17哈尔滨市运输管理处关于印发2011年治理超限超载工作实施方案的通知

哈运管发〔2011〕17号哈尔滨市运输管理处关于印发2011年治理超限超载工作实施方案的通知全市各货运站（场），区、县（市）运管站，处有关部门：现将《哈尔滨市2011年治理超限超载工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。二〇一一年三月三十日-2-哈尔滨市运输管理处2011年治理超限超载工作实施方案为深入贯彻落实《黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》（黑龙江省人民政府令第2号）有关规定，结合省、市政府关于治理超限超载实施方案有关精神和部署，进一步加强道路运输管理，规范道路运输行为，保障公路桥梁完好、畅通，维护道路货物运输市场秩序和人民群众生命财产安全。结合我市运管系统实际情况，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，从交通运输经济发展和维护人民群众根本利益出发，坚持源头治理与路面治理相结合，重点治理与法律手段相结合，依法行政与服务经济相结合，按照政府主抓联合执法、部门协作、区域联动、源头治理，严管重罚的总体工作思路，严厉打击非法超限超载运输等违法行为,促进交通运输经济健康发展。二、工作目标通过开展治超工作依法治理非法超限超载车辆、非法改装等违法行为，把住货运车辆准入关；加强货运源头管理力度，有效遏制装载单位、货运站（场）源头超限超载行为。在哈尔滨市运输管理处监督指导下，各区、县(市)运输管理站要对辖区内的货运源头单位实行全面调查摸底，报地方政府确定货运源头单位，并分类制定具体监管措施，有计划、有步骤、-3-有重点地开展超限超载专项治理工作。三、实施步骤此次治理超限超载专项治理工作分为四个阶段来进行。第一阶段：动员部署阶段（2011年3月18日——2011年3月25日）（一）加强组织领导。处有关部门，各区、县（市）运输管理站要高度重视本次超限超载专项治理工作，第一责任人要亲自主抓该项工作，同时要积极与同级公安、工业和信息化、工商行政管理、质量技术监督等部门主动沟通，建立健全组织机构。（二）制定实施方案。各区、县（市）运输管理站要根据上级领导的指示精神，结合辖区内实际情况制定超限超载专项治理工作方案，做到分工明确、责任细化。（三）做好思想动员。处有关部门，各区、县（市）运输管理站应组织召开专题会议，深入宣传和贯彻《黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》（黑龙江人民政府令第2号）有关规定及省、市关于道路货物运输源头治理超限超载实施方案的有关精神。第二阶段：宣传阶段（2011年3月25日——2011年3月31日）处有关部门做好所管辖企业及车辆经营者的宣传工作，各区、县（市）运输管理站组织相关部门联合开展辖区内的宣传活动。（一）在重点货物源头单位统一悬挂宣传标语，各区、县（市）运输管理站在辖区内设置宣传点，采取散发传单、张贴标语、悬-4-挂横幅、制作流动板报和现场解答等多种宣传形式，并充分利用新闻媒体、互联网等手段开展全方位、多层次、多形式的宣传。（二）处有关部门，各区、县（市）运输管理站要在本部门、本系统内开展《黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》的宣传贯彻活动，通过讲解、讲座、培训等多种手段使每一名职工都能够熟练掌握。第三阶段：贯彻落实阶段（2011年4月1日——2011年5月31日）处有关部门，各区、县（市）运输管理站要按照各自职责，分工明确，协调配合，依法治理，加大货运源头的监管力度，同时要明确源头单位的职责，通过齐抓共管，最终达到杜绝超限超载现象的发生。第四阶段：总结验收阶段（2011年6月1日——2011年6月10日）总结本次超限超载治理整顿工作成绩和经验教训，建立长效机制，继续推动整治工作，打造良好的运输环境。