同时对GB/T19001的内容予以必要的考虑,以加强两标准的兼容性，从而满足广大用户的需求。8引言注：本标准基于被称为策划-实施-检查-改进（PDCA）的运行模式。关于PDCA的含义简要说明如下：--策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的环境方针所期望的结果；--实施：对过程予以实施；--检查：根据环境方针、目标、指标以及法律法规和其他要求，对过程进行监测和测量，并报告其结果；--改进：采取措施，以持续改进环境管理体系的表现。许多组织通过由过程组成的体系以及过程的相互作用对运行进行管理，这种方式称为“过程方法”。GB/T19001-2000提倡使用过程方法。由于PDCA可以应用于所有的过程，因此这两种方式可以看作是兼容的。9范围本标准适用于任何有下列愿望的组织:a）建立、实施、保持并改进环境管理体系；b）使自己确信能符合所声明的环境方针；c）通过下列方式展示对本标准的符合:1）进行自我评价和自我声明；2）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性予以确认;3）寻求外部对它的自我声明予以确认；4）寻求外部组织对其环境管理体系进行认证/注册。10•环境组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。•环境因素一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。•环境影响全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。11活动、产品和服务及其相关的环境因素和影响示例（1）活动/产品/服务环境因素实际和潜在的环境影响活动：矿物燃料锅炉运行锅炉运行消耗燃油消耗不可再生自然资源二氧化硫、氮氧化物和二氧化碳（即温室气体）的排放空气污染对当地居民呼吸的影响酸雨对地表水的影响地球升温与气候变化排放热水水质变化（如水温变化）锅炉燃料在地下贮罐中的储存燃油渗入土地①土壤污染地下水污染燃油的运输与传输燃油意外流入污水排放系统②地表水污染有毒物质在植物中形成生物累积12活动：公路建设暴雨中施工流失的土壤、砂砾排入土地和水体①不可再生自然资源的局部土地的退化额外流失土壤腐蚀水体污染损坏湿地栖息环境产品：锅炉高效锅炉的设计在使用过程中减少燃料的消耗③对不可再生能源的保护④在设计中，对非有害材料的考虑在寿命结束期减少有害废物的产生③减少对有害废物的填埋④活动、产品和服务及其相关的环境因素和影响示例（2）13产品：打印机墨盒可重复使用墨盒的设计减少原材料和能源的使用对不可再生能源的保护④在使用寿命结束时，减少固体废物的产生③减少对废物的填埋④服务：办公支持服务文件打印电的消耗自然资源的消耗双面复印减少自然资源的使用③自然资源的保护④废纸的再循环减少固体废物的产生③减少填埋的负荷④活动、产品和服务及其相关的环境因素和影响示例（3）14环境方针规划（策划）•环境因素•法律与其他要求•目标、指标和方案实施与运行•资源、作用、职责和权限•能力、培训和意识•信息交流•文件•文件控制•运行控制•应急准备和响应管理评审持续改进检查•监测和测量•合规性评价•不符合纠正与预防措施•记录•环境管理体系审核环境管理体系运行模式图154.1总要求组织应建立并保持环境管理体系。本章描述了对环境管理体系的要求。4.1总要求组织应根据本标准的要求建立环境管理体系，形成文件，实施、保持和持续改进环境管理体系，并确定它将如何实现这些要求。组织应确定环境管理体系覆盖的范围并形成文件。164.2环境方针最高管理者应确定本组织的环境方针并确保它在环境管理体系的覆盖范围内：a)适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；b)包括对持续改进和污染预防的承诺；c)包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规要求和其它要求的承诺；d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)形成文件，付诸实施，并予以保持；f)传达到所有为组织工作或代表它工作的人员；g)可为公众所获取。17关于环境方针：——环境方针确定了组织的行动纲领，及其应履行的环境责任和环境绩效水平，并以此为评判后续行动提供依据。方针应适合于组织环境管理体系范围内活动、产品和服务的环境影响，并应当为目标和指标的制定提供指导。——国际上越来越多的组织，包括政府部门、行业协会和民间团体都制定了一些指导原则。这些指导原则能帮助组织明确应当在哪些方面做出环境承诺。组织在建立环境方针时，可参考这些指导原则，制定出能适合自身个性的方针。——环境方针可以纳入组织其他方针文件，或与它们相联系。——方针应当传达给所有为组织工作或代表组织工作的人员，包括：员工、合同方及其他有关方面的人员。并能为公众所获取。18组织制定环境方针时应当考虑：a)该组织的任务、前景、核心价值和信念；b)与组织的其他方针（如质量、职业健康安全）相协调；c)相关方的要求和与他们的信息交流；d)指导原则；e)当地或区域的特定条件；f)污染预防和持续改进的承诺；g)遵守法律法规和其他要求的承诺。194.3.1环境因素组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中它能够控制或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；b)确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。