论构建小额诉讼制度

太原理工大学阳泉学院毕业论文毕业生姓名：樊贵华专业：法学学号：04602021指导教师付利宝所属系（部）：社科系二〇〇八年五月II太原理工大学阳泉学院毕业论文评阅书题目：论构建小额诉讼制度社科系法学专业姓名樊贵华设计时间：200年月日~200年月日评阅意见：成绩：指导教师：（签字）职务：200年月日III太原理工大学阳泉学院毕业论文答辩记录卡社科系法学专业姓名樊贵华答辩内容问题摘要评议情况记录员：（签名）成绩评定指导教师评定成绩答辩组评定成绩综合成绩注：评定成绩为100分制，指导教师为30%，答辩组为70%。专业答辩组组长：（签名）200年月日i前言随着我国社会主义市场经济的飞速发展和人们权利观念的逐渐增强，各类民事纠纷和诉讼的数量与日俱增，诉讼的增长给法院造成相当大的压力，如何在现有的司法资源条件下，完善诉讼程序的同时兼顾效率，从而保障每一个普通公民都能够通过诉讼实现自己的权利，就成为目前司法改革中的一个重要课题。在这种背景下，西方国家的小额诉讼程序开始受到法律界的热切关注；最高人民法院也将“改革庭前程序，探索建立规范的民事诉讼简化程序和小额诉讼制度，提高诉讼效率”写入了《人民法院第二个五年改革纲要》；一些法院也在积极进行这方面的改革尝试。本文拟通过对小额诉讼程序相关问题的理论分析，借鉴日本和台湾地区的立法体例，对如何建构符合我国国情的小额诉讼制度提出了构想。作者才学疏浅，不足之处在所难免，请各位老师批评指正。ii目录摘要...................................................................11．小额诉讼程序的基本理念............................................11．1程序利益与实体利益之平衡......................................11．2程序保障——对司法大众化的追求................................21．3程序利益——费用相当原则的要求................................22．我国小额诉讼及简易程序存在的问题..................................32．1民事诉讼法对简易程序的规定过于原则，可操作性不强..............32．2简易程序与普通程序界限不清....................................32．3未设置专门适用简易程序的机构和人员............................42．4诉讼在诉讼费用方面并无得到应有的体现..........................43．实证分析——以日本与台湾地区为例[13]...............................43．1日本的情况....................................................43．1．1适用范围...............................................53．1．2双方选择...............................................53．1．3一次审结...............................................53．1．4即日宣判...............................................63．1．5禁止上诉...............................................63．2台湾的情况....................................................73．2．1小额诉讼的适用范围.....................................73．2．2小额诉讼的提起.........................................73．2．3小额诉讼程序审理的特别规定.............................83．2．4小额诉讼的判决与上诉...................................94．对我国的启示......................................................94．1小额诉讼程序的审理机关.......................................104．2小额诉讼程序的适用范围.......................................104．3小额诉讼的管辖...............................................114．4当事人的小额诉讼程序选择权...................................114．5小额诉讼的审理...............................................124．6小额诉讼的收费...............................................12结语..................................................................12注释..................................................................13参考文献..............................................................15致谢..................................................................16太原理工大学阳泉学院----毕业论文1论构建小额诉讼制度摘要：小额诉讼是以法律规定的一定限额以内的小额金钱或其他替代物给付请求为标的的民事诉讼，小额诉讼制度是近几十年来发展起来的针对特定的小金额权利纷争的一种新型的诉讼解决机制，本文对小额诉讼制度的基本理念做了简单论述，指出了我国民事简易程序的缺陷，并通过实证的分析，就我国建立小额诉讼制度提出设想。