张湾乡环境保护规划(定稿)

黄川镇环境保护规划第一章总论1.1、规划编制的指导思想与基本原则1.1.1、指导思想一、坚持科学发展观，以人为本，实现人与自然的全面和谐，可持续发展。二、大力实施城市化战略，“实现城市现代化，农村城镇化，城乡一体化”，“走生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路”。三、以《东海县黄川镇总体规划》和《东海县黄川镇乡村布局规划》为基础，实现乡镇经济、社会、环境的可持续发展，为子孙后代的生存发展提供优良的环境和生态支撑。1.1.2、基本原则一、坚持城乡设建与环境保护同步规划，同步实施、同步发展的方针，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。二、坚持将城镇的历史文化风貌，特有的自然景观与城镇的现代化的相结合。三、坚持污染防治与生态保护并重，保护优先、预防为主，防治结合的方针。四、坚持环境保护规划以国民经济和社会发展规划为依据，并与其他专业规划相互街接和协调。五、坚持规划的前瞻性、空间性、科学性、可操作性与协调性的有机统一。六、坚持点面结合，统等兼顾。规划内容以乡镇环境建设和环境整治为重点，同时兼顾全镇农村生态环境建设、农业污染源的防治，以及生态环境的保护。七、坚持互惠互利、利益均衡，优势互补、共同发展的原则，在区域实现资源共享及污染集中治理。-2-1.2、规划的主要依据及资料来源1.2.1、规划的主要依据⑴、《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》⑵、《中华人民共和国环境保护法》⑶、《小城镇环境规划编制导则》（国家环境保护总局，建设部，环发﹝2002）82号）⑷、省委、省政府《关于进一步加快小城镇建设的意见》⑸、省政府《关于推进小城镇建设。加快城镇化进程的意见》⑹、江苏省环境保护厅、建设厅《江苏省小城镇环境保护规划编制技术导则》⑺、江苏省《城镇体系规划》⑻、《江苏省环境保护条例（修正）》⑼、县（市、区）生态示范区建设规划⑽、本地区国民经济和社会发展规划⑾、《东海县生态示范区建设总体规划（2001—2020）》⑿、《东海县黄川镇总体规划》（2007—2020）⒀、《东海县黄川镇村体系规划》⒁、其它有关环保的法律、法规、规章。1.2.2、资料来源本规划所用数据资料主要来源于《东海年鉴》，环保部门实地监测及规划编制者实地调查。1.3、规划范围及规划期限1.3.1、规划范围：黄川镇全域1.3.2、规划期限：以2009年为基准年，近期2009年到2013年，远期2014年到2020年。1.4、规划指标体系与目标1.4.1、环境质量指标-3-（1）、大气环境质量指标到2010年，乡驻地建成区环境空气质量基本达到国家规定的二级标准，2013年达到国家规定的二级标准。（2）、水环境质量指标到2010年乡蔷薇河、马河等主要地表水断面水质不劣于入境断面水质标准要求，水产养殖水域达到渔业水质标准要求。到2009年，乡驻地建成区饮用水源水质达标率100%，地表水水质符合水环境功能要求。（3）、声环境质量指标到2010年，乡驻地建成区声环境达到《区域环境噪音标准适用区域划分》规定的标准。到2013年，达到或优于《区域环境噪音标准适用区域划分》规定的标准。（4）固体废物指标1.4.2、环境规划目标及指标体系规划目标：坚持可持续发展，保护生态环境，改善投资条件，加强污染治理，建成经济社会与环境同步协调发展的新型城镇。