加强社会建设

加强社会建设构建和谐社会党校李亚莉杂而有味予民实惠引言：“十二五”规划中提出：“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。”一、促进就业二、加大收入分配调节力度三、推进基本公共服务均等化一、促进就业我国尚处在社会主义初级阶段，人民群众的收入水平还不高，国家的社会保障体系还不健全，在这种前提下，就业不但是人民群众获得收入、维持生计的基本途径，更是他们不断改善生活走向共同富裕的起点和基本保障。㈠当前就业形势1.劳动力总量供过于求：2010年就业缺口逾千万2.劳动力总体素质偏低，结构性短缺日趋严重：◆大量农民工包括青年农民工，只能从事简单的体力劳动，而技术工人特别是技师、高级技师却相当紧缺。◆美国财经杂志《商业周刊》发表的文章说，中国今年有相当一部分高校毕业生找不到工作。与此同时，近百家跨国公司的主管却说，他们的企业面临的最大难题是招不到合适的新员工和留不住人才。㈡十二五相应对策1.发展经济促进就业：通过扩大经济规模来扩大就业容量，经济增长只有保持在8%左右，才能保持就业的基本稳定。2.调整经济结构扩大就业在同样的资本规模下，第三产业较第二产业或第一产业要吸纳更多的就业人口。就业人口分布按从小到大的顺序排列应该是第一产业、第二产业和第三产业，并且第三产业的就业人口应当约占总就业人口的三分之二。3.提高就业质量：教育改革职业培训☆1.371.432.254.2439.6051015202530354045英国美国德国日本中国2008年第一产业就业人数占总就业人数比例对比图单位（%）76.3777.9667.8933.20102030405060708090英国美国日本中国2008年第三产业就业人数占总就业人数比例对比图单位（%）★◆大学扩招之后的大学入学率从8%提高到24%，毕业大学生从100万增加到600多万，就业率从2001年的90%多下降到现在的60%。◆大学生找不到工作也有部分原因是“自愿失业”，意思是并非绝对找不到工作，而是找不到符合自己对收入、发展和工作条件等方面预期的工作。◆大学生的平均工资在下降，而农民工的平均工资在上升。◆一些过去被认为是热门的学科，现在就业反而变得困难。根据调查数据分析，前10位失业人数的学科，第一是法学，其次是计算机、英语、国际经济与贸易、临床医学等等。国务院办公厅日前印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。在《通知》中明确了专项改革试点的十大任务。◆企业帮助高职设置课程试点任务：改革职业教育办学模式。规划纲要：推进职业院校课程标准和职业技能标准相衔接。专家解读：提高职业学校吸引力的关键是专业学科设置适合用人企业的需要，所以希望行业、企业都帮助学校设置课程。◆不是大学生就业观念的问题，而是我们的经济结构、教育体制的问题。二、加大收入分配调节力度2002年到2009年，城镇居民人均可支配收入从7703元增加到17175元，年均实际增长9.6％；农村居民人均纯收入从2476元增加到5153元，年均实际增长7.2％。这是改革开放以来城乡居民收入增长最快的时期。◆2010年1月12日，全球第五大财团瑞士信贷银行发布的“中国消费者调查报告”称，中国居民家庭收入自2004年以来，至少增长了50%。此报告一出，立刻引发部分市民的强烈质疑，大呼家庭收入“被增长”。☆◆一份来自中国社科院的报告披露，1992年至2007年的15年间，职工工资报酬所占GDP比重降低了12%。从大多数市民的实际感受，以及相关机构的调查来看，近年来，中国居民实际收入增速相对缓慢，占GDP的比重不断下降。55534744332580102030405060欧美日本澳大利亚韩国南美洲中东中国2009年分配率大致对比图单位（%）数据摘自《郎咸平说：我们的日子为什么这么难》◆课堂小调查：您认为您处于社会的哪个阶层？认为自己属于中层的比例：美国、法国、日本、巴西、印度：60%中国：2003年46.9%2008年＜40%◆主观的认同和客观的收入差距大小没有严格的逻辑关系。十二五规划建议：“城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。”㈠实施国民收入倍增计划1960年，日本新上台的首相池田勇人宣布启动为期10年的“国民收入倍增计划”。1970年该计划完成之时，日本的国民生产总值已先后超过法国和德国，仅次于美国跃居世界第二位。但是，通货膨胀、两极分化、大都市人口过密化和农村人口过疏化等问题愈益严重。人力资源和社会保障部官员表示，我国可实施国民收入倍增计划。如果年均工资增长15%以上，五年左右就可以翻一番。在实施居民收入和工资倍增计划时，一定要有针对性，一定要明确“倍增”给谁。收入和工资倍增计划的主要对象应该是：企业普通职工、一线职工、中低收入阶层、离退休人员等。㈡加快推进垄断行业收入分配制度改革11月25日第八届中国并购年会上，中国股权投资基金协会会长邵秉仁称，目前七个垄断行业职工占全国职工人数的8%，而工资和福利收入却占全国总额的50%以上，这是造成收入不公的主要根源。◆2006年浙江某地级烟草公司有在编普通员工，年收入可达18万元。◆208家国企高管与一线职工的收入差距，从2006年的6.72倍扩大到2008年的17.95倍。◆《工资条例》草案核心内容突出“调低限高”：即最低工资标准的增加机制和垄断企业尤其是高管工资的限制。