江苏省农村公路建设管理与质量控制

江苏省交通厅2009年6月建设成绩6年来，全省累计完成投资395亿元，建成通车7.18万公里，改造桥梁5184座，全省农村公路总里程达12万公里，提前三年实现交通运输部提出的“到2010年东部地区所有具备条件的建制村通沥青（水泥）路”的目标。主主要要经经验验总总结结1234关口前移，制度保廉，纪检监察巡查制保驾护航深入调研，优先规划，科学决策农村公路建设建章立制，规范控制，着力加强工程建设质量管理强化意识，排查治理，全面开展桥梁质量安全管理精心组织，统一思想，扎实推进建设质量年活动51深入开展农村公路的调查摸底工作。2突出重点编制农村公路建设规划。3积极开展农村公路电子信息化。一、深入调研，优先规划，科学决策农村公路建设一、深入调研，优先规划，科学决策农村公路建设一、深入调研，优先规划，科学决策农村公路建设调查摸底l线路调查：起讫点、走向、里程、技术等级、路面等级及等规划建设；l县情调查：建设经济实力，建设承受能力；l坐标测定：开展方案设计，解决前期工作出现的瞒报、虚报、错报问题；一、深入调研，优先规划，科学决策农村公路建设一、深入调研，优先规划，科学决策农村公路建设编制建设规划根据江苏省农村公路建设的总体思路建立了《2003-2007年江苏省农村公路建设规划》，此次规划范围覆盖了全省各乡（镇）、行政村。2003年一、深入调研，优先规划，科学决策农村公路建设一、深入调研，优先规划，科学决策农村公路建设重点解决“县道达标、乡道延伸、集中点通达、农路危桥”四个方面的问题。2005年“十一五”建设规划编制建设规划一、深入调研，优先规划，科学决策农村公路建设一、深入调研，优先规划，科学决策农村公路建设一是适应农村经济的发展，提高重要县、乡公路的技术等级；二是配合城乡公交一体化，服务城乡统筹发展，逐步提高四级公路的技术标准和路面宽度；三是配合社会主义新农村的建设，推进居民集中居住点配套项目；四是坚持路桥同步、同宽建设，全面完成农村公路大中小危桥的改造。2009年“十二五”建设规划编制建设规划一、深入调研，优先规划，科学决策农村公路建设一、深入调研，优先规划，科学决策农村公路建设电子信息化农村公路建设规划项目数据库依据历年农村公路建设项目计划和方案设计的基础，我省初步建成了农村公路建设规划项目数据库，并绘制了全省农村公路建设规划电子地图，为全省农村公路建设实施信息化管理奠定了基础。1建立健全农村公路建设质量监管体系。2规范农村公路建设质量过程控制。3强化农村公路建设质量的保障措施。二二、、建章立制，规范控制，着力加强工程建设质量管理建章立制，规范控制，着力加强工程建设质量管理4开展科研课题科学建设农村公路。二、建章立制，规范控制，着力加强工程建设质量管理质量监管体系l质量监督管理模式l加强制度建设l加强考核工作二、建章立制，规范控制，着力加强工程建设质量管理规范过程控制l制定《江苏省农村公路建设管理实施细则》l省市两级建设行业管理部门进行技术指导l省农路办下发管理文件二、建章立制，规范控制，着力加强工程建设质量管理质量保障措施重点做好“抓制度”、“抓源头”、“抓市场”、“抓督查”的质量监控工作，各级交通质监站积极参与农村公路建设管理，认真落实农村公路质量检查、指导和监督工作。二、建章立制，规范控制，着力加强工程建设质量管理开展科研课题l总结了桥梁鉴定、加固、优化设计及拆除等方面的具体内容，建立了适用于农村公路桥梁新改建的较为系统、完善的工作方法和体系。l“江苏省农村公路建设桥梁信息系统”实现了桥梁项目的相关信息录入、查询、统计报表和打印输出等办公自动化功能。《农村公路危旧桥梁改造技术研究》二、建章立制，规范控制，着力加强工程建设质量管理开展科研课题l提出将弯沉作为农村公路施工质量控制指标l制定了路基强度和结构补强指标l系统地提出了江苏省农村公路经济适用型路面典型结构《江苏省农村公路经济适用型路面典型结构研究》1精心组织，确定全省质量年活动目标。2统一思想，深化农村公路建设质量管理。