四、重点工作（一）处有关部门与各区、县（市）运输管理站职责分工1、处所属相关部门要做好以下几项工作：一是稽查管理人员对全市14个货运场站进行巡查、排查，实行监督管理，监管货运场站是否按规定装载、配载货物，并督促货运站（场）做到逐车排查，对进出车辆状况、道路运输证和驾驶员从业资格证实行核查登记制度，做到严把货运车辆进站（场）-5-关、登记关、装载关、称重关、出场关，杜绝违规及非法改装车辆装载和超限超载车辆出站，并做好检查记录。二是严把市场准入关。新增及过户车辆必须凭机动车综合性能检测报告单、车辆技术等级评定表办理，对经检测不符合国家标准要求的货运车辆，不予办理相关手续。三是严把车辆技术关。按照货运车辆每年审验一次的要求，对现有货运车辆进行严格审查，车辆结构及尺寸与营运证不符的，一律不予审验。四是抓好对驾驶员从业资格的管理，严把从业人员资格关。建立营运驾驶员的信誉考核档案，实行“黑名单”制度，一年内有3次以上（含3次）超限超载行为的驾驶员，要列入黑名单予以曝光，并吊销其道路运输营运证或从业资格证。五是加强对机动车维修企业的监管。加强对机动车维修企业的排查，对有非法改装道路运输车辆嫌疑的机动车维修企业进行重点跟踪、重点监管。对货运车辆非法改装行为，尤其是擅自改变外廓尺寸或者承载限值的车辆，按照相关法律法规进行处罚，责令改正，并督促其采取措施恢复车辆原装。六是强化科技治超手段，完善治超信息管理系统，推进货运站（场）远程监控系统安装工作。对为非法超限超载车辆配载并放行出站（场）的货物运输场站经营者，责令改正并按照相关规定给予处罚。同时鼓励运输企业采用集装箱、封闭厢式货车运输。七是建立货运站（场）质量信誉档案，将货运站（场）源头治超和《哈尔滨市交通局货运场站评比条件和记分要求》有机结-6-合起来，对超限超载车辆问题比较多的场站，暂停审批新业务，逾期不改正的收回《道路运输经营许可证》。八是抓好散装密闭运输推进工作，要求运输残土的车辆，必须做好加盖改装工作，凡设备损坏关闭不严的，要求一律返厂维修，达到密闭运输要求。2、市区运输管理站职责：各区、县（市）运输管理站必须建立货运源头治超领导机构，主要负责人为本辖区源头治超工作第一责任人，并将货运源头治超工作纳入年度工作目标责任制考核范围。一是按照属地管理的原则，各区运管站负责辖区内货物集散地及货运源头单位（包括：从事煤炭、粮食、木材、水泥、沙石、等生产加工单位）实施源头管理，根据源头单位的数量、分布情况，成立源头治超巡查队，采取“一日一巡、一日一查、不定期抽查、重点派驻”等多种管理方法，主要查验货运源头单位《货运源头单位车辆装载登记表》、《货运源头单位治超工作日报表》以及监管货运集散地按照车辆核定载质量装载、配载货物，并做到逐车称重，对进出车辆状况、道路运输证和驾驶员从业资格证实行核查登记制度，做到严把货运车辆进站（场）关、登记关、装载关、称重关、出场关，杜绝违规及非法改装车辆装载和超限超载车辆出站（场），并做好检查记录。二是管好车辆技术改装源头。积极协调工商、环保、质检、发改委等部门，深入机动车生产、销售、改装企业进行监管，对车辆非法改装企业进行整治，杜绝非法改装车辆出厂，对于擅自-7-加装大箱、钢板等非法改装的车辆，给予严厉处罚，并责令恢复原装。三是加强辖区内所属普通货物运输车辆的日常管理，严把年度审验关，对车辆及从业人员检验不合格的不给予年度审验。3、呼兰、阿城区及县（市）运输管理站源头监管职责：各运输管理站必须建立货运源头治超领导机构，主要负责人为本辖区源头治超工作第一责任人，并将货运源头治超工作纳入年度工作目标责任制考核范围。一是加强对辖区内货运站（场）、装载单位、货物集散地及货运源头单位（包括：从事煤炭、粮食、木材、水泥、沙石等生产加工单位）实施源头管理，根据源头单位数量、分布情况，成立源头治超巡查队，采取“一日一巡、一日一查、不定期抽查、重点派驻”等多种管理方法，主要查验货运源头单位《货运源头单位车辆装载登记表》、《货运源头单位治超工作日报表》以及监管货运站（场）、货物集散地及货运源头单位按照车辆核定载质量装载、配载货物，并做到逐车称重，对进出车辆状况、道路运输证和驾驶员从业资格证实行核查登记制度，做到严把货运车辆进站（场）关、登记关、装载关、称重关、出站（场）关，杜绝违规及非法改装车辆和超限超载车辆出站（场），并做好检查记录。