在限制垄断行业高收入方面，草案要求垄断行业定期公布工资平均水平、涨幅、增长金额等内容。◎各省份将最低工资标准上报国家，并及时向社会公布，供劳动者参考。◎职工工资增长应充分考虑当地CPI因素。◎最低工资不包括加班费、高温低温及国家的各种补贴，三险一金也不包括在内。◎工资的增长仍然是通过工会与资方进行集体谈判或协商的形式实现。◆中国经济的快速增长建立在资源大量消耗和廉价劳动力基础上。◆印度制造业工人平均工资是中国制造业工人平均工资的1.5倍，津巴布韦是我们的2.2倍，韩国是我们的12倍，日本是29倍，美国是47倍。◆最长的工作时间VS最低的工资收入：人均工资0.8美金每小时，位列全世界最后一名；一年的工作时间高达2200个小时，是全世界最长的。㈢促进工资谈判制度和工资定期增长机制的形成302220.805101520253035德国美国泰国中国人均工资对比图单位（美元/小时）数据摘自《郎咸平说：我们的日子为什么这么难》16101389175818411903220005001000150020002500美国荷兰日本巴西阿根廷中国年工作时间对比图单位（小时）数据摘自《郎咸平说：我们的日子为什么这么难》◆案例：本田“罢工门”本田在华工厂因工人持续罢工全部停产，加薪方案遭工人拒绝“罢工，实在是工人被逼而迫不得已为之。工人不仅承受着巨大的折磨和心理压力，还要面对罢工后的巨大风险。”◆还工会以本来面目：福利工会到维权工会今年，全国总工会将拨款1000万元，在10个省市推行专职工会干部工资分级负担试点，并力争在2012年推行到全国。1.工会改革的前提是解决工会“代表谁”的问题；2.工会改革的方向是建立独立于资方（单位）之外的工会；3.工会改革的根本途径是修订《工会法》；4.工会改革的重点是工会的功能发挥；工会的核心功能也就是富兰克林总统在美国大萧条时期立法保障的工会的“集体谈判权”。5.工会改革的关键是如何切实保证党对工会的绝对领导。㈣加大税收对收入分配的调节作用◆2009年税收6.3万亿，平均每人每年约5000元，每月每人约400元。◆中国的税收被福克斯在“税负痛苦榜”上评为世界第二、亚洲第一，仅次于法国。◆中国实行阶梯税率，从个人缴税比例税率来看，中国月收入3000元以上，所缴所得税税率大约和美国年收入10万美金差不多，这方面看税负也很重。◆有数据表明，在中国，人数不足20%的富人们占有存款比例达80%，但其所缴的个人所得税仅占总量的不到10%。◆缴个人所得税的根本目标在于借助税收杠杆调节贫富，其首要环节是起征点的合理设定。◆个人所得税的起征点在多少才算合适？1980年起征点800元，月平均工资60元；2009处起征点2000元，月平均工资2000元。◆个税起征点应该是和经济发展、物价上涨保持同步的。个税应该以省（市、区）为单位计算征收，以各省（市、区）公布的职工平均工资为基数，按家庭人平均收入计算，高于现有职工平均工资的就应该征收。㈤进一步规范收入分配秩序要坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。◆教育乱收费：◇2004年：北大等18所高校乱收费8.68亿元；◇2006年：河南师范大学：收取洗涤费117万元；◇2009年：全年查出的教育乱收费4.1亿元仅退还了2.45亿元，有近1.7亿元没有退还；◇2010年：山区小学不开电脑课，也要收30元电脑费。三、推进基本公共服务均等化“十二五”是推进基本公共服务均等化最为关键的五年，应当以城乡、区域基本公共服务均等化和一体化为核心目标。㈠把维护社会事业的公益性、保障人民群众基本公共服务需求作为政府的主要职责：在社会事业特别是涉及基本民生方面，包括就业、社保、教育、文化、医药卫生等，都要建立健全保障人民基本需求的制度，这是政府义不容辞的责任。◆从“体面劳动”到“体面生活”“要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。”——胡锦涛《在2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话》“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”——温家宝《2010年政府工作报告》㈡把应该由社会和市场发挥作用的真正交给社会和市场：社会需求总是呈现多层次和多样性。怎样确定政府的责任范围、划分政府与市场的界限，这是社会事业领域改革必须明确的一个问题。各项社会事业都应当区分“基本”和“非基本”。政府负责保“基本”，“非基本”的社会事业交给社会和市场，通过发展相关产业，满足多层次、个性化的需求，政府要履行监管责任。◆VIP病房之争VIP病房一角产科病房走廊加床㈢由政府保障的基本公共服务，也要深化改革、提高绩效：◆案例：宝马车经适房◆茅于轼：廉租房应该是没有厕所的自称“替富人说话，为穷人办事”的知名经济学家茅于轼在接受媒体采访时称，“廉租房应该是没有厕所的，只有公共厕所，这样的房子有钱人才不喜欢。”茅于轼的这句话在互联网上激起千层浪，网友们纷纷针对其言论发表看法。有的网友认为，茅于轼的建议是杜绝富人入住廉租房的最佳办法；也有网友认为，穷人也有享受独立厕所的权利。结语：和谐社会之五环建设◆政治建设：人民当家作主◆经济建设：国富民强◆文化建设：美化心灵环境◆社会建设：为人民服务◆生态建设：净化生存环境正心诚意披荆斩棘谢谢大家