其具体指标如下表黄川镇规划指标体系一览表考核内容序号指标体系规划目标指标名称现状近期(2009年)中期(2010年)远期(2013年)社会经济发展1农民人均纯收入(元/年)68387100800090002城镇居民人均可支配收入(元/年)720075008500100003建成区主要街道设置路灯已设置已设置已设置已设置4城镇建成区自来水普及率（％）20801001005农村生活饮用水卫生合格率（％）1001001001006文化娱乐活动场所112147适龄儿童入学率9999991008建成区人均道路面积8101525-4-考核内容序号指标体系规划目标指标名称现状近期(2008年)远期(2012年)环境管理与环境质量9地表水环境质量GB3838-2002GB3838-2002GB3838-200210空气环境质量国家二级标准国家二级标准国家二级标准1l声环境质量GB3096-93GB3096-93GB3096-9312工业污染源废水、废气及固定噪声源排放达标率10010010013危险废物（医源性废弃物）安全处置率100100100生活垃圾无害化处理率(％)10010010014生活污水集中处理率(％)无8010015人均公共绿地面积m2/人11.211.51516主要道路绿化普及率（％）10010010017清洁能源普及率（％）627010018工业企业聚集度808095生态环境20森林覆盖率（％）13.4151721农田林网化率（％）607510022水土流失治理率（％）788510023农用化肥施用强度（公斤/公顷，折纯）20018016024主要农产品农药残留合格率859010025规模化畜禽养殖场粪便综合利用率(%)919510026规模化畜禽养殖场污水排放达标率(%)778510027农作物秸秆综合利用率（％）9510010028工业固体废物综合利用率（％）909510029工业危险废弃物安全处置率（％）100100100-5-第二章城镇规模及功能定位2.1、城镇规模：（1）、人口规模：A、人口基数的确定现状人口按照黄川镇驻地建成区范围统计，规划人口则应按照相应的规划建设用地范围进行统计计算。包括乡镇常住人口和暂住人口。近期平均每年迁入乡镇的常住人口按350人计，远期随着乡镇基础设施的逐步完善、工业企业的开发，吸引周边村庄人口的能力将进一步加强，平均每年迁入乡镇的常住人口按450人计算。B、规划人口规模规划乡镇人口规模预测以7769人为基数，参照1998年~2007年的户籍人口变动情况，近期年均自然增长率按8‰计算，将达到P2012=7769×（1+8‰）+350×5）=9476≈9000人；远期乡镇人口年均自然增长率按6‰计算。将达到P2012=9476×（1+6‰）+450×10=9976≈10000人。（2）、用地规模：为使黄川镇镇将来的发展留有余地，考虑城镇的合理发展方向，确定黄川镇规划区范围：北至海州电厂路，西至平明路，东至海州刘顶，总面积约231.6公顷，规划城镇建设用地为155.9公顷。近期规划建设用地107.9公顷，人均119.9平方米，远期建设用地155.9公顷，人均111.4平方米。在这个城镇规划区范围以内的一切建设活动，都应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，由城镇规划建设主管部门进行规划管理，按各项规划实施。2.2、功能定位：根据黄川镇所处的位置和现状特点，及对其未来发展趋势的分析，将乡镇功能定位为：（1）、黄川镇城域的政治、经济、文化和多功能服务中心。（2）、东海县东南部以稻麦两季作物种植、物流集散为主的环境优美小城镇。（3）、农民富裕、社会稳定、新农村建设环境优美的小城镇。-6-第三章自然、社会、经济概况3.1、自然环境概况黄川镇地处江苏省东海县的东南部，镇驻地距县城45公里，东邻市区，西接平明，北依岗埠农场，南傍灌云，总面积96平方公里，其中耕地面积89848亩，有效灌溉面积89500亩。内辖12个行政村，110个村民小组，19个自然村，7783个农户，32842人。在紧邻市区的四营村开发建设工业集聚区，经省政府批准，1990年成为对外开放乡镇。2008年被连云港市命名为市级环境优美乡镇。黄川镇地处中纬度暖温带南缘，属湿润季风气候区，无霜期218天，平均气温13.7℃，年均日照2394小时，太阳幅射总量年均117.64千卡/cm2，年均降雨量912厘米，气候温和湿润。农业生产发达，是全国的亿斤粮乡镇，主要粮作物为小麦、水稻等，被江苏省农林厅授予“江苏省优质稻米基地”、“无公害农产品基地”牌子；是东海县东部及市区重要的蔬菜、瓜果生产基地。