社会保障理论与实践重点

社会保障理论重点2015第一章P01社会保障概念：社会通过一系列的公共措施向其成员提供的用以抵御因疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡而丧失收入或收入锐减引起的经济和社会灾难的保护，医疗保险的提供，以及有子女家庭补贴的提供。P03《贝弗里奇报告》的4条基本原则：（1）普遍性原则（2）满足最低需求原则（3）充分就业原则（4）费用共担原则P03社会保障制度实施的重要意义：1.建立和完善社会保障制度，是加速经济发展和社会进步的基本保证2.健全和完善的社会保障制度，是社会主义市场经济体制的重要支柱3.建立和完善社会保障制度，是顺利进行国有企业改革的基本前提和必要条件P04社会保障制度的类型：一、救助型社会保障制度二、保险型社会保障制度三、福利型社会保障制度四、国家保障型社会保障制度五、自助型社会保障制度P07中国的社会保障体系是由社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚四部分组成的P13英国社会保障体系具有以下特点：（1）全民保障（2）各种保障待遇都以法律形式固定下来，强调了社会保障的平等性与普遍性（3）政府统一管理，全国最高领导机构是卫生和社会保障部（4）社会保障资金主要来源于国家一般性税收P13英国社会保障制度存在的主要问题：（1）社会保障支出增长过快，财政不堪重负（2）高福利容易养懒罚勤（3）高赋税影响了企业的竞争活力（4）社会保障的服务管理机构臃肿，效率低下P15试述中国社会保障制度的现状与发展？第二章P24西方社会保障理论主要流派：一、民主社会主义学派二、自由主义社会学派三、中间道路学派：他们既不同意完全的自由放任，也不支持民主社会主义学派的主张；他们是反集体主义者，但不是反对国家干预者。因而，后人把他们称为中间道路学派。P26民主社会主义学派的基本观点：在经济上，主张采取混合经济与国家干预并行的模式，主张国有化和计划经济推进福利国家政策，提倡劳资合作，强调通过高额累进税对收入和财富进行再分配，以使无法从市场中满足需要的个人和家庭得到支持。在政府与市场的关系上，认为国家对公民的福祉承担着重要的责任，政府的角色是为社会中有需要的个人提供资金和服务，只有这样才能维护社会公平。在社会理想上，认为社会发展是一个循序渐进的过程，拒绝暴力革命，主张通过社会改良来实现社会主义。在社会福利方面，认为社会福利是以国家经济繁荣为目的的投资，可以充当刺激消费和生产的手段，因而主张被告全面的社会保障计划。在价值取向上，民主社会主义学派推崇自由、平等和博爱。P29中间道路学派的基本观点：在政府与市场的关系上，首先，认为国家是用来解决社会问题、消除不平等和不公正的责任主体，因此，应对福利的提高负主要责任在收入的分配和再分配上，中间道路学派十分强调社会的整体性，为了保持其整体性，就必须维护社会的秩序和稳定。在福利服务的提供上，认为国家提供福利是为了促进社会公平，同时，福利政策的制定和执行还应注意提高效率。在价值取向上，中间道路学派认为，对于一个健康的社会来说，个人责任是至关重要的。P37马克思主义社会保障理论：1.提示了社会保障制度建立的必要性2.阐明保险基金的来源3.阐述社会保障的分配4.阐释社会保障的功能5.揭露资本主义社会保障制度的实质第三章P46社会保障基金的概念：社会保障基金是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。P47社会保障基金主要来源有：（一）财政拨款（二）社会保险费（税）（三）基金运营收入（四）其他资金P49社会保障基金的作用：（一）增强抵御风险的能力，保证社会的安定（二）发挥保险互济的作用，增强社会的凝聚力（三）发挥基金的经济功能，促进经济发展P49社会保障基金的特征：（一）基金的共担性（二）基金的共济性（三）基金的公益性（四）基金的强制性（五）基金的保值性（六）基金的监督性P53筹集社会保障基金的原则：1.