3加强监管，进一步完善农村公路建设质量监管体系。三、精心组织，统一思想，扎实推进建设质量年活动三、精心组织，统一思想，扎实推进建设质量年活动三、精心组织，统一思想，扎实推进建设质量年活动l省交通厅成立农村公路建设质量年活动领导小组，下设办公室推进工作开展确定目标l研究制定并下发《江苏省农村公路建设质量年活动实施方案》l明确年度工作目标、内容和责任，指导质量年活动的开展三、精心组织，统一思想，扎实推进建设质量年活动明确目标定位确定目标l路基、路面底基层和基层压实度、厚度，路面厚度、宽度与强度（压实度）、路面破损率、桥梁构件强度等主要技术指标抽检达标率要达到95%以上。l具体指标：全省农村公路建设计划项目验收合格率达100％，优良率逐年提高一个百分点；省级抽检项目达标率达95％。三、精心组织，统一思想，扎实推进建设质量年活动l掌握质量状况，准确评价质量总体水平，进一步完善农村公路质量管理体系。把握关键环节确定目标l把质量放在农村公路建设管理的重中之重，实施全方位、全过程、全视角的质量控制。三、精心组织，统一思想，扎实推进建设质量年活动组织各地开展形式多样的宣传月活动，在农村公路建设简报开辟专栏做好宣传工作确定目标三、精心组织，统一思想，扎实推进建设质量年活动n以“质量年”活动为载体，深化农村公路建设质量管理，均成立了活动领导小组，出台了活动实施方案。出台方案深化管理n进行全面动员，使农村公路建设相关单位深刻认识质量年活动的主旨，把握活动的精神，牢记活动的目标，提出质量年活动的要求。三、精心组织，统一思想，扎实推进建设质量年活动出台方案深化管理n全省各市严格执行施工许可制度，资金不落实不开工，没有设计图纸或图纸未经审批不开工，同时在建设过程中认真执行“技术交底制度”、“公示牌制度”、“试验检测制度”和“质量保证金制度”。n加强组织领导，指导辖区内有关单位开展质量年活动，明确质量工作职责分工，督查质量管理各项措施的落实，将质量年活动的各项要求落实到农村公路建设管理的日常工作之中；三、精心组织，统一思想，扎实推进建设质量年活动工程项目省级质量检测完善体系2003年开始坚持定期对农村公路建设项目进行质量检查l建设初期出台《江苏省农村公路建设检查考核与验收办法》，规范了项目检查内容、频率和标准，指导全省农村公路建设现场检查和验收；l为了进一步提高质量检查的监督功能，省厅农路办根据每年建设重点不断修订出台年度的《江苏省农村公路建设质量检查重点及方案》，进一步明确质量检查重点和内容。三、精心组织，统一思想，扎实推进建设质量年活动工程项目省级质量检测完善体系2005年县通乡二、三级公路开始推进，项目逐步增多l质量检查活动中新增了路基、路面底基层和基层以及板块破损情况的检查内容；l针对部分地区对通村公路路面基层质量意识淡薄，存在质量隐患的问题，在检查中加大了对通村公路路面基层的检查力度，增加其结构形式、厚度和成型情况的检查。三、精心组织，统一思想，扎实推进建设质量年活动工程项目省级质量检测完善体系l2008年依托部开展的农村公路建设质量年活动，特别针对当年大力推进的桥梁建设，任务重、难度大的特点，加强对桥梁项目的检查，增加了墩台垂直度、支座安装内容，加大了原材料的检查频率；l2009年根据全省农村公路建设特点，加大了对大桥及特大桥梁的检查内容和频率。一系列的检查活动安排和对建设重点的控制及把握，切实有效的保障了农村公路工程建设质量稳步推进。三、精心组织，统一思想，扎实推进建设质量年活动工程项目省级质量检测完善体系l我省省级质量检查与资金挂钩，对检查质量不达标的项目实行“一票否决”；l省农路办以“质量年活动”为契机，并以《农村公路建设质量检查重点及方案》对省级质量检测进行了完善，进一步明确了要求；l市级也根据自身质量管理需要相应增加了检测项目，加大了检测频率。三、精心组织，统一思想，扎实推进建设质量年活动工程项目省级质量检测完善体系通过一系列积极举措，我省农村公路建设质量得到进一步的巩固和提高。