20什么是能够控制或能够施加影响的环境因素（1）•能够控制—直接控制•能够施加影响—如与组织所使用或所提供的产品和服务有关的环境因素1.当评价组织对活动、产品和服务的环境因素施加影响的能力时，组织应当考虑：①法律法规或活动的约束力；②组织的方针；③地方或区域性问题；④-组织对相关方的义务和责任；⑤组织自身环境绩效所受的影响，例如采购包含危险材料的产品等。2.这些考虑应用的示例包括：①承包方或分承包方的活动、产品和服务的设计，②材料、产品或服务的提供和使用，③投放市场的产品的运输、使用、再使用或再循环等。21什么是能够控制或能够施加影响的环境因素（2）•能够施加影响——对组织所使用的产品的环境因素的控制和环境影响，因不同的供方和市场情况而有很大差异。例如，一个自行负责产品设计的组织，可以通过改变某种输入原料有效地施加影响；而另一个根据外部产品规范提供产品的组织在这方面的作用就很有限。——一般说来，组织对它所提供的产品的使用和处置（例如用户如何使用和处置这些产品），控制作用有限。可行时，它可以考虑通过用户了解正确的使用方法和处置机制来施加影响。22环境因素的识别应考虑---组织的活动产品和服务---能够控制或能够施加影响的---三种时态：过去时，现在时，将来时---三种状态：正常状态，异常状态，紧急状态---八个方面：a）向大气的排放；b）向水体的排放；c）向土地的排放；d）原材料和自然资源的使用；e）能源使用；f）能量释放（如热、辐射、振动等）；g）废物和副产品；h）物理属性，如大小、形状、颜色、外观等。、23应当考虑的与组织的活动、产品和服务有关的因素如：---设计和开发；---制造过程；---包装和运输；---合同方和供方的环境绩效和操作方式；---废物管理；---原材料和自然资源的获取和分配；---产品的分销、使用和报废；---野生环境和生物多样性。24环境因素识别表环境因素产生部门或场所/过程/相关方标识产品/活动/服务环境影响及状态控制方法254.3.1理解和操作要点•建立可操作的程序(规定责任,方法,周期等)•识别环境因素----要充分1、可以控制的-----努力寻找与自身工作相关的要素(产品、活动、服务）2、能够施加影响的----关注相关方的问题3、考虑三种时态,三种状态和八个方面环境影响•评价要准确1、以法规和其他要求为准绳2、以公司重要管理事项为依据3、评价方法简便科学•更新及时-----关注各种变化264.3.2法律法规和其他要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来a)识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规要求和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道;b)确定这些要求如何应用于它的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规要求和其他环境要求加以考虑。27法律法规要求可以包括：a)国家或国际法律法规要求；b)省部级的法律法规要求；c)地方性法律法规要求。28组织应遵守的其他要求例如：--和政府机构的协定；--和顾客的协议；--非法规性指南；--自愿性原则或业务规范；--自愿性环境标志或产品护理承诺；--行业协会的要求；--和社区团体或非政府组织的协议；--组织或其上级组织对公众的承诺；--本单位的要求。294.3.3目标、指标和方案组织应对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应与环境方针相一致，并包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规要求及其他要求的承诺。组织在建立和评审环境目标时，应考虑法律法规要求和其他要求，以及它自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。组织应制定、实施并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的方案，其中应包括：a)规定组织内各有关职能和层次实现环境目标和指标的职责；b)实现目标和指标的方法和时间表。30确定目标和指标时，应：1、目标可以直接表述为一种具体的绩效水平，也可以是一般性的叙述，并进而规定为一个或多个指标。所规定的指标应当是可测量的，体现为实现相关目标应达到的绩效水平。对指标往往有一个时间限制，通过实施方案予以实现。2、环境目标应当纳入组织的整体管理目标。这一整合不仅使环境管理体系，同时也使参与整合的其他管理体系，都得到了价值提升。3、目标与指标的制定可以针对整个组织，也可以只针对特定场所乃至个别活动。4、将目标与指标形成文件并进行沟通，加强组织实现其目标与指标的能力。31方案：1、应规定组织各层次和职能在实现目标所起的作用、职责、过程、资源、时间表、优先次序及所采取的措施。这些措施可针对单个过程、项目、产品、服务、场所或场所内的设施。2、组织可将其实现环境目标和指标的方案与其战略策划过程中的其他方案（如改进运行效率或产品质量的方案）结合。3、实现目标和指标的方案帮助组织改进环境绩效。它们应当是动态的。当环境管理体系中的过程、活动、服务和产品发生变化时，应当对目标、指标和相关的方案进行必要的修订