社会保障基金筹集必须兼顾社会目标、经济目标和政治目标，同时兼顾长期目标和短期目标，实现公平与效率相结合2.社会保障基金筹集必须重视宏观制度方式选择，同时也应重视微观领域的技术设计与应用3.社会保障基金筹集模式的选择要对应不同的社会保障项目P55社会保障基金筹资形式表：分类形式特点优点缺点筹资模式现收现付制社会共济性较强，费率调整灵活并易于操作受通货膨胀和利率波动的影响较小难以应付经济发展、人口老龄化趋势的需要完全积累制在较长时期内保持相对稳定的缴费率具有较强的储蓄功能，不存在支付危机容易受特价波动和通货膨胀的影响部分积累制相对较为稳定筹资对象易于接受，又能在一定程度上满足支付需要确定收费率以及基金的储备额度相对较难管理方式社会统筹模式统一筹集、统一管理、统一支付社会公共基金，具有很强的社会财富再分配功能收缴困难，不得调动个人积极性个人账户模式个人缴纳，自我受益能够提高个人的积极性共济性和互助性较差社会统筹模式与个人账户相结合模式包括公共所有和个人所有两部分具有共济性，还能调动个人积极性共济性关于社会统筹模式筹资形式缴费制以缴费的形式缴纳每个项目的缴纳有相关的办法项目一般比较复杂缴税制以税收的形式缴纳具有强制性、项目税法简洁明了的特点对相关的基础设施要求较高储蓄制以储蓄的形式缴纳能够提高个人的各级性共济性和互助性较差P59社会保障基金筹集的新途径：（一）开征社会保障税（二）发行社会保障专项国债（三）有偿转让部分国有土地的使用权（四）发行社会保障彩票P63国际经验：社会保障基金管理的三种模式：1.完全自由的零售市场模式2.间接投资模式3.国家计划模式第四章P74社会保险的含义：社会保险是国家通过立法的形式，收社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下，能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。P75社会保险的特征：1.保障性2.法定性3.互济性4.福利性5.普遍性P76社会保险与社会保障的区别：1.实施范围和对象不同2.职责不同3.分配原则和保障水平不同P77社会保险的功能：1.保障劳动者基本生活，安定社会2.保护劳动者身体健康，增进劳动者体质3.促进生产发展，保证经济正常运行4.为社会、为基层服务，方便群众生活5.被告收入再分票，适当调节劳动分配，保障低收入者的基本生活P77社会保险的意义：（1）完善的社会保险制度是社会稳定的重要保证（2）完善的社会保险制度有利于推进劳动制度改革（3）完善的社会保险制度有利于启动失业，促进社会资源优化配置P79社会保险产生的主观条件：1.人们对既定社会经济环境依赖心理的转变2.人们对劳动危险及可能造成的经济收入损失所持的侥幸心理的转变3.人们对自身利益的比较选择结果的不同P81社会保险产生的客观条件：1.劳动危险的客观存在及其造成的经济损失的危害程度2.社会经济发展是实现保险的经济基础P85社会保险与商业保险之间的区别：1.政府行为与企业行为的差异2.经营管理的主体不同3.经营原则与实施的方式不同4.保险覆盖面不同5.保险费的负担原则与保障水平不同6.保险基金筹集的方式和水平不同7.立法范畴不同8.舆论监督的差异性P92社会保险制度存在的主要问题：1.覆盖面问题2.管理体制问题3.社保基金问题4.社保法律问题第五章P98养老保险的概念：所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。P99养老保险的基本原则：（一）享受保险的权利与资格条件对应的原则（二）保证基本生活水平的原则（三）分享社会经济发展成果的原则P101养老保险的重要意义：（一）养老保险在社会保障体系中具有重要地位（二）养老保险是社会中每一个人都需要的（三）养老保险是社会运行与发展的需要（四）实行养老保险有利于社会的安定团结、代际接替及协调发展P103养老金的计算方法：（一）绝对金额制（二）薪资比例制世界各国一般采用上述的一种方法计算养老金，但也有两种方法都采用的，既实行国民年金，又实行就业相关年金。