二是严把市场准入关，凡是新增及过户车辆必须凭机动车综合性能检测报告单、车辆技术等级评定表办理，对经检测不符合国家标准要求的货运车辆，不予办理相关手续。三是严把车辆技术关，按照货运车辆每年审验一次的要求，-8-对现有货运车辆进行严格审查，凡是车辆结构及尺寸与营运证不符的，一律不予审验。四是加强对机动车维修企业的监管。加强对机动车维修企业的排查，对有非法改装道路运输车辆嫌疑的机动车维修企业进行重点跟踪、重点监管。对货运车辆非法改装行为，尤其是擅自改变外廓尺寸或者承载限值的车辆，按照相关法律法规进行处罚，责令改正，并督促其采取措施恢复车辆原装。五是抓好对驾驶员从业资格的管理，严把从业人员资格关。建立营运驾驶员的信誉考核档案，实行“黑名单”制度，一年内有3次以上（含3次）超限超载行为的驾驶员，要列入黑名单予以曝光，并上报上级主管部门吊销其从业资格证。4、货运源头单位职责：货运源头单位法定代表人或主要负责人为本单位治超第一责任人，货运源头单位必须建立治超组织机构，明确相关工作人员及其工作职责，认真履行源头治超义务。货运源头单位要严格执行《黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》第十二条、第十三条规定依法认真落实治超管理责任，建立、公开并严格执行源头治超登记制度、统计制度、业务培训制度和责任追究制度，认真填写《货运源头单位车辆装载登记表》、《货运源头单位治超工作日报表》，建立相关档案并按规定向运管站报送。货运源头单位要做到车辆装载出站（场）有记录、进站（场）有登记、落实制度有记载。并配合管理人员开展源头治超监管工作，为进驻工作人员提供必要的工作条件，禁-9-止为无合法经营手续或被列入黑名单的货运企业、货运车辆、驾驶员装载、承运货物。货运源头单位要在车辆进出站（场）等醒目位置悬挂统一的治超公示牌、提示牌、警示牌。公示牌内容：本单位（单位名称）是货运源头监管单位并标明认定时间。提示牌内容：请主动出示《从业资格证》和《道路运输证》。警示牌内容：禁止为营运手续不全的载货汽车装载、配载；禁止为拼装、非法改装的载货汽车装载、配载；禁止为载货汽车超标准装载、配载；禁止违反规定计重、开票。如发生违反规定的行为，按照《黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》第二十四条、第二十五条规定，县级以上交通管理部门对其进行处罚。（二）在源头治超监督检查时，如发现职责范围以外的违规行为，应及时移交到相关单位进行处理。（附件）五、组织机构为切实抓好治理车辆超限超载工作，处成立治理车辆超限超载领导小组，负责对全市运管系统治理超限超载工作的组织、领导、协调和监督。组长：管延德副组长：马歆瑞、臧玉斌、刘少楼、高常生、万晓光、金守越、梁毅强成员：周晓刚、万同成、王涛、叶树军、王鹏、郑葆莉、王威、区县（市）运输管理站站长-10-领导小组下设办公室，办公室设在处货运管理科主任：刘少楼、梁毅强副主任：周晓刚、万同成、叶树军、王威、区县（市）运管站站长成员：相关工作人员联系电话（传真）：87622398电子邮箱：[e-mail]六、工作要求1、提高思想认识，要把治超工作作为当前和今后一个时期重要工作来抓，要树立长期作战思想，增强工作主动性。2、明确工作任务，严格责任落实。治理非法超限超载工作要在各级人民政府的统一领导下，各单位和各部门是治理非法超限超载车辆工作的责任主体，主要领导为第一责任人。做到认识到位，组织到位，责任到位，落实到位，确保各项任务全面完成。各部门、各单位要精心组织，严密实施，进一步明确工作任务，一级抓一级，狠抓工作落实，要将工作措施细化分解落实到人头，一并布置，一并检查，一并考核，确保治超各项工作落实到位。通过治理超限超载工作，检验运管队伍的凝聚力，战斗力。3、加强协作配合，形成高压态势。充分发挥运管部门职能作用。积极配合相关部门，实行联合执法，重点加强货运站（场）、货运集散地超限超载车辆的治理，确保超限超载车辆不出市、不出县，形成治理车辆超限超载的高压态势。4、把握政策原则，严格公正执法。要牢固树立执法为民