境内以平原为主，海拔30-40米之间，沟渠纵横，水网密布，有市区唯一的饮用水源蔷薇河横贯东西、马河、淮术新河等大小河流3条，龙梁河、三里直河南北纵贯全镇，地下水资源丰富。同时境内矿产资源丰富，目前已发现和探明的矿藏有12种，其中水晶、石英、黄砂、钾长石、金红石、花岗岩等有重要开采价值。水晶、石英质地精良，储量大，品位高。SiO2含量分别达到99.998%和99.8%以上。3.2、社会发展概况黄川镇驻地位于蔷薇河南部，是全乡的政治、经济、文化和交通中心。建设成区面积88.7公顷，乡驻地建成区人口总数5000人，乡镇集中了黄川镇的绝大部分二、三产业和主要公共服务设施。乡镇已经形成“两横三纵”的布局。（1）历史沿革：黄川镇自1957年设乡建镇，1958年成立张湾人-7-民公社，1983年恢复黄川镇。（2）教育状况：全镇现有22所学校，1所中学，1所成教中心，1所实验学校，7所小学，12所幼儿园。除中学，镇中心小学在乡镇，其它6所小学分散在12个行政村。全镇学生人数为3800多人。1996年被省政府和省文化厅命名为“省级环境优美校园”和“文化先进乡镇”。（3）医疗卫生状况：全镇设有一家卫生院，13个卫生室，乡卫生院坐落在乡驻地文卫路北侧，现有职工70人，基本医疗设备齐全。全镇各类医务人员113名。（4）交通状况：乡驻地内，张洪路纵贯南北，曲张公路横穿东西，西至曲阳，东至市区，是联系乡镇与县城、市区的主要通道，乡驻地内大部分道路实现硬化。主要公路有张洪公路、曲张公路。道路总里程为42.3公里；规划中的204国道、高速铁路也横穿我乡南北，乡镇外，距323省道3公里，距连云港民航机场7公里，连云港港口10公里。（5）其它公共设施：集贸市场1个，水厂1座，银行、信用社、变电所、邮政所、电信、广播电视、天然气站、汽车站等。3.3经济发展与产业结构成为建制乡后，黄川镇经济发展迅速，截止2009年，全乡GDP为1.826亿元，较1999年增长了近10倍，人均纯收入达到6838元，较1999年增长3倍，三次产业比重由70:25:5，发展为46:34:20；农业：近年来全镇围绕农业增效，农民增收这一目标，加快农业结构战略性调整，主攻无公害优质稻米和大棚蔬菜，农村经济迅猛发展。一是优化种植业结构调整。全乡优质稻米在张洪线两侧集中连片360.5公顷的基础上，发展到952.6公顷，设施蔬菜大棚扩大到1700栋，露地瓜菜面积300.62公顷，新建500.6公顷小麦优良种子基地及600.32公顷优质水稻制种基地。全乡完善农田林网1385.32公顷，四旁植树28万株。新植用材林116.36公顷，经济林132.37公顷。优质大米和无公-8-害蔬菜申请注册了张湾牌商标，并通过省级无公害农产品认证。二是加大农业基础设施投入。投入资金260万元，完成土方68万立方米，修建防渗渠3960米，桥涵闸226座，管灌56.89公顷，微灌2.67公顷，农田排灌设施铺设所有农田网点。工业：1999年以来，我乡工业经济、私营经济迅猛发展，集聚区内现有有各类工业企业近50家，企业以矿产品加工和机械制造、新型建筑材料为主，主要产品为碳化硅微粉、石英砂、融熔石英、石英晶体片、电光源材料、重型矿山机械、风力叶片模具、天花板等。重点骨干企业43个，年销售额100万元、利税10万元以上有19个；年销售额200万元、利税30万元以上有10个；年销售额300万元、利税50万元以上有6个；年销售额500万元、利税90万元以上规模企业8个，分别是连云港华威硅微粉有限公司、连云港春江机械有限公司、连云港盛和矿业有限公司、连云港港星建材有限公司、连云港东创混凝土有限公司、连云港宝相机械有限公司、连云港龙港面粉有限公司等。第三产业：自2004以来，依托东陇海铁路独特的区位和便捷的交通优势，我乡第三产业发展迅速，金融商贸、建材、餐饮、通信、仓储、零售批发、服务业等兴起。截止2007年底，全镇个体工商户总数达1308户。全乡从事第三产业人口达到3370人，直接创收近4.2千万元，带动我乡经济增长上升近3个百分点。黄川