前一种年金常采用绝对金额制，后一种年金则采用薪资比例制。P107我国养老保险制度的特点：1.社会养老保险管理方式体现了社会主义的公平原则2.养老保障的目标是广度而不是力度3.在某些情况下职工有可能发生损失P111养老保险制度的发展趋势：一、多样化趋势二、效率优先趋势三、基金运营商业化趋势四、给付年龄提高的趋势五、重归家庭趋势六、分步走的趋势第六章P115国务院于1999年1月颁布了《失业保险条例》（以下简称条例），条例在1993年《国有企业职工行业保险规定》的基础上，对原制度框架在若干重要方面进行了关键性的修改，主要体现在以下几个方面：1.将制度正式全名为“失业保险”，相应地，将“待业救济金”正式改为“失业保险金”2.失业保险覆盖范围扩大至城镇各类企事业单位3.调整了失业保险费的缴费比例，确立了单位与个人的保险费分担机制4.将失业保险金的给付标准与最低工资和城镇居民最低生活保障线挂钩5.对失业保险金的给付期限作出了明确规定P118失业保险的类型：1.按照参加失业保险的意愿是否具有强制性，可将失业保险分为强制性失业保险和非强制性失业保险2.按照失业者获得失业保险金的不同依据，可将失业保险分为权利型失业保险和调查型失业保险3.按照失业保险制度层次上的不同安排，可将失业保险分为单层次失业保险和多层次失业保险P119失业保险基金的筹措方式：（1）由政府、企业和个人三方共同负担（2）由企业和个人双方共同负担（3）由政府和卒业双方共同负担（4）由企业一方全部负担（5）由政府全部负担（6）由个人全部负担P122我国失业保险制度存在的主要问题分析：一、对建立社会失业保险制度的紧迫性、重要性认识严重不足二、我国现行失业保险制度的保障能力不足三、现行的失业保险制度在促进失业者再就业方面的功能较弱四、我国现行失业保险制度的制度缺陷P128我国失业保险制度的完善：一、失业保险制度的制度改进二、增强失业保险制度对促进就业的功能三、失业保险基金的管理第七章P136医疗社会保险的概念：医疗社会保险，是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人们平等地获得适当的医疗照顾的一种制度P137医疗社会保险具有三个基本特征：第一，强制性第二，社会共同责任和分担风险原则第三，保障性P138医疗社会保险与商业医疗保险的联系：1.从保障范围来说，可以互为补充2.从保障方式来说，二者之间是互助关系，而不是对立关系3.从社会发展需求看，社会医疗保险与商业医疗保险具有国民收入再分配的功能4.从给付的标准看，社会医疗保险首先考虑的是国民的最低或最基本的医疗需求，这是由社会医疗保险的既定职能和普遍性原则决定的P139医疗社会保险与商业医疗保险的区别：1.从事业务所采取的手段不同2.覆盖对象有区别3.保障性质不同4.运行机制不同P140补充医疗保险的定义：补充医疗保险是指在基本医疗保险基础上，为部分收入较高的行业或单位维持较高的医疗需求而设立的医疗保险形式P143医疗社会保险给付原则：1.公正原则2.适当原则3.连续性原则P144医疗保险的特点：第一，医疗社会保险具有普遍性第二，医疗社会保险属于短期的、经常性的保险第三，医疗社会保险采用医疗给付的补偿形式第四，医疗社会保险涉及面广，更具复杂性P156中国医疗保险改革方向存在的问题：一是医疗保险的覆盖率减少，个人支付医疗费用的比例不断上升二是药价虚高，“以药养医”仍未提到有效遏制，使得看病难、看病贵的问题十分突出三是我国特别是医疗卫生投入严重不足四是制度的某些规定存在漏洞五是医疗保险市场不公平现象严重六是医疗资源结构设计不科学第八章P167工伤的含义：是指劳动者在生产岗位上，从事与生产劳动有关的或由于劳动条件、作业环境所引起的人身伤害事故和职业病的总称，它随着现代化工业的产生而产生，随着生产规模的扩大化、社会化的发展而发展。P167工伤保险是含义：是国家和社会通过立法强制实施的，为在生产、工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务、生活保障