在2008年全省质量检查中，县通乡、乡通乡项目抽检达标率达98.62％，乡通行政村项目抽检达标率达97.79％，全省农村公路工程建设整体质量处于受控状态，总体质量水平较好。质量安全管理背景桥梁管理2007年在全面总结施工安全专项整治和隐患排查专项行动的基础上，进一步加强工程安全管理体制和机制建设，进一步落实工程项目施工单位安全生产主体责任和相关单位的安全管理责任，深入排查治理交通基础设施建设过程中的安全隐患，实现“两项达标”，做到“四项严禁”，基本建立“五项制度”，全面提高我省农村公路安全管理水平。四、强化意识，排查治理，全面开展桥梁质量安全管理2008年以来桥梁建设做为我省农村公路建设重点，农村公路的桥梁建设安全管理也成为农村公路建设安全管理的重中之重。质量安全管理措施桥梁管理各级部门要正确处理施工进度与安全生产的关系，做到隐患排查治理工作“四个结合”：四、强化意识，排查治理，全面开展桥梁质量安全管理一是与施工安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；二是与日常安全生产监管结合起来，完善应急体系建立长效机制；质量安全管理措施桥梁管理四、强化意识，排查治理，全面开展桥梁质量安全管理三是与安全生产督查结合起来，与当地安全监管部门积极沟通、配合，加强督促指导；四是与强化企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化、制度化建设，夯实安全管理基础，提升本质安全度。质量安全管理成效桥梁管理l据统计，对列入农村公路建设计划中的大桥共排查1000多个项目，其中39座大桥属于重点安全监控项目。排查中发现隐患191处，其中一般隐患180处，较大隐患11处，已限期整改隐患181处。四、强化意识，排查治理，全面开展桥梁质量安全管理质量安全管理成效桥梁管理四、强化意识，排查治理，全面开展桥梁质量安全管理l活动的开展强化了各级农村公路建设管理者的意识，加强了建设者的责任感，以更加规范的管理要求和更加有效的管理措施，切实保障了我省农村公路的桥梁建设质量和安全生产状况处于受控状态。1思路创新2组织创新3制度创新五、关口前移，制度保廉，纪检监察巡查制保驾护航4手段创新思路创新，关口前移建设监管在省、市、县三级设立纪检监察巡查机构。建立县乡自查、市督查互查、省抽查的巡查工作机制。五、关口前移，制度保廉，纪检监察巡查制保驾护航组织创新，整合资源建设监管l在空间上实现了全覆盖监督；五、关口前移，制度保廉，纪检监察巡查制保驾护航l在时间上实现了全过程监督；l在监督对象上实现了全方位监督；l在监督主体上实现了全社会监督。制度创新，突出重点建设监管严把招投标、资金管理、工程质量等关口五、关口前移，制度保廉，纪检监察巡查制保驾护航手段创新，多管齐下建设监管形成“教育倡廉、制度保廉、社会督廉、巡查促廉”的监管体系五、关口前移，制度保廉，纪检监察巡查制保驾护航五、关口前移，制度保廉，纪检监察巡查制保驾护航我省农村公路建设纪检监察巡查制得到了交通运输部的高度肯定，并在2007年全国交通系统廉政工作会议上予以推广。l农村公路建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，实现农村公路可持续发展，既是政府及交通主管部门的职责，也是农村经济社会发展的内在需求和广大人民群众的热切期盼。规范的建设管理、严格的施工控制l农村公路建设质量事关农村公路安全畅通，事关农村公路投资效益，事关党和政府形象，事关农民群众切身利益。只有我们全体建设者以更重视的态度，更有效的管理，只有我们全体建设者以更重视的态度，更有效的管理，以高度的责任感和使命感，将农村公路发展方式转移到提高以高度的责任感和使命感，将农村公路发展方式转移到提高建设质量上，将工作重心转移到加强质量安全管理上，才能建设质量上，将工作重心转移到加强质量安全管理上，才能全力推进农村公路又好又快发展。全力推进农村公路又好又快发展。Thanks