关键词：小额诉讼；费用相当原则；小额诉讼的管辖；适用范围小额诉讼所“追寻的理想是不需要法律技巧的简易和效率”。[1]20世纪60年代以来，为解决法院诉讼案件不断飚升所带来的案件积压、诉讼迟延、诉讼成本高昂等日益严重的问题，西方国家先后开展了司法改革，程序的简易化成为一种潮流，诉讼经济、诉讼效益原则越来越受到人们的重视，在民事领域引人注目的是广泛设立了小额诉讼制度。[2]大陆法系国家日本、法国等都制定了小额诉讼程序法。我国台湾地区于1999年2月3日再次修订其“民事诉讼法”专门增设了“小额诉讼程序”。近年来，我国市场经济的日益发展和完善，人民生活水平的逐步提高，人与人之间的经济交往日益频繁，各种经济纠纷案件与日俱增，给法院的审判工作带来了前所未有的压力。这些经济纠纷案件的标的额大都很小，属于典型的小额诉讼案件。但是，由于我国现行民事诉讼法没有小额诉讼程序，对于这类案件适用简易程序，导致此类案件诉讼成本高于了诉讼标的，常常使得当事人望而却步。怎样才能使得小额诉讼请求人亲近司法，使生效的法律得到普遍的服从，构建我国小额诉讼制度已显得尤为紧要。1．小额诉讼程序的基本理念1．1程序利益与实体利益之平衡当事人参加民事诉讼，就是为了实现自己的利益。当事人的利益可以分为程序利益与实体利益。为了充分保障当事人的实体利益，就应该设置严密、精致、慎重的审理程序，以利于查明案件真相，做出公正裁判。显然普通程序由于采用充分的审前准备程序、公开审判、法庭调查与辩论和合议庭等机制，一般而言更有利于做成正确的裁判，更有利于保障当事人的实体利益。而保障当事人程序利益则要求尽可能地简化诉讼程序，使当事人有机会使用高效、廉价而迅速的程序制度，减少当事人经济上的开支和时间上的耗费。显然，程序利益与实体利益之间存在着一种天然的紧张关系。常处于深沉的张力之中，并不总是和谐共存的。当二者出现冲突时，由谁来做出选择？当事人作为民事诉讼的主体，享有实体权利和程序权利的处分权，是选择发现案件真实，实现实体权利还是选择简便程序，实现程序权利，当然应该由当事人自行决定，太原理工大学阳泉学院----毕业论文2因为“每个人都是自己利益的主人”。个人是自己事务的最佳判断者及照顾者，而且，选择的自由往往有助于促进社会进步和经济发展。[3]而法院作为裁判者，当当事人的程序利益和实体利益悬殊很大时，法院应依职权作出裁定以达到二者的平衡。小额诉讼程序的建立，为当事人行使程序上的选择权提供了一个机会，也为平衡程序利益与实体利益提供了可能。1．2程序保障——对司法大众化的追求当今世界各国对小额案件的如何处理，关系到司法权威的树立以及人民对司法的依赖，“法院用群众方便的诉讼程序和方法迅速解决大量存在的小额诉讼案件，是一个国家司法制度能否取信于民的关键所在。”[4]在复杂的现代生活及民主法治社会中，数额不大的纷争和零星权利受到侵害后需求得到救济的情况相当频繁。社会上每一个人均为消费者，其在消费过程中都可能因商品的品质或瑕疵之关系发生纷争。正如台湾学者邱联恭所言，此种问题占整个社会纷争的绝大部分，因为一个人一辈子很难得有机会打几百万元的官司，但每个人每天都多少有可能遇到自己所买的东西或所交易的事物有瑕疵之问题。对由此引发的纠纷尚未能合理解决，想使法治在一个社会中生存是相当困难的，因为人民难以将诉讼制度、司法裁判或法律制度当成生活之一部分。亦即小额事件如何处理是直接决定人民信赖司法与否的关键。[5]而小额诉讼的设立和正常运行会使人民大众自觉地养成通过司法维护自己合法权利的习惯，也能使得司法更接近于民，使得司法、法律与人民生活想结合，这对构建我国社会主义和谐社会是尤为重要的。1．3程序利益——费用相当原则的要求诉讼的延迟和诉讼成本的昂贵以及由此导致的当事人在司法资源利用中的不平等，是现代普遍主义司法制度无法根除的现象。小额诉讼的设置旨在根除这一现象，使司法机关既慎重又简速裁判。大部分学者在论述程序保障时，总是把审判应有的作用先与查明事实真相或程序的正义等联系起来，最后才是在分离、从属的位置上顺便涉及审判所需的成本，似乎程序的价值仅在公正的裁判，却忽视了审判成本过高会使人们望而却步，使司法机关成为国家的装饰品。面对着现代社会中权利救济大众化的需求和趋势，缺少成本意识的司法制度更容易产生功能不全的问题。[6]一般地，给当事人时间和机会越多，查明案件客观真实的可能性就越大，但另一方面，程序地进行就必然要花费更多的时间、劳力和费用。“无论审判能够怎样完善地实现正义，如果付出的代价过于昂贵，则人们往往放弃通过审判实现正义的希望。”[7]因此，在法制太原理工大学阳泉学院----毕业论文3国家中，程序保障须兼具两个方面：一是追求达成慎重而正确的裁判。为此立法者应为当事人提供较严密的程序制度，使司法机关能够进行较严密而慎重的审理，作出更正确的裁判，保护当事人实现实体利益。第二是追求达成迅速而经济的裁判。[8]为此立法者应为当事人提供节省劳力、时间和费用的机会或简易化之程序，使当事人能有机会经过迅速、经济而低廉的审理，保障其实体利益，避免在诉讼中付出不必要的劳力、时间及费用等程序上的不利益，而小额诉讼就为当事人提供了这方面的制度，使涉诉的当事人既能得到公正的判决又不会诉讼时间过长、诉讼成本过高而得不偿失，笔者认为，注重费用相当性原则，这是小额诉讼活的灵魂。为贯彻小额诉讼程序遵循费用相当原则，应注意以下几个方面：对国家权力行使进行限制，以提升诉讼效率，减少当事人的程序不利益；对当事人的诉讼权利进行限制，例如对被告反诉的限制与当事人上诉利益的限制；斟酌具体情形采用书面间接审理